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索引号: 113306000025770653/2022-236261 公开方式: 主动公开
发布机构: 绍兴市科技局 成文日期: 2022-02-22
主题分类: 科技 发文字号:

2022年绍兴市科技创新工作要点

发布日期:2022-12-21 10:28 浏览次数: 字体:[ ]
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一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届中全会、省委十四届十次全会、市委八届十二次全会和第九次党代会精神,聚焦“五个率先”战略目标,坚持科技自立自强,实施高水平建设创新型城市三年行动,完善重大创新平台布局,提升企业创新动能,促进成果转移转化,加快建设高水平网络大城市,打造新时代共同富裕地提供更多科技支撑。

二、主要目标

全社会研发经费占地区生产总值比重达3.0%以上,高新技术产业增加值占工业增加值比重达60%以上,高新技术产业投资增长20%以上,培育高新技术企业370家、科技型中小企业800家以上,实现技术交易额150亿元以上。

三、重点工作

(一)实施创新平台能级提升行动

1. 加快科创大走廊建设。聚焦创新能级提升,按照一带六城多点空间布局高水平建设迪荡湖科技CBD,加快建设镜湖科技城、智汇芯城、滨海科技城、金柯桥科技城、曹娥江科技城,谋划建设东鉴湖科技城协同推进诸暨G60创新港、嵊州剡溪创新新昌智造科创走廊建设。加强与沪、杭、甬创新平台协作,共建产业创新服务联盟。落实2022年科创走廊重点项目建设计划》,力争全市科技类项目完成投资超120亿元

2. 实施共建研究院提能造峰工程。实施《绍兴市共建研究院提能造峰实施意见》,按照四化目标要求,发挥研究院联盟积极作用,推动组建杭绍甬研究院联盟,组织系列赛比活动,开展绩效评价,完善领导干部专项联系、重大问题专题研究、政策服务专门保障等制度,着力提升研究院建设实效。加快浙江大学、上海交大绍兴研究院清华长三角碳中和实验室等落地建设。

3. 推动产业创新平台协同发展。推进高新区整合提升、要素聚集,聚焦亩均效益、创新发展、绿色低碳等评价体系,建立健全高新区高质量发展月监测、季分析、年评价机制,力争全市高新区进入全省排名前50%。加强绩效评价和建设期满考核,推动优胜劣汰、动态调整,打造一批标杆型产业创新服务综合体, 建设科技企业孵化器、众创空间15家以上。

(二)实施创新策源能力提升行动

4.完善新型实验室体系。加快建设绍芯集成电路实验室、鉴湖现代纺织实验室、曹娥江新材料实验室。按照一平台一政策原则,支持三大实验室完善运行机制和管理体制,引进创新团队,加强基础研究和应用基础研究。抢抓省级重点实验室布局重组机遇,围绕化工新材料、生物医药等优势产业集群,推进省级重点实验室优化提升,布局建设一批市级重点实验室,争取培育建设省级及以上重点实验室(工程中心)1-2家。

5加强技术创新中心体系建设。积极推进柯桥省现代纺织技术创新中心建设,依托技术创新中心整合创新资源,以择优委托或应急攻关等方式,联合开展关键核心技术攻关。推动支持行业骨干企业中的省级(重点)企业研究院、企业研发中心等研发机构优化整合,打造产业链重要环节的专业化单点技术创新优势,力争新建省级重点企业研究院、省级企业研究院、企业研发中心60家。

6.引进培育新型研发机构。落实新型研发机构科技成果转化收入分配等政策,通过引进共建、优化提升、整合组建等方式,新增5家新型研发机构。设立创新联合体计划专项,支持领军型企业联合行业上下游、产学研力量,组建一批体系化、任务型的创新联合体,承接重大科技项目,开展联合攻关。鼓励探索联合体运行机制,实行项目监理人制,更加精准、高效地推进产业链关键核心技术联合攻关项目,加强对联合体协同攻关绩效评价

(三)实施创新主体倍增提质行动

7. 实施科技型企业双倍增计划。围绕科技型企业长高长壮培育目标,建立健全高新技术企业培育后备库,构建完善科技型中小企业、高新技术企业科技小巨人和创新型领军企业培育机制,引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集。2022年,新增高新技术企业370家、科技型中小企业800科技小巨人和创新型领军企业8家以上

8. 推进科技人才高地建设。聚焦未来产业发展、颠覆性技术革新人才需求,深入实施国家和省级各类科技人才计划2022年,引进国家与省级海外引进人才计划、省领军型创新创业团队、高层次人才支持计划以及省海外工程师等高端人才(团队)保持高位增长。深化外专工作站平台建设,鼓励设站企业推进区域产业转型升级和协同创新,支持企业创建省级外专工作站。健全双减工作长效机制,按照科技类校外培训机构准入标准,严格开展业务指导,推进科技类校外培训机构规范有序发展。

