绍兴市文化广电旅游局应急管理预案

一、总则

（一）目的及依据

为全面加强全市文广旅游系统安全监督管理，有效预防和及时控制本系统的突发事件，确保公共文化场所、文化活动中的突发事件能够及时、高效、有序地得到处置，保障人民群众的生命财产安全，以及最大限度减少突发事件造成的经济损失和社会负面影响，根据《绍兴市突发事件总体应急预案》等有关文件精神，特制定本预案。

（二）适用范围

我市文广旅游系统的突发事件。

1.本预案所指公共文化场所，是市文广旅游局管理的，向公众开放的图书馆、文化馆等场所以及旅游景点等场所。

2.本预案所指业务生产和文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文广旅游局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动以及广播电视相关业务活动。

3.本预案提出的文广旅游局单位包括：局属各单位（处室）。

4.本预案突发公共事件主要包括：

（1）本系统的突发事件；

（2）破坏性地震、洪水等自然灾害；

（3）特种设备、道路交通、火灾等事故灾难；

（4）重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

（5）恐怖和刑事案件、重特大群体性上访事件、公共场所滋事事件、民族宗教群体性突发事件等社会安全事件；  

（6）涉外突发事件等。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保证人民生命财产安全放在第一位，在突发公共事件时，第一时间疏散群众，迅速组织救援，努力把事件造成的人员伤亡减少到最小程度。

2.预防为主、重在防范。建立和完善人防、物防、技术防范等公共突发事件的预防工作措施，时刻保持应急疏散通道畅通，随时做好突发事件的应急处置准备工作。

3.快速反应、有效处置。在发生突发事件时，迅速启动工作预案，指挥应急处置工作队伍，争取在最短的时间内，有效控制事态发展。

4.服从指挥，分工负责。根据突发事件的性质，在市政府应急指挥部门的统一指挥下，局领导及有关单位各司其职，按照工作职责分工，密切配合，组织开展突发公共事件的应急处置。

二、应急组织体系及职责

（一）组织体系

成立局应急管理工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管办公室工作的领导任副组长，各直属单位主要负责人、局机关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）工作职责

1.调动、整合人员力量和资源，决定采取应急措施；

2.指挥有关人员立即到达指定岗位开展相关的抢险排危或者实施求救工作；

3.根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施；

4.对突发事件的应急处理程序进行督察指导；

5.负责事件调查和报告。

三、应急预案处置程序

（一）预案启动

1.发生突发事件时，有关人员要及时向应急管理工作领导小组组长汇报，并逐级上报。需要启动本应急预案的，应急领导小组应立即召开有关会议。由应急管理工作领导小组发布启动命令，确定工作部署，落实工作任务和责任。

2.各成员要密切配合，迅速组织人员赶赴现场，并协调或配合相关部门开展应急处置工作，控制事态发展。同时必须立即将发生事故情况向应急管理工作领导小组组长报告。

（二）信息报送

各单位（处室） 要按照“快报事实、慎报原因”的原则，第一时间报告。

1.事发20分钟内，由涉事单位主要领导同时向局主要领导和局办公室电话报告紧急突发事件概况（发生事件、时间、地点，已采取的措施或应急处置初步情况）。

2.事发30分钟内，局办公室同时向市委市政府总值班室（电话85080001，传真85135673）报告紧急突发事件及应急处置初步情况。

3.事发1小时内，由涉事单位联络员通过“浙钉钉”向局应急办书面报送相关事态进展情况及处置情况。事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事发后采取的措施及事故控制的情况；

确因特殊情况难以在1小时内书面报送情况的，须提前报告并简要说明原因，不得以任何理由迟报、漏报、瞒报。

4.事发2小时内，局办公欧式根据涉事单位报送的事态进展处置情况，及时做好续报工作。

（三）应急处置

1.市文广旅游系统各相关部门应主动参与现场应急工作，在市应急部门的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向市委市政府总值班室和上级文广旅游行政部门报告应急处置的情况。

2.市文广旅游局各相关处室（单位）按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

3.严格按照上级的有关规定执行，向社会及时、准确、客观、全面的发布信息。突发事件向外发布信息，需经应急管理工作领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后做出决定。任何人员都不得擅报、瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

四、突发事件后期处理

（一）市文广旅游系统部门协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，市文广旅游系统部门协助市人民政府对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市委市政府总值班室和上级文广旅游行政部门作出报告。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

（四）市文广旅游局突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出，作出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的单位和个人给予相应处罚并追究其责任。

五、附则

本预案由局办公室负责解释，自发布之日起施行。