各区、县（市）交通运输局，市交通运输行政执法队：

经研究，现将《坚持发展新时代“枫桥经验”建设交通运输“枫桥式”基层执法站所实施方案》印发给你们，请对照方案、结合实际抓好落实。

                                                                                           绍兴市交通运输局     

2023年8月22日　　　　

坚持发展新时代“枫桥经验”建设交通运输

“枫桥式”基层执法站所的实施方案

今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年。根据市政法委《关于开展2023年度“枫桥式”系列建设“五争先”活动通知》要求，经研究决定开展全市交通运输系统“枫桥式”基层执法站所创建工作。现将有关方案通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣坚持和发展新时代“枫桥经验”的本质内涵，重点围绕如何提升行政执法温度体现说理式执法力度，如何畅通和规范群众诉求表达、纠纷调解、权益保障通道，如何完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台等核心内容，在交通运输行政执法系统内全面开展以“枫桥式”基层执法站所创建、“枫桥式”典型案例评选和“枫桥式”工作方法学习实践为核心内容的“争先进位”活动，努力为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化创造更多新亮点新经验新优势，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、建设目标

“枫桥式”基层执法站所建设是一项系统工程，要以典型引领、基础夯实、服务群众、依靠基层、公正文明核心目标为引领，积极打造一支“忠诚、勤勉、尚法、清廉”的交通运输行政执法队伍，进一步夯实全市域交通运输行政执法的基础。力争到2023年底，全市创建“枫桥式”基层执法站所不少于3个，“枫桥式”典型案例或工作方法不少于5个；到2024年底，全市“枫桥式”基层执法站所不少于7个，“枫桥式”典型案例或工作方法不少于12个。

三、工作任务

（一）典型引领，提升示范力

1.提升执法绩效。建立以大数据采集分析为主，贯通“行政检查—行政处罚—执法监督—效能评价”全流程数据，有效提升执法能力、执法热度、执法温度、执法效率、执法质量。

2.开展品牌创建。要按照“典型引领、基础夯实、服务群众、扎根基层、公正文明”的要求，全面开展“枫桥式”工作品牌创建工作。建立“枫桥式”工作品牌不少于1个，宣传推介“枫桥式”工作法或典型案例不少于1个。

3.坚持党建先行。站所党建活动有载体、有阵地且党的引领统筹作用明显，站所战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥有力。开展学习型站所建设，推进学习教育常态化、制度化。开展“车钥匙”“船管家”“金名片”等典型创建活动。

4.崇尚廉洁奉公。积极开展“清廉执法”、“清廉交通”，“清廉单元”等创建工作，定期组织廉政专题学习和警示教育，严格执行中央八项规定，强化“八小时外”安全监管措施，落实工作人员廉洁岗位回避制度，不发生重大违规、违纪或违法行为。开展队伍风险隐患专项排查，梳理重点风险隐患并落实整改和帮扶措施，形成闭环机制。

（二）基础夯实，提升标准化

1.形象识别。参照浙江省交通运输厅《关于印发交通运输基层站所综合执法规范化建设方案的通知》（浙交〔2020〕117号）统一执法外观形象，体现新时代“枫桥经验”的创建元素。

2.功能提升。优化站房功能配置，突显便民集中高效原则，建立纠纷调解室、法制宣讲室，配备椅子、电视机、宣教资料架（宣传交通运输安全和法律法规的报刊、杂志、宣传资料等）等设施。船员休息或者等候违法处理中开展普法宣传教育，树立交通行政执法新形象。

3.体制优化。站所领导和执法队员按职数配备到位，工作岗位设置合理，分工明确，责任层层落实。精细执法人员和执法辅助人员的考核机制，设立“矛盾纠纷调处”专职（兼职）工作人员。

4.制度完善。完善管理制度，规范执法行为，重点提升矛盾纠纷调处能力，形成调解服务品牌，实现执法温度和执法效率的“双提升”，努力创建群众满意的调解服务品牌。

（三）服务群众，提升认可度

1.投诉闭环。自觉遵守信访保密纪律，建立运行举报投诉响应机制和办理过错责任追究机制，落实首办责任制和一件一回访，按时办结率达100%。每月对信访投诉分析研判，落实相应措施。建立群众咨询服务工作机制，热情接待来访群众，确保“件件有着落，事事有回音”。

