史夏娟代表：

您在市八届人大六次会议上提出的“关于进一步畅通市区交通的建议”已收悉，现答复如下：

随着我市社会经济的不断发展，机动车保有量爆发式增长，截至2021年3月底，全市机动车保有量已达176万辆，其中汽车已达162万辆。但道路、停车等公共基础设施无法在短期内满足交通需求，同时伴随着快速路网建设和轨道交通建设的全面铺开，城市交通问题日趋严重，交通拥堵已成为城市居民最热门的话题之一。为此，市委市政府从2013年起开展交通治堵专项工作，投入了大量的财力、物力，启动实施了一系列智能化手段推动交通拥堵治理，取得了良好的效果，交通拥堵治理成绩也始终走在全省同类地区前列，2017年、2018年、2020年均排名全省同类城市前二，获得省政府奖励。

一、关于进一步唱好双城记，重视新老城区交通道路规划，开发挖掘城市交通资源的建议。为进一步加强古城交通管理规划，完善交通管理体系，根据绍兴历史文化名城保护委员会下发的《2019年度古城保护利用工作清单》，2020年底市公安局牵头正式启动《古城交通管理规划、协调停车资源》项目，并将《古城保护交通管理体系调整方案》列入《2021年度绍兴交通治堵项目清单》。规划将紧密承接古城保护利用，调整城市功能与市域交通系统，运用差异化收费调控交通需求，通过微循环微工程改善交通环境，优化公共交通系统提升出行体验等八项措施，打造一个新旧城区出行无缝衔接，融合畅连的城市道路交通体系。今年初，市公安局召开工作部署会议，开展相关基础数据搜集和调研工作，多次与清华大学等专业设计团队进行深入研讨并组织听取市相关职能部门意见。

二、关于加快公共停车位建设的建议。2013-2019年七年间，新建的住宅、商业、办公等项目配建停车位已达11余万个（未包括老旧小区改造、公共停车场、路边划设、公共设施内部改（扩）建所增加的停车位）。从调研情况分析，市区停车存在老旧小区车位供应不足，公共停车位数量少的问题。为充分利用闲置停车泊位资源，缓解群众停车难问题，2018年开始，市综合执法局会同市机关事务服务中心、市国资委等部门开展了越城区范围行政事业单位和国有企业停车泊位免费开放共享工作。2020年，市政府又将该项工作作为治堵工作考核任务下发至各区、县（市）。截至目前，全市共推出105个单位、4068个共享泊位。其中，越城区开放56个单位的2431个停车位，柯桥区开放15个单位的770个停车位，上虞区开放11个单位的275个停车位。同时，在医院、商圈、学校等易堵路段实行切实有效的定制方案。目前，我市中小学新增停车场10个，停车位2249个。在越城区、柯桥区、诸暨市共建有4所立体停车楼，共1027个停车位。在全市医院开展职工让位于患者的活动，全市医院共出让停车位8741个，出让比例达到80%以上。今年，市道路交通精治工程已将市规划局牵头开展全市停车设施规划研究工作纳入治堵项目清单任务，计划对全市停车设施现状布局、总体规模、收费管理进行全面梳理，为进一步完善全市停车设施空间布局规划提供更符合绍兴实际的方案。

三、关于进一步挖掘存量道路通行潜力的建议。其中，关于科学合理设置红绿灯时间。近年来，市公安局以互联网+智慧管理思维，持续深化情指行一体化合成作战理念，建立了结合绍兴市独特路网结构及交通特性现状分析的全天候、多样化交通信号配时方案。该方案包括五种调节功能：一是将交通信号配时分为早高峰、上午平峰、下午平峰、晚高峰、晚平峰、夜间六个时段，不同时段设立与路口流量变化相匹配的配时方案。二是在城市主次干路连续路口采取“绿波带”等协调控制措施，在人流聚集区周边实行区域方案联动协调控制，以疏导、分流为主。三是通过采集路口基础信息和建立路口定期巡查机制，对信控路口进行等级划分。四是制定特殊日期信号保障预案及突变情况处置预案。提前做好节假日信号配时预案调整，重点关注人流聚集区，并安排专人值班跟踪运行。五是确定临时交通信控协调方案保障。在针对消防、救护、抢险等重大应急任务时，指挥中心可做到秒级响应，即时下发临时方案，打通全自动绿色通道，实现“一键护航”特种车辆优先通行。关于加强线、面勤务管理，完善处置预案的建议。绍兴市公安局已大力推进街路面勤务机制改革，实施全警上路，机关民警充实一线执勤力量。同时成立铁骑警队，编织网格化巡防体系，优化全市网格巡区划分，以快速发现、快速响应、快速处置、运行高效的优势肩负起市区主干道的日常巡控纠违、交通警保卫、拥堵疏导等工作。针对加大对不遵守交通指示线的行人和非机动车人员处罚力度的建议。公安交管部门一方面继续加强机动车不礼让斑马线的整治，另一方面加强对非机动车、行人的管理和教育，加大对路口随意穿行，不走斑马线和随意翻越隔离栏等不文明行为的处罚力度，2020年全市范围共查处非机动车和行人违法行为800118起。同时针对大流量斑马线路口通过率降低的难题，开展科学调研并合理设置斑马线红绿灯，缓解了斑马线影响道路通过率的难题。关于“对市区马路的隔离护栏设置有更严谨的论证”的建议。根据浙江省城市道路交通拥堵治理工作的总体部署要求，公安交管部门严格按照国家标准规范设置交通隔离设施，以此保障交通参与方各行其道，减少冲突。从管理实效看，隔离栏的设置大大降低了交通事故的发生，确保了车辆行人各行其道，提升了全市的交通守法率。