9. 加强关键核心技术攻坚。组织实施尖峰、尖兵、领雁、领航发攻关项目,紧扣标志性产业链和双碳技术需求,迭代梳理应用研究倒逼基础研究等技术清单,完善科研项目激励机制,将绍兴市级科技计划项目的财政补助范围扩大至三区,实施100项以上国家、省、市科技攻关项目。实施两清零一提升行动,全面推进规上企业研发机构与技术创新“两个全覆盖”,争取全市1亿元以上制造业企业无研发活动清零、5亿元以上制造业企业无研发构清零提升企业自主创新能力力争规上制造业企业研发活动覆盖率达到85%左右企业R&D经费支出占营业收入比重达2.45%

(四)着力实施科技成果转化行动

10. 参与长三角区域协同创新。加强与G60、杭州城西、宁波甬江科创走廊合作,稳步推进科技联合攻关、科技咨询专家信息库共享、创新券通用通兑等工作,加快重大科研基础设施、大型科研仪器等科技资源开放共享。着眼我市特色产业发展和龙头企业科技创新需求,建立健全创新飞地利益分享和补偿机制,支持企业单独或联合到上海、杭州等创新资源丰富地区打造企业研发创新中心、新兴产业孵化中心,助推企业创新发展。

11. 深化科技对接合作。深化大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行两大系列活动,组织绍企中科行”“绍企名校行等科技对接活动,实施发明专利产业化项目200项以上,实现技术交易额150亿元以上。坚持小规模、多频次、精准化,针对性组织企业上门对接国内重点高校院所,全年组织科技活动20场以上。加强国际科技合作交流,支持企业建设海外研发中心、国际联合实验室、国际科技合作基地和国际技术转移中心。

12. 深化科技创新数字化改革。以数字化改革为引领,深入推进新昌县域科技创新支撑共同富裕试点、科技成果权属、科研资金管理体制等改革,推广新昌“智力变资产、人才成股东”经验做法,迭代完善关键核心技术攻关”“大型科研仪器设备开放共享”“科技成果转化追踪等应用场景,争取全国、全省推广。围绕扩中”“提低任务体系,健全科技成果市场化定价、交易机制,完善科技成果转化与金融、保险、投资等领域的联动机制,探索科技成果转化贷款风险补偿和大仪共享保险等机制。支持军转民”“民参军”“军民共用科技项目的研发与转化。

(五)实施创新生态优化提升行动

13. 强化共同富裕科技支撑。强化科技成果富民惠民统筹推进碳达峰碳中和、农业双强、生命健康、海洋经济、公共安全和社会事业等领域科技创新,实施农业双强揭榜挂帅技术攻关,实施一批成果转化项目。推动科技特派员制度全域拓展,市县联动派遣科技特派员150人次。培育壮大创新创业服务载体,建设国家级、省级星创天地5家以上。支持农业龙头企业开展农业科技研究成果集成创新与应用示范,争创省级农业科技园区1

14. 推动科技政策扎实落地。贯彻国家科学技术进步法省科学技术进步修订条例落实科技惠企政策十条企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术合同登记所得税减免等普惠性政策完善科技创新政策,在科技计划专项资金分配、企业主体培育、科技成果产业化等形成一批突破性政策实施金融支持科创大走廊三年计划,落实浙科贷专属融资服务政策,完善科技政策为导向的信贷配套扶持机制,引导各类金融资本优先支持研发强度大的企业

15. 营造良好创新创业氛围。加强科技创新统筹协调,围绕重点领域项目、平台、人才、资金一体化配置,加强对创新发展重大问题研究。召开全市科技创新大会,表彰一批科技创新突出贡献企业和人才。完善科技进步目标责任制考核、科技进步统计监测和评价体系,争夺“科技创新鼎”大力推进大众创业万众创新,举办创业创业大赛等活动。加强科研诚信和学风作风建设

)实施创新治理能力提升行动

16. 加强政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对科技工作全面领导,不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,健全第一议题制度,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,确保中央、省委和市委市政府的各项决策部署在科技系统得到及时全面贯彻落实。构建以七张问题清单为抓手的党建统领、整体智治体系形成问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建的科技党建新格局。