2.执法规范。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三顶制度，严格执行自由裁量基准，依法依规查处违法行为，严格遵守交通运输执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”举措和交通运输行政执法用语规范。

3.便民服务。组织开展执法体验周、站所开放日等活动，围绕群众、企业诉求在辖区内主动提供普法宣传、政策指导服务，及时高效提供交通运输领域便民措施。责任队员对责任区域企业信息熟悉度、知晓率应达到95%以上。

4.定分止争。发挥专（兼）职矛盾调解员作用，完善矛盾纠纷多渠道调解机制，充分发挥人民调解、行政调解、律师调解在化解矛盾纠纷中的作用。定期开展矛盾纠纷排查和化解，创新调解方式，发动社会力量协助普法、参与矛盾调处。积极预防和化解行政争议，实现行政争议零信访、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。

（四）依靠基层，提升协同性

1.齐抓共管。建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件查处机制。推进与公安机关、检察机关、审判机关案件移送、案情通报、信息共享、证据效力研判、强制执行等机制建设。

2.联合执法。建立跨区域执法常态化工作机制，增加各执法队伍之间的协调配合能力；加强与公安、环保、应急、市场监管、文化旅游等部门的联合执法，充分发挥各方优势，形成信息共享、齐抓共管、联合惩戒的工作新局面。

3.协同共治。建立与属地乡镇的协同共治机制，落实常态化的联勤联动,优化营商环境，服务乡村振兴。推动基层站所与“路长制”、“河长制”以及“基层治理四平台”等的深度融合，发挥群众和志愿者作用，杜绝监管盲区和真空。

（五）公正文明，提升公信力

1.柔性执法。落实“一键办”“掌上办”“自助办”“异地办”“联动办”等场景应用。重点根据浙江省交通运输轻微免罚事项清单，推行“柔性执法”，采取“告知+服务”的方式，引导群众和企业积极改正违法行为。

2.规范办案。案件办理主体认定正确、事实证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、行政处罚适当、理由说明充分，杜绝假案、错案。通过“智能评”和“线下评”提升案件质量。

3.数智执法。深化“互联网+监管”与省厅数智执法平台2.0应用，“双随机、一公开”监管事项覆盖率100%、任务完成率100%、应用信用规则率不低于70%、跨部门联合监管率不低于15%。推进综合监管平台闭环应用，异常处置率100%、工单处置率100%。提升非现场执法办案水平，年度非现执法率不低于60%的。

4.创新实践。积极开展交通运输行政执法实务探索，开展行业立法、法制审核、执法实践、矛盾调解、信用监管、普法宣传等方面的创新实践，提炼形成典型案例。

四、工作要求

（一）提高思想认识，落实责任主体。开展“枫桥式”基层执法站所建设是贯彻落实市委市政府指导意见，打造绍兴坚持和发展新时代“枫桥经验”新的标志性成果的一项重点工作。要切实提高思想认识，精心组织实施，全面开展“枫桥式”基层执法站所创建相关活动。

（二）拓展建设范围，精心组织实施。要立足本系统实际，对照《绍兴市交通运输“枫桥式”基层执法站所建设标准》（详见附件），制定适合本单位实际的建设工作细则，明确对象范围、目标任务、方法步骤以及工作要求，确保创建有载体，工作有成效。市局将于9-10月分别开展“枫桥式”典型案例评选和“枫桥式”工作方法学习实践活动。

（三）强化督导配合，严格考核评定。市交通执法队要加强对“枫桥式”基层执法站所的创建指导，有效推动工作责任和措施的落实；要坚持日常指导和明查暗访相结合、例行检查与专项督查相结合，及时了解掌握工作进度，协调解决遇到的困难和问题；要牵头负责“枫桥式”基层执法站所的评估验收、考核评定。市局将对评选出的优秀单位予以表彰，并择优向市政法委推荐。

联系人：蔡万祥，电话：18857512203。

    附件：绍兴市交通运输“枫桥式”基层执法站所建设标准.docx