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内容与要求

第三季度进展情况

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全力做好党的二十大以及各类敏感节点、节会展会赛事安保维稳工作，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，深入实施治安防控体系建设“十四五”规划，扎实推进网络安全整体能力提升行动，营造安全稳定的政治社会环境。

1.安保维稳方面：圆满完成香港回归25周年庆典、 “八一”等重大安保任务。9月15日，召开全市公安机关党的二十大安保维稳动员部署会议并组织实战演练。9月16日，召开全市公安机关党的二十大安保街路面巡逻防控工作会议。9月20日上午，召开全市义警工作会议暨“护航二十大”平安志愿者巡防工作推进会。9月26日召开全市公安机关决战决胜党的二十大安保维稳工作部署会。严格5000人以上大型群众性活动审批，1-9月零审批。推进全国治安防控体系示范城市创建迎检工作及“一圈七网”47项重点任务、专群结合大巡防、铁路护路联防工作，完成25家“智安景区”建设。联合市委网信办、市大数据局开展主题为“护航二十大 忠诚保平安”的绍兴市“护网2022”网络安全攻防演练和专项检查，本地网站违法信息自主发现率、违法信息处罚率均为100%。

2.疫情防控方面：召开全市区域协查管控、护城河管控工作视频会议，保持流调溯源战队热备份，应用“疫夫当关”“场所码”等系统平台，对相关阳性病例第一时间快响激活。加强66个高速（国省道）卡口查控，通过防疫卡口及时检测发现阳性病例4例，特别是对“5·22”“5·23”柯桥疫情，梯次投入警力9000余人次，为高效打赢疫情歼灭战贡献了公安力量。每日投入1200余名警力做好核酸检测点、集中隔离点等驻点勤务与外围安保工作，常态化落实内部疫情防控等工作，打处涉疫违法犯罪466人。

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围绕亚运安保工作，按照点、线、面、圈、网结合思路，扎实推进亚运会安保指挥部11类51项建设任务，完善安保“一赛一方案”“一馆一方案”，开展警卫线路、旅游景点及赛事场馆周边清查补盲，确保赛事圆满。

召开亚运安保领导小组第八次会议，完成赛事场馆安保指挥部硬件建设，各场馆安保团队与场馆运行团队实体化运作。按环杭圈、环赛圈、环场馆圈、其他交通枢纽通道四类，组织3次全市环绍、环县域通道排查。开展“金盾”系列行动、夏季治安打击整治百日行动暨“金盾-清剿”行动，9月15日启动金盾-清零行动。

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深化落实护航绍兴建设共同富裕示范区市域范例20条措施，推行“枫桥式”护企优商模式，严打恶意“逃废债”、涉众型经济犯罪，为绍兴经济社会高质量发展保驾护航。

推进护航经济发展12条措施，深化“枫桥式”护企优商模式和在外越商保护机制，市、县、所三级一体化全域推进警企联络站（室点）建设，目前已布建警企联络站6个，警企联络室93家，联络点141个。组织开展2022年“陪你纳凉 教你防范”全市公安机关防范经济犯罪教育宣传月暨打击整治养老诈骗专项行动推进月活动，累计发放宣传资料12300余份，提供法律咨询服务2100余人次。推进警企云“产业链”“枫桥式”网上服务中心建设，侦办各类经济犯罪案件469起，挽回经济损失4.56亿元。

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深化户籍制度和新型居住证制度改革，推进城镇租赁住房落户等政策。推进电子居住证“一指办理”，总结推广居住证互认转换“上虞模式”。

制定下发《绍兴市推行<浙江省居住证>互通互认制度改革工作实施方案》，并优化相关平台应用。深入贯彻执行《全市户籍业务便民惠民十条措施》，办理户籍业务“跨省通办” 68692件。深化电子居住证“一指办理”，共发放电子居住证85765本，网上签注105194人次，居住证互认6024本，相关做法被人民日报、人民网等多家媒体报道。

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坚持和发展新时代“枫桥经验”，开发“枫桥式”协同治理应用，深化拓展枫桥警务模式，全面推动警务工作融入社会治理中心，不断深化“枫桥式”系列创建活动，推行“无警访民”工作，推进警务站（室）数字化、可视化、规范化、常态化建设，“枫桥经验”60周年纪念活动提供更多绍兴公安元素。

