赵秀芳委员：

您在市政协九届二次会议上提出《深化“两业融合” 努力打造发展引领区的几点建议》提案收悉，综合市经信局、市人社局、市自然资源和规划局等单位的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、前阶段工作

近年来我市积极开展先进制造业与现代服务业融合发展（以下简称“两业融合”）工作，按照“系统谋划、创新设计、试点示范”的思路，以遴选试点、合力培育、评价评优“三位一体”的工作方式，推动构建融合型企业和区域，加快培育新业态新模式，不断优化两业融合发展环境。截至目前，浙江精工钢结构有限公司已入选国家级两业融合发展试点企业，浙江医药股份有限公司、浙江震元股份有限公司等7家企业及袍江经济技术开发区、绍兴柯桥经济技术开发区等2个区域入选省级两业融合发展试点名单。同时，我市已拥有国家级工业设计中心1家、省级服务型制造示范企业（平台）21家、省级工业设计中心（企业、基地）28家、省级工业设计研究院1家。

1．做优试点（项目）申报认定，提高示范带动性。参照省两业融合试点申报创建有关要求，面向生命健康制造和服务、装备制造和服务集成等“10+X”融合方向，鼓励支持各县（市、区）、各类省级以上园区平台及龙头企业参加市级试点申报认定，建立试点储备库。2021年以来，浙江运发控股集团有限公司、海亮集团有限公司等8家企业及绍兴集成电路“万亩千亿”新产业平台入选市级两业融合发展试点名单，融合模式包括“创意型研发、专业化生产、一站式营销售后于一体的融合”“集研发、设计、生产、运营于一体的低空新基建运营服务”“医疗废弃物智慧监管城市全闭环综合治理”等。

2．打造融合发展区域试点，强化平台引领力。目前，我市已拥有2个省级、1个市级两业融合试点区域。如袍江经济技术开发区，累计引进50名国家及省级领军人才、11家高校院所共建研究院、186个省级研发中心，5家省级产业创新服务综合体数量列全省第一。叠加绍兴高新区、综合保税区、国家检验检测高技术服务业集聚区、绍兴跨境电商综试区等多个国字号平台，合力推进袍江经开区加快形成以实体制造为依托，科技服务、金融服务、保税研发、跨境电商、离岸贸易等协同发展的两业融合试点。

3．更新奖补政策，提升创建积极性。在2023年我市“1+9”服务业政策中鼓励支持有条件的单位开展创建工作，在全社会引导形成先进制造业和现代服务业深度融合发展的氛围。（1）推动跨界融合发展。对当年新评为国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点的企业、区域,分别给予不低于80万元、100万元奖励;对当年新评为省级先进制造业和现代服务业融合发展试点的企业、区域,分别给予不低于50万元、80万元奖励。对当年新评为市级先进制造业和现代服务业融合发展试点的企业、区域,分别给予不低于20 万元、50万元奖励。（2）加大服务型制造扶持力度。对当年新增列入国家级、省级服务型制造示范企业(项目、平台),分别奖励100万元、50万元。鼓励发展工业设计,对当年新增认定为国家级、省级工业设计中心(工业设计研究院)、市级工业设计中心的,分别奖励100万元、20万元、5万元。对当年获得国内外知名工业设计大赛奖项(如红点奖、IF设计奖、中国设计智造奖、红星奖、国家优秀工业设计奖、G-mark奖, IDEA、金顶奖、金剪刀奖、国际A级设计大赛奖、台湾金点设计奖、好设计等)的企业(个人),奖励5万元。

4．数字赋能，打造融合发展新模式新业态。新一代信息技术、人工智能、大数据等技术不断突破和广泛应用，促进了产业深度融合，加速了服务业制造业跨界融合的内容、业态和商业模式创新。前期，我市紧扣产业生态、共性技术、新智造应用等重点方向，全面整合行业产业链数据、创新链数据、供应链数据，推动数据汇聚汇通、系统融合联动、应用协同创新，织造印染、电机、轴承等3个第一批全省试点的产业大脑，已全面推广使用，袜业、厨具2个第二批试点大脑，已完成项目开发，进入试运行阶段，如电机大脑赋能中小企业超3000余家，织造印染大脑助推企业制造周期缩短8-15%，轴承大脑11个重点场景应用为中小轴承企业节约生产成本10%以上。