17. 加强作风效能建设。增强变革意识和变革能力,加快打造变革型组织坚持新时代好干部标准,弘扬“四气”境界,牢固树立重实干、重实绩的选人用人导向,大力选拔使用敢于担当作为的干部。加快提升机关干部学习力、洞见力、整合力、耐压力、执行力和革新力,深入开展科技双建三为实践活动,拓展科技干部结对帮扶、调研破难等有效机制,激励党员干部保持良好精神面貌,打造科技服务特色品牌。

18. 加强清廉科技建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,层层压实从严治党和意识形态两个责任,高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法。持之以恒纠正四风,常态化开展各项监督执纪工作,着力营造风清气正的政治生态。加强岗位廉政教育和警示教育,进一步抓好市委巡查回头看的整改落实,营造风清气正的政治生态。

附件:1.市科技局2022重点计划三件事

2.市科技局2022重点工作清单


附件1

市科技局2022重点计划三件事

类别

名称

主要内容

现状

下步思路举措

分管领导

责任处室

破难事

深化全社会研发投入提升行动

联合统计、税务等部门,建立研发经费投入动态监测、评估、督查工作机制,形成工作合力。深入挖掘规上工业潜力,全面推广应用企业研发项目信息管理系统,督促企业和科研机构规范管理应统尽统补齐高校、科研院所、建筑业、国有企业研发投入短板,争取R&D经费增长12%以上,占GDP比重3.0%左右,逐步缩小与全省平均差距。

2020年我市R&D经费占GDP比重为2.8%,提高0.15个百分点,但仍低于全省平均水平0.08个百分点;2021年预计R&D经费占GDP比重2.9%左右。

完善研发后补助政策、持续加大财政科技投入,以政府投带动社会投。加强对规上企业研发统计数据填报的培训指导,会同市统计局、市建设局、市教育局,对建筑企业、高校进行业务培训,对特级建筑企业、重点高校上门进行一对一辅导,每月通报进度,力争R&D经费支出做到应统尽统。

朱如华

创新处

创新事

依托创新联合体开展关键核心技术攻关

围绕“双十双百”重点产业,支持创新联合体牵头行业上下游企业、集聚产学研力量推进产业创新研发,设立创新联合体科研专项,瞄准产业重点前沿领域,开展关键核心技术攻关,力争突破一批行业卡脖子技术。

按照“双十双百”产业链,在集成电路、生物医药、新材料等领域已布局建设一批创新联合体,具备开展关键核心技术攻关基础。

在市级科技计划项目中设立创新联合体科研专项,通过定向委托、揭榜挂帅等方式,更加精准、高效地推进产业链关键核心技术联合攻关项目,力争突破一批行业卡脖子技术。

朱如华

高新处

做有意义的事

“四化”管理提升产业创新研究院创新能级

制定实施《绍兴市共建研究院提能造峰工程实施意见》,按照管理规范化、考核绩效化、运作联盟化、精准化服务等“四化”管理规范,组建杭绍甬研究院联盟,完善研究院运行体制、深化绩效评价工作,建立完善市县领导专项联系制度,组织大院名校绍兴行系列活动提升研究院建设实效。

全市30产业创新研究院,2021年,对在绍运行一年以上的研究院进行绩效评价,全省研究院在项目研发、人才引培、成果转化等方面取得了一定的成效。

起草发布《绍兴市共建研究院提能造峰工程实施意见组织开展全市创新成果展示暨大院名校绍兴行科技对接活动,开展产业创新研究院绩效评价,加快浙江大学绍兴研究院、上海交大绍兴研究院等落地建设。开展产业创新研究院绩效评价,将评价结果抄送母体研究院或高校

马彩君

合作处


附件2

市科技局重点工作清单

      总负责人:徐丽东

序号

项目名称

工作内容

完成时间

责任领导

责任处室

1

科技相关指标争先创优

2022年全社会R&D经费支出占比达到全省平均水平,全社会R&D经费支出占比3%以上,2022年规上工业企业研发投入快报数增长15%以上规上工业企业R&D经费占营业收入年报比重达2.45%

 

朱如华

创新处

高新技术产业投资增长20%高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%

 

朱如华

高新处

新增高新技术企业370家以上,科技型中小企业800家以上,省级创新型领军企业、科技小巨人企业8以上。

 

朱如华

高新处

力争省级以上科技奖数超去年水平,实现技术交易额150亿元以上,实施发明专利产业化项目200项以上。

 

马彩君

合作处

国家、省引进人才计划、高层次特支计划、省领军型创新创业团队、省海外工程师数量保持全省前

 

马彩君

外专局

2

印发科创大走廊建设规划

征求省级相关部门意见,提交省政府常务会议审议,争取由省发改委、省科技厅和市政府联合发布《规划》。编辑科创大走廊三年建设图文纪要。

4月份

  