7月22日，召开全市公安机关“枫桥经验”60周年纪念大会筹备工作动员部署会暨“枫桥式”系列创建推进会。8月11日，召开全市完善警务运行机制推进派出所工作标准化建设部署会。8月15日，联合省市县三级调研组赴枫桥蹲点调研。9月5日，制定部署《派出所工作标准化建设总体方案》，配套落实任务清单。以“一号文件”出台建立健全警种部门支援派出所机制的实施意见，组织2次“枫桥指数”考评和坚持发展新时代“枫桥经验”考评。制定“枫桥经验”60周年纪念活动筹备工作方案，推进10大任务45项任务清单。深化“枫桥式”创建活动，抓好警务站（室）“四化”建设，全市建成警务站（室）2053个，全部与村（社）合署办公、并轨运行，779名社区民警、2463名辅警（流管员）与社区干部同址办公、同组干活，全市31个日均警情10起以上的派出所全部成立律师驻所工作室。

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推进“公安大脑”建设，以技术、机制、体制“三轮驱动”为路径，以“处突、打击、治理、服务、保障”五大跑道为方向，迭代升级一体化智能化情指行合成作战平台，深化情指行一体化合成作战体系，稳步实施市、县两级大部门大警种制改革，优化全警实战应用，着力打造现代警务标杆。

推进市局和诸暨市局、新昌县局承接省厅公安大脑建设试点及保障激励“公安大脑”建设十项措施，18个应用进入省“一本账”、18个项目中榜省厅第一批“揭榜挂帅”项目，10个应用收录入《绍兴市数字化改革重大应用六十例》，“车辆注销一件事”纳入全省数字社会案例集并列入浙里民生“关键小事”，“阅卷精灵”“一照通用”分别以第1、第5的好成绩入选全省公安机关数字化改革“优秀应用”，浙里人口全息管服平台入选“一地创新、全省共享”项目，“民情智访”“两法衔接”应用全省推广，王成国副省长、盛阅春书记来我局调研时均对“公安大脑”建设给予充分肯定，省厅明确在绍兴召开现场推进会。体制方面，推动情指行一体化“大脑”迭代升级，完善市、县、所、站四级合成作战体系架构。大部门大警种制改革“四定一评”实质推进，完成事业编人员、全市优秀民警选调工作；试点新昌县局成立“十大中心”，县级大部门大警种“躯干”已初具雏形，基层警务体制“手脚”有序推进。深入推进“高地融合”“交所合一”改革，构建交管“1+4+5+N”体系，7月27日召开全市公安机关“交所合一”改革工作现场会全市推广。四级反诈中心、执法办案管理中心、大信访体系等多跨协同组织机构已建立并运行。9月21日，召开市局机关大部门大警种工作会议。机制方面，出台《全市公安机关情指行合成作战体系标准化建设运行规范》，完成大情指党总支换届。健全风险隐患评估流转机制，以“十防”工作为抓手，常态化开展排查化解，全面做到底数清、情况清、责任清。优化分级指挥调度机制，实现对各类突发案事件的快速规范指挥处置。技术方面，推进视频一体化改革，完成中央“雪亮工程”现场评估验收。推进情指勤舆合成作战平台升级及同浙警智治平台融合工作，迭代智能精准推送模型中台。

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优化完善现代警务评价体系，迭代升级智慧民意感知体系，常态化做好民意访评和不满意件整改，精细“四色四级”民意画像，不断提升民意匹配度。

迭代升级智慧民意感知体系，研究确定民警个人画像具体算法规则，在全市推广试运行；优化民警个人画像多维排名工作，将三色民意画像升级至四色民意画像，并完成案件办理模块责任民警数据的规范治理和民警个人画像的总体建设，明确责任民警的抽取规则，新增工作量积分维度。常态化开展民意访评和不满意工单整改，对不满意问题开展专项整治，今年以来共发送访评短信137万余条，收到回复短信74万余条，目前全市综合满意率达到99.08%。

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全面构建“预防打击、精准打击、高效打击”体系，深化打击突出犯罪“雷霆”行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严打黑恶、跨境赌博、侵财、黄赌毒、食药环等违法犯罪，积极打造全国最具安全感城市。

