各区、县（市）人力资源和社会保障局，局机关各处室、直属各单位：

     现将《2022年全市人力社保系统行风建设提升行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 绍兴市人力资源和社会保障局办公室

                                                                      2022年5月20日

2022年全市人力社保系统行风建设提升行动工作方案

为认真贯彻落实人社部《关于开展行风建设提升行动持续优化人社政务服务的意见》（人社部发〔2021〕107号）和省人社厅办公室《关于印发2022年全省人力资源和社会保障系统行风建设工作要点的通知》（浙人社办发〔2022〕16号）精神，持续深化系统行风建设，优化人社政务服务，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地主题主线，以深化数字化改革为引领，充分发挥标准化、信息化、专业化的支撑作用，持续深入开展行风建设提升行动，为人社事业高质量发展提供坚强作风保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。

二、主要目标

围绕政策供给“最先一公里”和政策服务落地“最后一公里”，打造政策供给更加充分有效，政策宣传更加广泛深入，政策执行更加畅通快捷，窗口服务更加贴心暖心，业务经办更加智慧安全，服务监督更加多元精准，行风文化更加深耕厚植的人社政务服务环境。

2022年具体目标：推进事项办理再提速，实现 50%以上事项即时办结，推动服务事项智能秒办；探索免申办理，拓展无感智办事项范围；持续迭代更新“打包办”服务，实现“一件事”线上受理率90%以上；深化证明事项告知承诺制，实现无谓证明和重复材料不用交；全面落实33项“跨省通办”任务；深化“一网通办”，人社服务自助机适配对接率达到100%；服务好评率维持在99%以上。

三、重点任务

（一）完善政策供给，畅通为民服务渠道

          1．突出重点完善政策。聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，围绕人社领域“六大行动”，进一步强化政策供给、加强政策储备，积极防范政策风险，提高政策的针对性、有效性，不断夯实高质量建设共同富裕示范区的高质量就业支撑、高质量社保支撑和高质量人才支撑。

         2．优化细化清单流程。根据国家和省法规政策变动情况，动态调整权责清单、政务服务事项基层、承接人社政务服务事项清单、“跨省通办”事项清单、智能秒办事项清单和无感智办事项清单，进一步优化工作流程。建立政务服务事项经办规范动态管理机制，依托省政务服务一体化平台，提升“一件事”线上受理率，全面推广应用人社政务服务2.0事项，拓展“一网通办”的广度和深度。

（二）开展标准化试点，提升服务标准化水平

3．提升服务标准化水平。贯彻《浙江省人社领域助力共同富裕示范区建设标准化提升行动计划（2021-2025年）》，建立“统一资格条件、合作程序、窗口（柜台）设置、标志标识、经办目录、经办规范、安全要求、运行保障、绩效评估、监督检查”等“十统一”基本要求和具体标准，统一业务经办规范和系统操作规范，提升人社服务标准化、规范化水平。

4．推进“社银通”试点行动。落实人社部“社银通”基本公共服务标准化试点行动，推进银行窗口进驻人社政务服务大厅、乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）社银合作网点，合作银行从“单车道”驶向“多车道”，“社银合作”网点100%全覆盖，构建覆盖市县的城乡一体化人社政务服务网点体系，打造群众企业办事“10 分钟服务圈”。

（三）深化数字化改革，推动服务提质增效

5．应用场景迭代升级。围绕“人社服务智能化、场景应用多元化、分析决策数据化、风险防控一体化”目标，迭代升级人才管家应用、劳动欠薪智能监管应用、职业培训券全流程应用和事业单位人员全周期管理服务应用，进一步丰富充实应用场景，突出管用好用、实战实效。

6．扎实推进试点项目。重点推进网络安全在线（数据分类分级）和人力资源医药产业协同平台建设试点，大力推进人社领域工伤保险、就业补助资金公权力大数据监督机制建设试点，建立数字化决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，打造更多具有人社辨识度的改革成果，提高群众的获得感和满意度。

（四）提升“快办行动”，争创满意优质服务

7．充分发挥“就近办”作用。全面推进政务服务改革创新，坚持目标导向和问题导向，进一步扩大服务窗口前移的广度和深度，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，让群众“少跑腿”，打通政务服务“最后一公里”。

       8．深入拓展社保卡应用。强化业务协同和信息共享，为服务对象打造安全可靠的人社一体化公共服务渠道，提供社保卡在就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等人社服务在线查询和办理，实现“掌上办”“指尖办”。全面拓展社保卡居民服务“一卡通”应用场景，推动“一卡通”应用从政务服务扩展到交通、文旅、养老等城乡居民服务领域。

（五）开展调研暗访，坚持问题导向补足短板

9．深入开展局处长走流程。深入群众“问”意见，深入基层“摸”需求，深入一线“验”效果，形成发现问题、聚焦问题、捯根问题、解决问题的闭环工作机制，对人社业务申请、受理、审核、办结、反馈开展全流程检验，建立问题清单、需求清单、解决措施清单和特色亮点清单，有效解决企业群众关心的急难愁盼问题。