刘俊峰

科创走廊专班

3

推进科创走廊项目建设

制定《2022年工作要点及重点项目建设计划》,高水平建设镜湖科技城、滨海科技城,谋划建设鉴湖科技城,加快推进越城智汇芯城建设、集成电路设计产业园、国际生命健康产业新城、洋泾湖科技园等重点平台建设,争取投资额超120亿元

 

  

刘俊峰

科创走廊专班

4

深化区域创新合作

深化与G60、杭州城西、宁波甬江科创走廊合作、举办科创大走廊产业创新合作推进会、科技创新创业大赛等活动。

 

  

刘俊峰

科创走廊专班

5

深化科技金融结合

实施金融支持科创大走廊三年计划,完善科技政策为导向的信贷配套扶持机制,引导各类金融资本优先支持研发强度大的企业,新增科技贷款100亿元以上。

 

  

刘俊峰

科创走廊专班科创办秘书处

6

召开全市科技创新大会

表彰科技创新突出贡献集体、个人,部署高水平推进创新型城市建设任务。

 

  

刘俊峰

科创办秘书处

7

召开市委

科创委会议

审议《2022年市委科创委工作要点及科技进步目标责任制考核办法》等文件

4月份

  

刘俊峰

科创办秘书处

8

推动科技

政策落地

修订完善科技政策,全面推进科技惠企政策十条等科技政策扎实落地,指导各区、县(市)及时完成政策兑现,加强政策宣传解读。

上半年

  

刘俊峰

科创办秘书处

9

强化创新

绩效考核

制定2022年创新型城市建设科技进步目标责任制考核办法,分解落实科技创新主要考核指标任务。

3

  

刘俊峰

科创办秘书处

10

推进科技创新 数字化改革

完善数字党政、数字政府专题门户,完善、推广3大省级试点应用,争创最佳应用和优秀理论、制度成果。

 

  

刘俊峰

科创办秘书处创新处

合作处

11

加强科技信息

宣传

定期推送科技工作有关总结、建议、市县动态等,完成市两办下达的信息报送任务。切实管好科技局门户网站、创新绍兴微信公众号

全年

  

刘俊峰

科创办秘书处

12

强化科技统计监测分析

加强科技统计监测分析,健全月统计、季通报、年考核,编制《科技发展报告》《科技统计手册》等。

全年

  

刘俊峰

科创办秘书处

13

开展关键核心技术攻关

按照双优”“双新”“公益等体系,完善科技计划管理体系,修订出台科技计划项目经费管理办法迭代梳理应用研究倒逼基础研究”“进口替代”“成果转化等技术清单,组织开展关键核心技术攻关,争取省“尖兵”“领雁”等计划20项以上。

 

朱如华

创新处

高新处

合作处

农社处

14

加快实验室

建设

高水平建设绍芯集成电路、鉴湖现代纺织、曹娥江新材料等实验室,推动3大实验室争创省级国际联合实验室、重点实验室、新型研发机构。培育省级及以上重点实验室1-2家。

 

朱如华

创新处

合作处

15

引进培育新型研发机构

加快新型研发机构扩面提质,新增省、市级新型研发机构5以上

 

朱如华

创新处

16

深化科技体制改革

深入推进新昌县域科技创新支撑共同富裕试点科研资金管理体制改革进一步推进创新券改革试点,创新载体大型科研仪器开放共享,确保科技创新券使用额2000万元以上。

 

朱如华

创新处

17

打造标杆型

产业创新服务综合体

组织做好省级产业创新服务综合体建设期满考核与年度绩效评价,争取1-2家列入省绩效考评优秀名单。

 

朱如华

创新处

18

健全技术创新中心体系

加快现代纺织省首批技术创新中心建设争取培育省级重点企业研究院省级企业研究院、高新技术企业研发中心60家以上

 

王云冲

高新处

19

实施两清零一提升行动

争取全市1亿元以上制造业企业无研发活动清零、5亿元以上制造业企业无研发构清零提升企业自主创新能力力争规上制造业企业研发活动覆盖率达到85%左右规上工业企业研发机构占比达到35%

 

王云冲

高新处

20

围绕产业链布局创新链

围绕十大标志性产业链,全面摸排我市创新型领军企业、高新技术企业、科技小巨人等企业关键核心技术,对标国际、国内领先水平,谋划产业创新路线图。

 

王云冲

高新处

21

加强创业创新

平台建设

制定完善科技企业孵化器(众创空间)绩效评价办法并开展绩效评价,新增市级以上众创空间(科技企业孵化器、星创天地)20家。

  