召开“公安大脑”打击跑道建设推进会、深化“公安大脑”打击跑道建设暨打击整治养老诈骗专项行动推进会，制定《关于构建全市公安机关“预防打击、精准打击、高效打击”工作机制的实施意见（试行）》，明晰打击业务“三明”职责清单。出台《情指行合成作战侦查（反诈）中心运行方案》，完成八个方向专业研判团队及5支攻坚战队建设。组织打击跑道、创建“枫桥式刑事科学技术室”亮晒活动，举办全市刑事技术技能大赛，柯桥、诸暨获评全市首批“枫桥式刑事科学技术室”称号，绍兴荣获全省刑事技术技能大赛第二名。推进夏季治安打击整治“百日行动”、深入推进“雷霆”系列行动，截至9月份，对10587名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，13起命案、46起五类案件全破，打处电诈、黄赌毒、食药环知犯罪嫌疑人分别为1783人、1461人、810人，扫黑除恶、打击电信网络诈骗犯罪、命案积案攻坚、打击网络贩枪、追逃、“猎狐行动”绩效、打击涉税犯罪集群战役等绩效暂居全省前列。

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实施城乡交通平安畅通综合治理工程，开展非标电动自行车淘汰工作，整治一批交通隐患点、堵点，构建一体化智能化立体化交通管理新格局。

对12个重点乡镇（街道）、12家重点企业实行市级挂牌治理，并于8月26日开展挂牌镇街、企业集中整治行动，9月16日召开推进会落实指导帮扶整改。出台《关于明确轨道交通1号线贯通后管辖划分及跨区协作等相关事宜的通知》，组建快速路交警大队，轨道交通1号线主线及部分快速路顺利开通运行。迭代“越安行”平台，加强“人车路企”户籍化闭环管理。启动全市夏季道路交通安全集中整治百日行动，全力打击夏季各类交通违法行为，排查整改突出安全风险隐患。截至9月份，现场查处各类交通违法行为53.8万起，注销置换非标电动自行车147.3万辆，完成142处交通安全宣传站建设，全口径交通事故亡人数较前三年平均数下降10.79%。

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完善市县镇村四级全社会反诈体系，深化应用“全民反诈”平台，持续加强电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作，实现发案、损失下降，破案、追赃挽损上升的“两升两降”目标。

7月11日，召开全民反诈行动民生实事项目半年度推进会暨全民反诈平台应用推进会。7月22日，召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作新闻发布会。修订形成《绍兴市打击治理电信网络诈骗违法犯罪“反诈指数”赋分规则》，优化完善全民反诈平台合成打击、两卡管控、人员管控等应用场景功能。常态化推进“织网”防范、“断流”反制、“雷霆”打击和“断卡”治理四大项工作，截至9月份，全市共开展反诈宣讲6999场次，成功预警劝阻潜在受害人106.97万余人次，拦截资金2845.06余万元。

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开展全国禁毒示范城市创建工作，探索实施“枫桥式”毒品治理新模式，完善打、防、管、控、治一体化工作体系，2022年达到全国禁毒示范城市认定标准。

全力争创全国禁毒示范城市，做好迎接国家禁毒办满意度调查相关工作。部署“金盾一号”禁毒排查工作，完成上半年毛发筛查工作及禁种铲毒联合实地踏查。全力推进禁毒“云战8号”行动，组织2022年全民禁毒宣传月活动，完成易涉毒场所“到到”系统推广使用。组织开展2021年全市禁毒工作先进集体、先进个人评选活动，完成第六届全市最美禁毒人评选、并推荐参评全省最美禁毒人评选；组织开展第七届禁毒社工优秀案例现场评审并通报。8月16日，组织召开全市禁毒工作电视电话会议。出台《易涉毒场所等级化管理办法》。9月22日，组织召开易制毒化学品运输专项整治协商会。9月15日起，市禁毒办组织相关成员单位，分三组赴各地开展二十大禁毒安保工作督导。

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持续推进网上网下服务机制改革，深化市县两级网上办事服务中心建设，搭建“枫桥式”政务服务指数平台，提供更加优质、高效、便捷服务。

制定下发《全市公安机关政务服务数字化改革实施方案》《2022年度绍兴市县级公安机关政务服务数字化改革绩效评估细则》;完成全市县级网办中心实体化运行，诸暨、新昌县级网上办事服务中心建设高分通过省厅验收。在“浙里办”上线“越枫警”，拓展群众线上服务入口。上线“码式管理”模块，并全市推广应用，截至9月份，“安心码”个人码发放量达305万以上，日均使用6万人次以上。完成“枫桥式”政务服务指数平台研发，推进“枫桥式政务服务”创建暨“就近办”标准化体系建设，形成就近办点位清单、政务服务力量清单、可办理事项等“三张清单”，科学布点“枫桥警务-越警管家”自助机100余台，日均办件量超4500件。创新“云帮办”服务模式，得到王成国副省长高度肯定，6月份全市推广运行以来服务群众23000余人次，好评率100%。8月12日，召开绍兴市公安局、绍兴银行战略合作签约暨“枫桥警务-越警管家”云帮办服务站揭牌仪式。

