赵森林委员：

您和孙关富、傅建红、孔琴娜等委员提出的“建设一站式在线实时评估出具企业信用证明的建议”的提案收悉，我局作为主办单位，接到建议后高度重视，就建议中所提的相关问题进行了详细研究，现将我局与会办单位市发改委、市税务局、市人社局、市生态环境局、市消防支队、市中级人民法院等单位的具体落实工作情况汇报如下：

一、提案的办理情况

提案建议中提到“企业信用证明”，包括证“有”和证“无”两方面内容，一是体现企业基本信息的“身份类”信息，比如登记注册信息、单位参保信息、纳税信用等级等涉企信息。二是企业在上市、融资、政策奖励、招标投标、评先评优等经营活动中需要出具的不存在重大违法违规情形、未受到行政处罚、无诉讼案件等无违规证明。下面将相关单位的涉企信息归集公示和无违规证明出具两方面工作开展情况报告如下：

（一）涉企信息归集和公示工作取得一定成效。近年来市场监管部门依托国家企业信用信息公示系统（浙江）（以下简称公示系统），按照应归尽归的原则，将涉及企业的行政处罚、行政许可、“双随机、一公开”抽查结果、企业商标、专利等信息全面、及时、准确地归集于企业名下，企业登录公示系统，可随时查询包括行政处罚信息在内的基本信息，可应用于银行开户、信贷等。人力资源社保部门依托“浙江政务服务网”（移动端“浙里办”APP），开通了人力社保专区——“单位参保证明查询打印”模块，实现企业线上申请、即时查询打印单位参保信息。税务部门依托“国家税务总局浙江省电子税务局”公示全省信用等级A级纳税人名单，纳税人可登录该网站查询企业相关纳税信息。

（二）无违规证明出具工作有待进一步集成优化。无违规证明，也称合法合规证明，该证明涉及部门广、种类多，目前确实存在缺少统一规范的办理渠道、办理流程和办结时限标准的问题，我市企业在办理过程也遇到获取耗时长、跑动次数多等困难。经调查了解，各监管部门该项工作开展情况不一：比如市场监管部门根据企业申请可办理“无违规证明”开具，线上线下皆可申请，3个工作日内办结，如需纸质证明可免费邮寄，今年1-7月依企业申请出具无违法违规证明共11件。市税务局依托“国家税务总局浙江省电子税务局”，纳税人线上提交“无欠税证明”申请，即时办结。市生态环境局、市消防救援支队、市中院等部门均表示未收到企业要求出具“无处罚记录”、“无违规证明”、或“无诉讼案件”的申请，也没有办理该行政证明的事项。综上，相关部门能够在各自监管领域内根据企业需求出具无违规证明，但是全市层面来讲，目前尚且缺少一个统一的网站平台可以实现企业无违规证明“一键获取”。

（三）柯桥区开展上市证明“一件事”试点改革成效显著。柯桥区以企业合法合规证明高频应用场景——企业上市为切入点，积极探索“跨前服务、一站受理、线上流转、统一反馈”的工作机制，通过推动制度重构、流程再造，按照“问题导向、多夸协同、系统集成”的原则，区金融办发挥上市牵头协调作用，对区发改、人社、自然资源、生态环境等14个部门的相关业务进行深度集成融合，今年7月份正式试点推行上市合法合规证明“一件事”集成改革，简化办理环节、压缩办理时限、精简申请材料，实现“一站受理，统一反馈”，目前已累计为8家企业办理上市合法合规证明事项，为区内上市、拟上市企业获得上市合法合规证明搭建了“快车道”。

二、关于提案建议的思考

（一）加快数字化平台建设，提高服务效能。针对不少企业目前仍有开具纸质证明的需要，一方面，我局将依托“浙江企业在线”，开通企业违法违规查询功能，通过数据库系统后台自动比对，在线打印，电子签章，让企业足不出户就能办理。另一方面，我局将积极推动“信用报告代替企业无违法违规证明”的改革，建议建设全市统一的信用查询平台，通过共享全市市场监管、消防安全、医疗保障、生态环境等领域相关监管信息，形成并推广企业信用报告（无违规证明），实现企业在线“一键”申请，各类无违法违规情况“一纸”证明，各种场景全覆盖、应用无障碍。

（二）推进“无证明城市”建设，从源头上减少企业开证明的需求。我局一直坚决贯彻落实国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。同时通过部门间信息共享核查，采取直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，确保申请人在我局办理政务服务和公共服务事项时，无需再到本市相关单位开具证明，杜绝因部门沟通不畅、协调不力等让群众多跑路情况发生。本质上，“无违法违规证明”即属于没有法律法规规定的证明事项，国家市场监管总局也多次明确答复：根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》，市场监管部门不开具无违规证明，企业可自行到国家企业信用信息公示系统查询打印。但在实际工作中，仍有个别行业有特殊原因需要开具纸质证明，原则上我们建议企业通过国家企业信用信息公示系统、信用浙江等网站查询自身及交易对象的信用状况，但面对企业特定需求、特殊情况，我局以满足企业要求为先，特事特办，不搞一刀切。

接下来，我局将一如既往继续配合支持相关部门，为建设一站式在线实时出具企业信用证明做好数据共享和信息交流。

联系人：市市场监管局信用监管处张文莉，

联系电话：88615228。

绍兴市市场监督管理局      

2022年8月30日