桑江珍委员：

您在市政协九届一次会议上提出的第213号《“双减”背景下进一步加强少年儿童近视防控工作的几点建议》的提案收悉，现综合市卫健委会办意见，答复如下：

您的建议很中肯，对于加强儿童青少年近视防控工作，健全近视防控体系，推动眼视光专业发展具有很好的指导和促进作用。儿童青少年近视防控是一项系统工程，2019年10月绍兴市教育局等十部门联合印发《绍兴市儿童青少年“明眸亮睛”工程实施方案》，开展了一系列近视综合防控工作。2021年绍兴市入选全国儿童青少年近视防控改革试验区，在今年上半年公布的省对市近视综合防控工作考核中，我市为“A”等并排名全省第四。主要措施有：

1.优化顶层设计。为构建绍兴市儿童青少年近视综合防控工作长效机制，市教育局牵头建立全市儿童青少年近视综合防控工作联席会议机制。联席会议负责领导全市儿童青少年近视综合防控工作，研究决定全市儿童青少年近视综合防控工作的宏观指导、统筹协调、综合管理、重大政策调查研究和督促检查等事项。同时强化专业指导，组建儿童青少年近视综合防控专家指导委员会，为我市近视综合防控总体规划、技术标准、实施方案等的制定和具体推进提供专业咨询和技术指导。

2.规范视力筛查。开展幼儿园大班至高中学生的一年2次视力普查，以政府购买服务的方式统一采购有资质的专业医疗机构到学校进行视力检测筛查，建立了儿童青少年近视数据信息库，并根据普查情况及时更新学生视力健康电子档案，形成覆盖各年龄段的儿童青少年视觉健康和近视本底信息，做到视力问题早发现、早干预，及时指导就医。

3.建设健康教室。制定2020-2022年健康教室三年行动计划，用三年时间，对灯光不达标教室进行全面升级改造；为全市所有普通教室配置可调节课桌椅。截至今年上半年，上虞区、柯桥区、越城区、新昌县提前完成三年改造目标。同时加大对教学环境、器具标准执行情况的监督力度，建立常态化“双随机”监督通报和限时整改机制，推进近视综合防控工作。

4.发挥示范引领。大力推进健康促进学校建设，将近视综合防控作为促进学生健康的重要切入点，宣传普及防近知识，营造健康环境、做好健康服务，培养学生健康观念和健康行为。截至今年上半年，全市健康促进学校建成比例达到75%以上；到2025年，力争实现健康促进学校建设100%全覆盖。开展近视防控示范学校遴选建设工作，目前已评选20所省级、市级近视防控示范学校34所，并重视发挥示范学校的引领辐射作用。

5.强化“一增一减”。全面落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等方面的“五项管理”，积极落实义务教育阶段学校“减负”要求，完善中小学生体质健康管理制度，出台《关于进一步加强中小学生体质健康工作的实施意见》，开齐开足开好体育课程，大课间不少于30分钟，小学每天增加一节户外活动课，确保中小学生每天锻炼不少于1小时，将课间10分钟还给学生。开展阳光体育活动，落实教会、勤练、常赛，开展校、县、市三级中小学生足球、篮球、乒乓球、游泳、排球五大联赛和“梦想杯”校园足球赛等13项赛事。健全学生“5+2”课余体育锻炼制度，并将课余体育锻炼情况纳入学生体育课程评价内容。将县域学生体质健康监测结果列入市委市政府对区、县（市）岗位目标责任制考核的教育重点工作指标之中，不断提升中小学生体质健康水平。

6.加强师资队伍。通过采取招聘、签约、托管等方式，配齐配强学校专兼职视觉健康教师，并开展培训，形成学校一线防控近视的中坚力量。2020-2021年，邀请市疾控中心和人民医院的专家分期分批对532名视觉专兼职教师开展培训，视觉专兼职教师的培训达到全覆盖，进一步提高视觉专兼职教师的业务能力和技术水平，指导学生科学用眼。成立市、县近视防控工作宣讲团，面向学校持续深入开展儿童青少年近视防控宣传教育。探索中医视力保健，发挥中医药在近视防控中的特色优势，延缓近视发展。

7.升级改造卫生（保健）室。对义务教育段学校卫生（保健室）进行升级改造，兼具视力健康指导站功能，综合开展视力健康教育、监测监控和指导服务，构建学校、家庭、专业技术服务机构三方协同机制。今年计划的300所已在改造中，下半年投入使用，2023年全覆盖。

8.建立目标考核制度。与各区、县（市）政府签订工作责任书，并将学生近视综合防控纳入政府考核，在2021年度市对县考核中，柯桥区排名第一位，诸暨、新昌为末二位，极大地鞭策了后进，整改措施明显。

儿童青少年近视防控工作任重道远，全市教育系统将继续主动作为，把近视防控工作做细、做实、做深、做透。现阶段及今后重点推进以下工作，提升实效：

1.建立视力普查动态监测体系。教育、卫生健康部门联合建立绍兴市0-18岁适龄群体的视力健康管理信息平台，精准掌握各年龄段儿童青少年视觉健康和近视本底信息，及时更新、跟踪、分析眼健康电子档案，实现“一人一档、升学随迁、学段对接”。使普查数据上下互通、家校互通，实现普查工作与预警干预无缝衔接，有效保障学生视觉健康问题干预解决在低学段、低龄段。

2.加强近视防控科普工作。一是加强学生防近科普教育。开发防近科普课程，纳入学校教育教学计划，定期开展以讲、演、唱等形式丰富的科普宣传；强化正确的坐、读、写姿势在养成教育中的训练及评价，开展“握笔小达人”、“坐姿小榜样”、“眼操小标兵”等评比活动；将学生视力保护与综合素质评价、“五好学生”评选等工作结合；探索坐姿矫正器配置列入学校教学器材，供有需要的学生使用。二是定制家庭护眼处方。学校要通过校园网、家长学校和家庭健康作业等形式，指导家长了解眼健康相关知识；班主任要通过眼健康报告单等途径，为家长提供近视防控阶段性解决方案；会同卫健部门组织开展眼健康专技人员进校义诊、社区义诊等服务，帮助在护眼教育、干预等方面有困难的家长及时得到指导。三是培育近视防控科普基地。探索培育公益性儿童青少年近视防控科普教育基地，开展校外体验式近视防控宣传教育，加强与学校合作联动；建立医教结合眼健康基地学校联盟，形成校内外结合、医教结合的近视防控合力。

3.加大校外体育资源保障供给。依托体教融合机制，统筹增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为儿童青少年参与校外体育锻炼提供指导。

感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联 系 人：绍兴市教育局基教处  徐  蕾

联系电话：85129786，13157581188

                        绍兴市教育局

                         2022年8月16日