5．“以赛促产”，深化融合发展模式。连续几年举办绍兴市工业设计大赛，通过大赛营造氛围，促进生产性服务业良性发展。2022年第九届工业设计大赛邀请到双院士参加，评选出绍兴市十佳工业设计企业和十佳工业设计师，签约了一批工业设计成果，共有74件作品获奖；打造中国设计红星奖（诸暨）产品设计精品大赛，奖金总额达700万元，"真金白银"激励设计企业和人才赋能发展；中国设计智造大奖全球盛典2022颁奖典礼暨2023全球启动仪式于3月28日在绍兴柯桥举行，大力提升我市工业设计影响力。

二、下步工作重点

1．强化规划引领作用。结合区域资源优化配置、产业集聚发展等需求，统筹先进制造业和现代服务业用地合理布局，完善配套服务设施，因地制宜开展规划研究，加快详细规划编制，为推进两业融合打好基础。开展混合产业用地供应，结合实际需求，在符合规划的前提下，探索增加混合产业用地供应，即在新供单一工业用地中（工业建筑面积占比不低于50%)，兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途，助力两业融合发展。

2．做强多元化人才支撑。一是拓展两业融合人才培育路径。深化工程师协同创新中心建设，实施制造业人才支持专项计划，打造“浙里工程师2.0版”。加快推进浙江大学工程师学院绍兴基地建设，联动相关央企积极打造国家卓越工程师学院。二是创新推动高技能人才集聚赋能。实施重大招商和产业项目人才专项服务，为中芯、长电、比亚迪等重大项目、头部企业输送高技能人才1.5万名以上，提升制造业领域技能人才比例。三是不断增强本土人才创新活力。遴选新一批市高级专家、拔尖人才、青年拔尖人才，选派一批高层次人才赴国（境）内外进修深造。推动绍籍名师、名医、名家、名教练员回归和紧缺拔尖人才引进。

3．加大融合发展培育力度。一是以现有的省级试点建设为契机，挖掘意愿较强、基础较好、潜力较大的企业，支持和培育制造业和服务业融合发展的典型区域，做好申报2023年省级试点的动员、辅导等服务工作，择优遴选认定一批市级试点，扩充省级试点储备库，争取更多企业和区域列入省级及以上试点名单。对市级两业融合试点单位进行定期评价并相应作出动态调整。二是不断提升产业支撑平台服务水平。针对公共研发平台、公共服务平台、专业服务体系建设还不充分等困难，鼓励构建“天使投资+创业投资+债券融资+上市融资”多业态并存的现代金融服务体系，鼓励区域龙头企业探索开展服平台型服务融合模式，加强与上海、杭州、宁波等地的发展对接和创新机构的协作联动，深化挖掘应用场景，加强产业资源整合，提高服务支撑制造的综合能力。

4．发挥数字赋能聚合作用。持续攻坚数据要素“聚融通用”，建设赋智赋能的产业数据体系，高质量推进两业融合。一是以产业大脑推广应用为契机点，加快完善市场化的运营和激励机制，针对企业堵点难点，分析企业数据供给与信息需求，结合行业特色，打造行业企业愿用好用的精品场景应用。二是以数据要素市场培育为驱动力，深度挖掘数据需求，逐步建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度体系，构建数据要素市场生态体系，切实发挥数据要素长尾效应的作用。

5．积极向上争取要素资源。积极争取两业融合发展所需的各类要素，通过拓宽试点融资渠道、加强知识产权保障等措施支持切实满足试点建设要素需求。优先支持各级两业融合试点单位、省级服务型制造示范企业、省级工业设计中心等申报省级工程研究中心、省双创示范基地等创新载体，深化产学研用，提升协同创新水平。

6．加大宣传推介力度。加大对省两业融合有关文件精神的宣传贯彻，特别是提高各类市场主体对两业融合的认同度和参与度；加大对优秀案例的宣传力度，鼓励企业展示自身特色模式。继续做优做精绍兴市工业设计大赛，扩大生产性服务业影响力，发掘出一批可复制可推广的融合发展模式，深化两业融合发展理念。

以上是我委对提案的答复，希望我们的答复能让您满意。再次衷心感谢您对我市两业融合发展的关心和支持，并请您在以后的工作中继续提出更多宝贵的意见建议，为我市发展建言献策。

联系人：市发改委产业和高技术发展处  徐庭骏

联系电话：0575-85149563

绍兴市发展和改革委员会

2023年7月19日