魏青代表：

您在市九届人大一次会议上提出的《关于“聚共富联盟之力 助南部山区共富”的建议》（第96号建议）收悉。首先感谢您对乡村共同富裕工作的关心和支持。现结合柯桥区政府的会办意见，答复如下：

一直以来，市委、市政府高度重视山区发展，采取了一系列政策措施，特别是今年上半年，全市围绕贯彻落实省第十五次党代会、市第九次党代会精神，围绕共同富裕主题，实施强村富民行动，加快包括柯桥区南部三镇在内的山区发展，目前各项工作有力推进。

1.构建共富党建联盟。坚持党组织形态与强村富民发展形态相耦合，突出乡村产业链条延伸、产业形态互补，统筹兼顾各村资源禀赋、地域区位、发展潜力，打破传统形式推进全域党建联盟，以联盟形式赋能乡村发展，探索共同富裕新路径，如柯桥区平水镇在王化片五村探索党建共富联盟，培育和引进乡贤、非遗传承人、乡村运营师等专业三乡人才20余人，结对浙工大之江学院等22家共建单位，践行党建统领先富带后富的机制路径。

2.推动农业“标准地”改革。坚持依法自愿有偿原则，引导土地经营权有序流转。健全土地集中连片流转正向激励机制，积极探索定量不定位、土地入股等方式，推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式。目前正在起草全市农业“标准地”改革实施意见，修订激励土地流转的奖补政策。

3.加快山区资源盘活。深化宅基地改革试点，全面提升“闲置农房激活”计划，推动闲置农房激活与闲置宅基地盘活利用、土地山林水域资源流转利用、文化旅游资源挖掘利用、美丽经济发展相结合。如柯桥区王坛镇喻宅村举办宅基地资格权跨村竞拍会，所拍的5宗宅基地溢价率达81.7%，创收109万元。

4.创新乡村运营模式。以“五星3A”迭代升级为抓手，根据产业发展、行业领域等不同特点，推动成立区（县）、镇、村三级“强村公司”，助力村集体资源变资产、资产变资金。目前，柯桥区已有强村公司33家，其中，区级1家、镇级15家、村级17家；拟筹建强村公司11家，其中，区级1家、镇级10家。

下一步，我们将在吸收、采纳您建议的基础上，围绕加快柯桥南部山区发展，促进共同富裕，着重做好以下工作：

1.加大资金扶持力度。柯桥区计划将原南部山区产业发展扶持基金升级为共同富裕产业发展扶持基金，安排专项资金2000万元，扶持村集体发展区域协作、美丽乡村、养老健康、研学游、外贸、仓储、民宿、总部经济、税源经济、电商、中药材等项目，改造投入资金在200万元（含）以上的，每个项目补助180万元。

2.强化结对帮扶机制。充分发挥“一村一政企”、“一镇一行”帮扶机制作用。实行“一领导一部门一企业一指导员”精准帮扶，组团式在项目引进、土地流转、资产盘活、村庄建设等方面加强对山区集体经济相对薄弱村的帮扶指导，到2023年，柯桥区南部所有村级集体年经营性收入均达到100万元以上。深化落实《金融服务乡村振兴“一镇一行”助推农村集体经济消薄增收促共富实施方案》，引导金融机构积极参与柯桥区南部三镇的产业开发和经济发展项目，如“飞地抱团”项目——轻纺智谷数字工业园区公司。

3.扩大农村改革红利。深入推进农村承包地“三权分置”改革，全面推开土地经营权抵押贷款业务。深入推进农村宅基地改革试点，探索扩大宅基地受让范围，增加宅基地使用权转让收入。深入推进“闲置农房激活计划”，增加农村集体土地所有权收入。探索农村集体经营性建设用地入市改革，建设城乡统一的用地市场，推动建设用地城乡同等入市、同权同价，实现“土地增效、集体壮大、农民增收、城乡融合”。

4.加快农民增收步伐。以柯桥区南部三镇具有劳动能力的低收入农户以及具备一定技能的剩余劳动人口为重点，加大公益性岗位开发和安置力度，确保有劳动能力和意愿的低收入农户家庭至少一人就业；实施农民工素质提升工程，培优柯桥“稽东护工”等农村人力资源品牌，引导农村富余劳动力有序转移。根据南部三镇地处水源地保护区的特征，积极推进农地流转，大力扶持茶叶、蔬菜等特色农业发展。加强与商务等部门衔接，做好产销对接服务；发挥结对部门（单位）优势，建设农副产品定点采购基地，解决农户的后顾之忧。加快一二三产业融合，积极探索农业旅游、民宿经济等，增加农民收入。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！

本建议主办单位：绍兴市农业农村局

联系人：乡村产业与市场信息处  褚文蔚

绍兴市农业农村局

2022年8月29日