一、制定背景

在全市交通建设工程监管过程中发现存在项目法人责任制落实不够到位、项目管理不够规范的情况，为进一步夯实项目法人的主体责任，加强交通建设项目法人责任制管理，制订该文件。

二、主要内容

坚持公平、公正、公开的原则，通过压实项目法人的全面管理责任，提高项目法人履职能力，不断提升全市交通建设项目管理水平，主要内容如下

（一）加强项目法人规范性管理。明确不得采用临时指挥部模式；对于采用PPP、“全过程工程咨询”或“监理+代建”等特殊项目管理模式实施的项目，项目公司或代建机构要向交通运输主管部门报备。

（二）加强项目法人内部管理。建立项目管理制度定期修订制度，修订后的项目管理制度汇编成册并备查；制订岗位工作清单、责任清单，并对管理人员进行考核，考核结果和处理意见形成台账备查；对于采用PPP、“全过程工程咨询”或“监理+代建”等特殊项目管理模式实施的项目，要编制专项管理制度，并进行考核。

（三）加强项目招投标管理。明确除涉及两项及以上资质时，非必要不接受同类资质的联合体投标；积极推广应用智能化、成套化、自动化的先进技术、设备，提高工程质量、安全水平；采用“全过程工程咨询”或“监理+代建”模式招标的，明确人员配备要求；鼓励将“平安百年品质工程”建设纳入招标文件详细评审。

（四）加强对参建人员的管理。严格审查人员的资格条件和社保关系，防范转包、挂靠或违法分包；明确办理交通建设工程质量和安全生产监督手续时的人员资格条件核查要求，避免进场后再整改；明确人员考勤要求。

（五）加强工程质量安全管理。明确设置质量安全管理部门，配备专职管理人员要求；强调质量安全管理制度落实要求；明确编制“平安百年品质工程”专项实施方案要求；推进项目建设数字化改革。

（六）加强工程勘察设计管理。强调工程勘察设计管理规定的落实要求；吸取行业管理教训，明确具体设计内容的设计要求。

（七）加强工程分包管理。明确工程分包的检查范围、检查内容；推进阳光分包。

（八）加强工程质量评定和验收管理。提出“四个严禁”确保验收规范、到位；明确问题整改要求，确保运营安全。

（九）加强政府监督管理。将项目法人的履职情况纳入重点监管内容，采取通报、约谈、处罚或建议问责等措施；落实项目法人考核制度；落实集团公司对项目法人的管理责任；推进行刑衔接。

（十）其他。明确适用范围为总投资3亿元以上的公路水运建设项目应落实通知的有关工作要求，其他项目参照执行。

三、实施时间

本《绍兴市交通运输局关于加强交通建设项目法人责任制管理的通知》自发布之日起施行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市交通运输局。

解读人：马亦忠，王晖；联系电话：0575-88262282。