制图：谢宇鸿

越城区第十次党代会前夕，滨海新区管委会主任、越城区委书记徐军接受人民日报、新华社、中新网、浙江日报、浙江之声、杭州日报、绍兴日报、今日越城等中央、省、市、区媒体联合专访，畅谈越城区未来五年的发展定位，解答激活越城实现“首位立区、幸福越城”的密匙。

“我们把‘首位立区、幸福越城’作为今后五年的目标定位。”徐军说，“‘首位立区’是要求，‘幸福越城’是目标，两者是时代命题和责任担当的统一，是自我追求和群众期盼的统一，是立足当下和面向未来的统一。”

未来的发展是过去历史的延续。过去五年，越城区紧紧围绕“三个越城”建设，地区生产总值突破千亿元。规上工业总产值、自营出口、一般公共预算收入、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别是2016年度的7.4倍、7.2倍、2.8倍、1.4倍、1.5倍，全区经济社会发展综合实力迈上新台阶。

面对未来五年“首位立区、幸福越城”的大棋局，越城区将在“两区融合发展期”“产业加速崛起期”“城市能级跃升期”“越地文化繁荣期”“共富示范加速期”上发力，精准落子，领航定向。全区干部将以首位的意识、首位的状态、首位的担当，努力为绍兴加快实现“五个率先”提供更多越城素材、越城样板。

不论路径如何、方法怎样，“幸福”的核心标准始终是明确的——以人民为中心，评判执政的成效，都要看是否最终要落实到提升人民群众获得感、幸福感、安全感上来。“幸福越城，是坚持以人民为中心执政理念的体现，是高质量建设共同富裕示范区的题中之义。”徐军表示，将把“首位立区、幸福越城”作为新时代新征程上的主抓手、最强音、集结号，贯穿全区工作的全过程各方面。

机制活则全局活

2016年以来，越城区先后与绍兴高新区、袍江经开区合署；2019年，绍兴滨海新区设立，越城与滨海“两区”双向赋能、融合发展；去年2月，沥海街道整建制划归越城区，越城区再次扩容，实辖面积达538.6平方公里，中心城区实至名归，能级不断跃升。

不断地“聚”与“合”，打破了地域壁垒，提高了区域协同，推动各类资源要素从更大范围向越城区集聚，越城区拥有了更强大的资源配置能力。2021年全区招引5亿元以上项目34个，10亿元以上项目30个，总投资近649亿元，省重大项目与市县长项目数量均居全市前列。

下一步，越城区与滨海新区将优化完善扁平高效的运行机制，最大限度发挥双重叠加优势。“我们将继续秉持‘一家人’理念，强化‘主人翁’意识，推动越城区和滨海新区从‘物理整合’加快向‘化学融合’转变。”徐军表示，“两区”将以“融”的姿态，积极争取省市更大支持，以更强合力争资源、争要素、争项目，发展活力更加迸发。

产业兴则区域兴

近年来，敢为人先的越城，创造着一个又一个“无中生有”的奇迹，“成绩单”不断刷新，滨海新区入选为全省首批高能级战略平台之一；集成电路产业平台2021年度在全省考核中有望继续领跑；绍兴综保区实现了全省首个“当年开工、当年竣工、当年验收”的国家级综保区……

“未来五年，我们将突出平台在产业发展中的支撑性、关键性作用，推进产业链创新链价值链建链强链补链，推动越城产业从‘点线’发展向‘面网’发展转变。”徐军说。

接下来，越城区将进一步加快重大平台建设，2022年力争集成电路和生物医药两大平台分别招引50亿元以上项目2个、5亿元以上项目15个，总产值均超500亿元；到2026年，实现集成电路、高端生物医药两大产业产值均超千亿元，成为国内具有核心竞争力的产业集群。另外，将持续推进产业数字化和数字产业化，突出抓好“产业大脑+未来工厂”，到2026年，全区数字经济核心产业增加值占GDP比重达到16%。同时大抓项目、抓大项目，2022年计划实施重点产业项目262个，项目总投资2952亿元，年度计划投资466亿元，力争2022年省重大产业项目和市县长工程数量列全市第一、全省前列。此外，加快打造绍兴综保区对外开放新引擎，将充分发挥“综保区+综试区+自贸区”优势叠加，力争2022年累计落地各类企业30至50家，力争到2025年实现年进出口贸易总额达100亿美元以上。

