方朝阳代表：

您在市八届人大六次会议提出的第238号《关于中兴大道沿线两侧工业用地进行转型开发建设的建议》收悉，我办领导高度重视，专题研究，现就您提出的建议答复如下：

城市工业用地的存量转型及创新性土地政策近几年在上海、深圳、广州及杭州等城市均有试点，例如在2014年，通过创新产业用地(M0用地)的政策突破，杭州拱墅区“智慧网谷小镇”项目成功吸引了顺丰、奇虎360、58同城等一批数字经济企业，带动了杭州城北的产业结构的转型及城市界面提升，并为长三角工业用地转型开发树立了样板。2014年以来，在杭州下区县及浙江其他城市，工业用地转型开发建设正在逐步提速。然而，工业用地的存量转型工作需要政府引导、政策支持、市场参与。市场化参与主体的投资回报与区域的产业发展有较高的相关性。由工业向研发及办公功能转性后，物业载体的租金取决于区域第三产业的发展状况，也直接决定了参与主体的积极性。

因此，在评估中兴大道沿线两侧工业用地转型开发的可行性时，需要对区域物业市场和产业发展进行更加细致的摸排，适当放宽土地用途以提升企业参与工业改造的积极性，在此基础之上，加强产业引导功能，建立限制性负面产业清单，加强土地全生命周期监管，确保土地和政策红利真正支持实体经济发展。因此，针对中兴大道沿线两侧工业用地转型开发的思考，我办认为主要聚焦以下四大核心策略重点：

一、聚焦产业发展方向

自上而下的把握目前纺织化工及制造产业的契机，培育高新技术实现产业转型升级的可能。抓住杭州南站和杭州一体化带来的新兴产业的机会，推动先进制造业和新兴产业的深度融合。以产学研为核心，为龙头企业和中型企业注入发展新动能，吸聚创新制造力资源，产业赋能转型。

二、聚焦共享载体打造

企业转型和土地腾退需要和产业进行深度融合，明确转型后的产业发展方向和所需载体，避免出现空有载体缺乏实质产业导入的局面。联合大学研究所和行业龙头企业，搭建新型产业研究中心，为中小企业提供更多的研发应用场景和“共享基地”，打造多产业环节的高效共享空间。

三、聚焦针对性政策

出台相关政策保障企业自发转型升级。通过实行相关政策支持发展工业新型化、科技化、信息化，鼓励企业提高土地利用强度，强化土地利用率。完善组织架构，强化宣传引导，建立工业企业信息服务系统，优化政策兑现程序，确保各项工作能够落到实处，促进企业转型升级。

四、聚焦产城升级策略

首先要补充短板，优先改变区域城市边缘工业形象，拆除部分厂房，优化城市面貌。其次要构建功能，存量提升地块，优先考虑公共设施，绿地公园，改善片区公共服务和环境品质。最后要塑造亮点，布局创新服务设施，例如文化载体或者小型研发共享实验室和研发基地，亮点提升。

目前，镜湖开发办按照市政府主要领导要求，已委托知名中介机构“仲量联行”，以产业类未来社区的目标定位，具体开展对2.7平方公里范围内城市有机更新的前期专项研究工作，目前已对初步研究框架进行第一轮修改，正在优化调整过程中。

感谢您我们工作的关心和支持！恳请今后多提宝贵意见和建议，以促进我们的工作。