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推进法治警务建设，开展执法公信力提升年活动，升级执法办案管理中心，优化智慧监督管理平台，提升执法效能。

探索柔性执法，下发《关于贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的备忘录》，制定“首违不罚”目录清单并试点推进，被省、市级媒体点赞；落实“三查三纠三提升”40项刚性举措，开展黄赌、伤害类等案件裁量基准专项整治，以及交通类非现场处罚和严重交通违法类案件违规办理专项整治。推动市政法一体化执法办案管理中心规范化运行，组建全市6支157人专业办案队常态入驻中心，推行集中或相对集中办案机制，上虞执法办案管理中心荣获全省评审活动第二名，并申报全国标杆式执法办案管理中心。加强执法数字化平台建设，执法智慧监督管理平台新增有案不立、曝光台等功能；“两法通”平台实现复议诉讼数据一屏展示，“阅卷精灵”全省推广应用。诸暨市局荣获“全国执法示范单位”荣誉称号。

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推进智慧警务“五智工程”，深化视频监控建设一体化改革，人像卡口达到2.2万路，车辆卡口达到1.4万路，视频联网19万路以上，优化情指行合成作战平台，推进智能应用、集成应用、指尖警务。

建立全市公共视频监控项目管理等制度规范，迭代公共视频监控智能化管理平台，优化资源规划管理模块，完成政务网侧搭建。至9月，提前完成全年一类监控、车卡新建任务，联网任务完成全年任务93%，前端设备完好率保持在98%以上；完成大数据中心升级、350兆基站初验、数字安保平台建设上线。完成浙警智治平台绍兴分屏建设，40个精准推送预警模型优化；梳理主干平台109项需求、问题任务清单。开展数据安全专项整治，完成合作人员、合作企业排查，系统梳理渗透测试等工作。组织12个项目参加省厅“智慧公安我先行”基层技术革新评比，1个项目入围三等奖、2个项目入围二等奖。

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深化“三能”主题教育实践活动，加强人才队伍、年轻干部、先进典型“三大工程”，锻造讲政治、有血性、敢担当、善作为的绍兴公安铁军。

组织开展争创“三能”警队、争做“三能”民警（辅警）活动，评选 “三能”警队30个、“三能”民警（辅警）90人。推进24项练兵任务，组织小班化培训71期2870人。与浙江警察学院警务指挥与战术系签订合作协议，完成人才“三带”制度落实情况和专家工作室建设情况评估，动态调整2022年人才队伍名单。开展先进典型库104个集体和个人“一人一策”个性化培育，29个集体、51名个人荣获省部级以上荣誉，涌现出全省“人民满意的公务员集体”诸暨交警大队枫桥中队、全省担当作为好干部胡旭东、全省“人民满意的公务员”潘志远和党的二十大代表、全国最美基层民警梁晓丽等一批先进典型。省级以上媒体报道绍兴公安2789篇。推进爱警惠警12项措施，解决19名民警异地分居问题。

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推进落实2022年市级政府（市直国有企业）投资项目7个(均为续建)。

推进市局业务技术用房建设：项目已建成并投入使用，常态检查问题并整改扫尾，工程资料汇总整理。

推进特警训练基地建设：.基地东区战训指挥大楼二层结构完成至40%，生活备勤楼一层结构完成至100%，多功能大楼一层结构完成至95%；西区靶场一层主体结构完成至16%，冲弹房及攀登楼一层主体结构完成、二层主体结构完成至50%。

推进市人民警察培训学校改造提升工程建设：工程行政楼幕墙、内部装修、南面坡道钢结构、外墙油漆施工；教学楼内部装修施工，铝合金门窗安装，外墙油漆工程施工；教学楼辅楼粉刷、内部装修施工，铝合金门窗安装；警体馆幕墙、粉刷施工；食堂二楼内部装修施工； 场外工程（化粪池）施工；安装、弱电等班组同时进行。

推进三江口示范检查站建设：项目检查站安检设备演练测试，信息化工程组织初验。

推进高速公路应急救援服务中心工程建设：竣工验收材料报送审查，竣工决算逐步推进。

推进袍江交警大队斗门中队营房建设;完成竣工验收。

推进会稽山国家森林公园派出所建设：对照初验问题整改，配电房土建施工。