网络城市，高速未来

多年来，越城、柯桥、上虞三区之间一直缺少快速通达的大通道，上下高速不够快是最突出的问题。为此，去年市、区两级紧盯“半小时交通圈、10分钟上高速”目标，交通建设速度力度前所未有。越东路智慧快速路中兴大道跨线桥作为首段智慧快速路一经开通，就让许多市民体验了一把上高速的畅快。农历春节前，329国道、二环北路、越东路3条智慧快速路都将具备通车条件。

到2022年亚运会举办前，中心城区通达东西南北的快速路网将集中呈现，整体交通格局也将从平面转向立体。越城区正借都市圈的水，浇自己的田，2022年即将举办的杭州亚运会，就是典型的“借水浇田”。越城区将高起点、高品质、高标准做好27个总投资64亿元亚运城市提升项目，全面提升城市能级品质。

随着绍兴建设高水平网络大城市全面推进，越城区的战略地位、区位优势、辐射能力将更加凸显。徐军说：“幸福越城，不是低水平的幸福，而是在高质量发展中创造高品质生活。”下一步，越城区将整体提升交通枢纽型城市的战略地位，聚焦智慧交通、智慧城管、智慧管网等应用建设，形成“万物互联”的现代城市管理网；聚焦未来城市、未来社区、未来乡村建设，全方位塑造城乡居民现代化幸福生活。

把古城还给世界人民

曾经行政、办公、商业、居住功能的集聚，让9.09平方公里的老城区不堪重负。过去几年来，行政功能尽量疏解，文商旅功能重点填充，古城项目群建设落地……卸掉重负的古城区将可以轻快呼吸，重新展现盎然生机。 

徐渭艺术馆、绍兴师爷馆抱团亮相，绍兴古城入口、蔡元培广场、阳明故里、风越里等项目快速推进……3年时间里，115个清单项目先后实施，从风貌、特色到文化、内涵，古城几乎每一天都在“上新”。

“城，所以盛民也。”越城古城更新的答卷始终紧贴民生需求展开，古城得到保护利用的同时，居民生活更加便利舒适，这也是一种在高质量发展中创造高品质生活。

“接下来，我们将以今年9月亚运会为契机，在古城利用方面取得重大突破，放大千年古城外溢效应，加快17个总投资432亿元的文商旅项目建设，推动历史文化街区、古城内商圈、文商旅项目等串珠成链，构建现代生活、时尚元素、历史人文充分融合的格局，让古城真正成为海内外游客网红打卡地。”徐军说。

去年7月，古城数字馆开门迎客，数字化的东风，吹进了古城的角角落落。古城的“古”和数字化的“新”，正在越城古城保护利用的过程中擦出激烈的火花。

下一步，越城区将重点推进古城地下空间的规划研究工作，依托地下管线“一张图”场景应用，全面掌握古城内地下包括燃气、通信、电力、给排水等五类地下管线详细数据，实现古城地下空间的“数字孪生”，进一步提高古城设施安全和事故防范能力。

关注万家灯火中的微弱一盏

实现共同富裕，“扩中提低”是重要内容之一。过去的一年，越城区全力做大产业蛋糕，为扩中提低提供保障。徐军表示，广大中小企业是吸收劳动力的压舱石，需要用真金白银来给予支持。2021年，越城区高标准落实小微企业纾困和各项配套政策，累计兑现疫情帮扶政策等超8亿元，为小微企业提供融资担保金额1.7亿元。同时，全面抓好就业工作，坚持为就业困难人员提供帮助，2021年发放各类补助金超2亿元。

另外，越城聚焦农村区域，对消薄村实行一对一帮扶，抓住全国农村宅基地制度改革试点契机，大力发展民宿、农家乐等产业。2021年，累计激活农房330余幢，已全面消除年经营性40万元以下的行政村。同时，针对弱势群体，建立了较为完备的社会救助兜底保障网。

下一步，越城将积极实施以扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入的“扩中”“提低”行动，深化创业带动就业，着力构建住房保障体系，进一步健全新时代社会救助体系，统筹推进公益慈善事业，着力缩小区域、城乡、收入三大差距。率先基本形成橄榄型社会结构，确保共同富裕“不落一户、不落一人”。

专访的最后，徐军眼神坚定：“未来，在长三角一体化、杭绍甬同城化大背景下，越城将紧紧围绕‘首位立区、幸福越城’总体定位，争当高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵，在新时代新征程上奋力谱写新篇章！