10．积极开展调研暗访。围绕优化服务、提升行风效能建立退职干部常态化调研暗访机制，持续跟进“排队时间久、办结时限长、业务不熟悉、热线不好打、窗口不够多”等行风建设存在的19个问题整改工作，通过调研发现人力社保工作领域存在的问题和短板弱项，研究探讨提升工作的方法路径、解决问题的思路举措，推进各项工作改革创新，推动人社事业再上新台阶。

（六）加强队伍建设，提高服务能力水平

11．常态化开展练兵比武。完善干部综合素质提升机制，开展多渠道学习实践，不断提高解决实际问题的能力，培养工作“多面手”。加强窗口人员业务培训，开展常态化业务技能练兵比武，培养一支政策通、业务精、作风优的高素质人社干部队伍，培树更多“人社知识通”“业务一口清”，打造群众满意的人社服务。

12．持续加强能力素质建设。贯彻落实市委关于加强和改进年轻干部培养选拔的工作要求,制定实施年轻干部实践锻炼成长考核办法，推动年轻干部在勤学苦练中增强内功本领，不断提升履职能力和为民服务水平。加强干部调查研究，围绕人社重点业务和企业群众关切，深入基层人社部门，融入群众之中，宣讲政策、解疑释惑，谋划提升人力社保工作的思路和载体，推进各项工作改革创新，推动人社事业再上新台阶。

（七）紧贴群众需求，促进服务更加暖心贴心

13．推广“无证明”办事模式。深化“放管服”改革，以“告知承诺”为切入口，推进办事“无证明”便民服务新模式。深化人社领域涉企经营许可事项证照分离改革，落实《关于深化全省人力社保系统“证照分离”改革的通知》（浙人社办发〔2021〕33号）要求，进一步推进业务梳理、系统改造、数据归集共享，严格落实改革后的实施方式，全面加强事中、事后监管。

14．完善人本化精细服务。坚持以人为本以优质服务促作风建设，进一步加强窗口服务建设，完善针对老年人、残疾人等特殊群体的服务措施，健全完善大厅自助设施设备，公开设置残障服务设备等，优化基础便捷服务，设置优先窗口等绿色通道，为特殊群体提供优先服务，切实以“小细节”推进“大满意”。

（八）完善监督体系，提升服务监督实效

15．优化“互联网+监管”。全面梳理和优化“互联网+监管”事项清单，逐步实现监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化、监管服务协同化。强化就业创业、社会保险、劳动关系、人力资源服务等领域信用监管，加强守信激励和失信惩戒，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。

16．持续开展“好差评”活动。贯彻落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）要求，广泛开展人社政务服务“好差评”工作，多渠道听取企业群众对人社服务的评价和诉求，强化政务服务差评核查整改，对情况清楚、诉求合理的立行立改，对情况复杂、一时难以解决的建立台账限期整改，对缺乏法定依据的做好解释说明。

（九）加强宣传引导,营造良好舆论氛围

17．强化人社政策宣传。结合迎接党的二十大和省第十五次党代会主题宣传活动，持续开展人社政策法规宣传，加快构建全媒体传播渠道，分阶段、分重点，用通俗易懂的方式、生动形象的故事，把政策的背景意义讲清楚，把政策的亮点利好讲透彻，进一步推动人社政策“看得懂算得清”，将政策宣传融入日常、做在经常，回应社会关切，推动政策落实。

       18．加强先进典型宣传。结合推进党史学习教育常态化长效化，深入开展“业务大学习、能力大提升”活动，及时总结加强行风建设的有效做法、典型经验，广泛宣传全市人社系统用心用情用力为民服务的先进人物和典型事迹，在全系统营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，展现人社为民服务形象。

四、组织实施

（一）提高政治站位，强化责任意识。全市人社系统要进一步深化行风建设重要性、紧迫性的认识，聚焦人社工作为共同富裕示范区建设发挥支撑和兜底作用的职责定位，坚持行风建设和业务工作两手抓，以行风促业务，以业务强行风，将行风建设与业务工作同谋划、同部署、同检查，持续深化“人人都是窗口、处处都是窗口”的服务理念，促进整体服务水平的提升。

（二）坚持需求导向，抓好工作落实。对行风建设涉及的18方面重点工作，各牵头和配合处室（单位）要进一步细化工作举措、明确责任主体、倒排工作计划，认真对照任务分工，将有关工作任务和要求进一步细化分解，及时汇总工作进展，确保高质量完成工作目标，全面夯实系统行风建设工作基础。

（三）强化考评监督，及时总结宣传。全市人社系统要依托数字化应用、第三方评估等多种形式，健全完善评估评价和监督机制，加强日常考核监督检查，及时总结和宣传可复制可推广的经验和模式，定期对先进典型经验做法和存在的问题进行通报，不断推动行风建设走深走实。