四、关于进一步普及交通安全知识的建议。2020年，公安交管部门积极采取多种途径，普及、增强市民交通安全法治意识。一是全年组织开展五进宣传活动，进农村宣传6930次，进学校宣传1404次，进企业宣传3023次；二是依托网络平台，通过学校家长群、钉钉群发送交通安全提示（提醒），开展小手拉大手活动，邀请中小学生，走入交警大队安防馆开展活动，从小培育交通安全理念；三是广泛开展违法曝光行动，对安全隐患多，交通违法突出的企业、车辆、路段等，定期开展五大曝光，共曝光“高危风险企业160余家，“突出违法车辆”7200余辆，典型事故案例240余起“终生禁驾人员”52人。2021年全市继续深化文明出行礼让行动，市文明办已经制定完成《城市文明指数测评标准》，将礼让斑马线纳入测评标准体系，组织交通志愿者开展常态化文明礼让劝导活动。继续推进交通诚信管理体系建设，在2021年治堵清单任务明确了市发改委负责将常态化开展严重失信主体联合惩戒，深化机动车驾驶人文明交通信用管理，有效约束机动车驾驶员遵守交通法规。进一步提升市民交通安全意识。

下一步，市治堵办将根据《2021年道路交通管理精治工程方案》，要求各成员单位在基础设施完善，优化公共设施布局、交通管理智能化等方面进一步提升城市交通管理水平。一是推进城市交通总体规划的编制工作，根据全省治堵工作要求，编制完成《十四五治理城市交通拥堵规划》和《古城保护交通管理体系调整方案》，根据绍兴新旧城区空间布局特点，从需求管理、供给提升、绿色出行、智慧交通的四个方面编制城市交通规划方案。二是推进资源整合，充分挖掘潜力，提升车位供给。2021年计划全市新建停车位9600个。针对新建的广场、绿地、公园等公共开放空间，将公共停车设施与地下空间的集约利用相结合，配套建设公共地下停车场（库），以补充公共停车位的不足。三是推行高效勤务机制提升道路通行能力，要继续深化三警融合，形成一体化巡逻处警机制，按照“警力跟着需求走、跟着警情走”的思路，围绕早晚高峰时段和学校、医院、商贸、景区周边道路，针对性进行警力部署，保障交通重点区域的通行畅通。四是公安交管部门将对增设隔离栏开展严格的评估和论证，确保隔离栏的增减设置科学规范、严谨合理，同时积极听取市民群众意见，根据道路交通实际情况科学调整隔离设施，努力为市民提供安全、畅通、便利的道路交通环境。五是继续深化交通安全、文明礼让倡导行动，制作内容通俗易懂形式新颖的交通安全作品，积极利用微信、抖音等新媒体渠道加大宣传力度和频次，营造浓厚的文明出行氛围。进一步做好五进交通安全宣传工作，深入企业、学校、社区、农村等开展进行交通安全知识宣讲等活动。高频次开展交通违法行为和典型案例曝光等一系列宣传手段，有效提高交通参与者的文明素养，培养交通参与者正确的交通出行和交通安全观念。

史夏娟代表，我们衷心感谢您对公安工作的关心和支持，望今后继续予以关心和支持，多提宝贵意见。谢谢！

联系人：章立斌；联系电话：88582609；传真：88582196

绍兴市公安局

2021年7月5日