徐继承委员：

您在市政协九届一次会议上提出的第193号《以人为本，精准施策，促进课后服务提质增效》提案收悉，现答复如下：

市教育系统以“减负提质，优质发展”为导向，校外治理与校内提质联动，制度建设和监督检查并进，推动“双减”落地见效。

一是答好作业“压减题”。实施“校内减作业”行动，出台《义务教育阶段学校减轻作业负担行动方案》，发布“作业管理指标30条”，以“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”的“三减三增”行动为抓手，扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等现象。目前全市一二年级不留书面作业回家，三到六年级“快乐星期三”无作业，初中学生作业每日控制在90分钟以内。同时，尊重学生个体化差异，创新推出“AB套餐作业单”机制，对个别学习有困难的学生推出免费作业辅导帮助的A类套餐，对全体学生推出体育、健康、艺术、科普、手工等兴趣活动，促进素质拓展提升为主的B类套餐，通过作业与活动双结合满足学生多样化需求。此外，立足各地各校地域特色和校本文化，引导支持其创出特色、亮点、成效。如柯桥区基于大数据分析下的校本作业，推出“智慧作业本”，变“题海战术”为“靶向教学”；越城区打造中小学作业管理与监督数字平台，实现作业设计、评价反馈、质量调控闭环管理。

二是做优课后“服务单”。在充分调研学生和家长课后服务需求基础上，打造“义务教育课后服务综合管理平台”，构建课内与课外结合、学习与实践结合、学校与社会结合的多元特色服务体系，率先开设“名师网上课堂”，汇聚精品课件、优质教案等互联网资源达5.2万件，引入特色课程1228门，免费直播课设置书法、绘画、音乐、舞蹈、体育、科技等7大类非学科类课程，为学生提供丰富的自选式课后服务套餐；引入校外非学科类培训机构特长教师、退休教师、非遗传承人、具备资质的志愿者等校外优质教师1582名，形成课后服务“人才库”；引入文化艺术场馆、体育场馆、科技馆、博物馆、历史文化景区、高校科研机构等55家，形成课后服务“机构群”。同时，建立校外优质资源引入公告发布、注册申报、资质评审、公示入库、学校选用、考核评价、淘汰退出等全流程管理机制，推动课后服务迭代升级。

三是抓实五育“全能型”。在抓好“双减”，提升教学质量的同时，坚持“以德为先”，深入开展德育微创新“4+1”评比活动（“4+1”即主题德育、课程整合、实践体验和未来素养4大行动，构建1个区域推进展示学校德育微创新激励机制），推动大中小学德育一体化建设，打造“走读绍兴·越享未来”“越讲越响·师生说”等思政教育品牌；推进体教融合，全面实施体质健康监测和学生“5+2”课余体育锻炼制度，保证学生日常体育锻炼每天不少于1小时；弘扬传承美育，实施书法教育“211工程”，持续开展“越剧进校园”“阳明文化进校园”等系列活动；强化劳动教育，开展劳模工匠精神宣讲活动，建设省级劳动教育实践基地17家，相关经验获《人民日报》刊载，新时代体教融合的“绍兴模式”经验在全国青少年体育工作会议上作经验介绍；深化研学实践教育，建立“绍兴研学”系统平台，2021年，全市中小学生共3405批次147.38万人次参加研学实践教育活动；注重身心健康，实现心理健康教师配备率、课程开设率、标准化心理咨询室建设率、心理高危学生筛查及结对帮扶率均达到100%。

四是打好监管“组合拳”。建立“监控巡查+实地核查”动态排查机制，线上，学科类校外培训机构全部接入视频监管平台，实现24小时全域视频监控；线下，在发布《“双减”广告提示十条》、公布违规补课举报电话等基础上，市县借助全科网格员力量和“双减”专班队伍，重点聚焦4类问题10项违规培训行为（即“隐形变异违规培训、学科类校外培训机构违规培训、非学科类校外培训机构违规培训、教师校违规有偿补课”4类突出问题，和“违反培训主体、人员、时间、地点、内容、方式、培训收费、广告管控、安全管理有关规定及其他违反法律法规和相关规定的校外培训行为”10项违规培训行为），实施常态化检查、属地交叉互检、整改“回头看”的监管组合拳，严厉查禁违规培训行为，并在全省率先完成校外学科培训广告清理。今年暑期以来，已累计出动检查人员1619人次，排查机构700余家，检查发现并整改违规培训补课行为69起，整顿取缔无证照培训机构12家，行政处罚19125元。在全省率先推行校外培训机构积分量化管理办法，模拟交规管理中机动车驾驶证12分扣分模式予以规范管理，并统一纳入校外培训机构一站式服务平台“绍信培”进行监管。对于学科类校外培训机构，开设6个“营转非”办理专窗，按照减环节、减材料、减时限、减费用原则，将249家营利性学科类培训机构转型为非营利性，494家学科类培训机构转型为非学科类，注销172家，今年6月底，又完成249家非营利性培训机构“压减”任务。针对1686家非学科类校外培训机构，分类出台体育类、科技类、文化艺术类培训机构准入指引，围绕机构设置、设施条件、从业人员、培训质量、资金监管等方面从严审批非学科类校外培训机构，引导校外培训机构回归了教育公益属性。同时，出台了全省首个非营利性培训机构注销补偿纾困政策，为“二次压减”提供助力。

接下来，我们将驰而不息抓“双减”，持之以恒抓改革，促进义务教育阶段学生全面健康发展。

一是在提升育人质量上下功夫。紧紧围绕新时代立德树人根本任务，持续推进五育并举，推动大中小学德育一体化建设，加强体教融合，促进美劳教育，创新推动研学实践教育，切实提升育人质量；持续加强学生作业指导和管理，落实校内作业减负30条，严控中小学生作业总量、时长和难度，抓实五项管理，确保校内教育教学实现“应教尽教”“学足学好”，缓解家长焦虑。

二是在改善课后托管上下功夫。坚持校内统筹与校外引入相结合，持续丰富课后服务内容，优化拓展服务形式，选树一批课后服务示范性学校；持续完善校外优质资源导入机制，建立“一生一码”管理机制，“问学名师”线上服务机制等，建强名师网上课堂。坚持教师自愿与统筹安排相结合，依规保障课后服务经费，强化正向激励，调动学校参与课后托管服务主观能动性，推动校内课后服务巩固提质。

三是在深化机构监管上下功夫。高压推进整治工作，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。强监管，推进体育类、科技类、文化艺术类等非学科类培训机构入驻一站式监管服务平台。强执法，从严查处隐形变异培训，进一步畅通投诉举报渠道，拓展问题线索来源，对在职中小学教师以“一对一”“一对多”等变相违规补课行为，发现一起、通报一起、查处一起。

四是在强化统筹治理上下功夫。加强部门横向联动，推进非学科类培训机构分类管理和一体化数字监管工作，全面规范校外培训行为。加强市县纵向贯通，发挥市、县两级“双减”工作专班作用，完善风险预警和化解、问题发现和解决、联合检查等工作机制。持续强化社会监督，深化家校协作，形成多方协同、合力减负的工作格局，全面优化教育生态。

再次感谢您对绍兴教育工作的关心和支持。

联 系 人：绍兴市教育局基教处  姚国庆

联系电话：0575-85093028

                      绍兴市教育局

                      2022年8月18日