王云冲

高新处

农社处

22

开展创新创业大赛

组织并辅导企业积极参与全省创业创新大赛,争取获奖总数超去年水平

 

王云冲

高新处

23

深化省级以上高新区改革提升

聚焦高新区高质量发展评价体系,开展全市高新园区工作培训,继续保持全市高新区综合排名全省前列,力争全市高新区进入全省排名前50%

 

马彩君

合作处

24

实施共建研究院提能造峰工程

加快推进上海交通大学绍兴新能源与分子工程研究院落地建设,出台《绍兴市共建研究院提能造峰工程实施意见》,发挥研究院联盟作用,组建杭绍甬研究院联盟,完善研究院运行体制、深化绩效评价工作,提升研究院建设实效。

 

马彩君

合作处

25

深化产学研

合作

举办省海外高层次人才项目云签约活动绍兴分会场活动大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行系列活动摸排企业技术需求200以上,征集科技成果1000以上,组织(参加)各类科技对接交流活动不少于15

 

马彩君

合作处

外专局

26

加强国际科技合作交流

新增省级海外研发中心、国际联合实验室国际科技合作基地和国际技术转移中心2-3

 

马彩君

合作处

27

加速科技成果转化

发挥网上技术市场3.0平台作用,加强科技大市场建设,开展入驻机构绩效化管理,组织技术经纪人培训,探索职称管理评定创新

 

马彩君

合作处

28

推进科技成果权属改革

健全科技成果市场化定价、交易机制,完善科技成果转化与金融、保险、投资等领域的联动机制,探索科技成果转化贷款风险补偿

 

马彩君

合作处

29

强化科技支撑乡村振兴

落实“农业双强”行动,深化科技特派员制度改革创新,派遣科技特派员150人次,争创省级农业科技园区1

 

严建林

农社处

30

提升社发领域科技创新

聚焦生命健康、生态环境治理等领域,做好技术需求摸排,实施各类科技计划项目10项以上。

 

严建林

农社处

31

深化可持续发展战略

实施《碳达峰碳中和科技创新行动方案》,建设一批科技示范点,支持区、县(市)争创省可持续创新示范区。加快清华碳中和实验室落地

 

严建林

农社处

32

加强地震台站管理

落实省地震局防震减灾工作考核任务,争取全省考核先进。完成塔山台站的异地迁建工作完成第一次全国自然灾害综合风险普查,争创省级防震减灾科普教育基地1家。

 

严建林

农社处

33

激发人才创新活力

深化外国人工作许可居留许可一件事办理事项改革,实施高端外国人才工作许可当天办结快捷通道服务。

 

马彩君

外专局

34

推进引才引智示范平台建设

加强外专工作站绩效考核,争创1家省级外专工作站,新设1家外国专家海外联络站

 

马彩君

外专局

35

抓好科普宣传、职称评审工作

组织开展科技活动周活动、做好自然科学研究中高级职称申报、评审等工作。

 

马彩君

外专局

36

抓实“双减”“防控”工作部署

贯彻落实“双减”工作部署,出台我市科技类校外培训机构准入指引(试行);按照市防控专班部署,严格落实区域协查管控、入境人员转运调度以及专班24小时值守等职责。

 

马彩君

外专局

37

加强干部队伍

建设

树牢担当用人导向,强化优秀年轻干部培育选拔,每年处室按照每周做一件实事、每月做一件新事、每年做一件大事的要求,善谋划、强能力、优服务,打造过硬科技干部队伍。

 

办公室

38

深化科技三服务活动

聚焦一季度开门稳、开门红目标按照委统一部署深入开展助企开门红活动切实帮助科技企业、创新平台、科技人才等创新主体解决一批最迫切需要解决的创新发展难题。强化三服务品牌案例的总结凝练打造科技服务金名片。

 

办公室

39

落实全面从严治党主体责任

建立三级书记抓党建清单,局党组全年研究党风廉政建设、意识形态、机关党建工作、政治生态建设不少于4次,理论学习中心组全年学习不少于12次,争取获评市直机关先进基层党组织。深化清廉科技建设,常态化开展正风肃纪,每季度监督检查不少于1次。

 

党总支

办公室

40

全面做好疫情

防控、支持企业复工复产等各项工作

全面落实市委市政府关于疫情防控、复工复产相关工作部署,指导督促科技系统相关单位落实主体责任,落实各项防控措施,确保万无一失。全面完成市委市政府关于依法治市、政务公开、信访工作、应急管理等工作要求,充分发挥基层党组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,协助社区、村等做好疫情联防联控工作

 

党总支

办公室

 


信息来源:市科技局