梁新代表：

您在市人大九届三次会议上提出的第48号《关于新一轮土地承包经营权实施前的相关建议》收悉，感谢您对绍兴农业农村工作的关心与支持，现答复如下：

一、我市耕地“非粮化”和抛荒整治工作进展

自2021年以来，根据省、市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”文件要求，全市启动以粮功区“非粮化”整治优化的耕地“非粮化”整治工作，粮食生产功能区内抛荒已于2021年底全部整治完成。今年工作开展情况如下：

（一）加强管护防治。按照属地管理原则，落实县、乡两级政府农田管护责任。一是加快推进高标准农田建设，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。2023年计划新建高标准农田3.03万亩，到2027年累计新建13.84万亩。二是规范土地流转，促进抛荒地规模经营。全市对当年新流转面积达到50亩及以上，或达到整村流转标准的，按新流转土地面积给予村（股份）经济合作社每亩400-600元每亩补助；支持村集体为农户开展“土地托管”服务，对土地全程托管期限5年及以上的，视同流转。鼓励整个乡镇（街道）土地流转，达到整镇流转标准的，给予乡镇（街道）50万元的一次性以奖代补，用于土地流转工作。三是出台激励政策，引导复耕复种。对抛荒地，按照宜粮则粮、宜经则经，发展旱粮作物。切实加强耕地抛荒监管和恢复利用，防止永久基本农田、粮食生产功能区抛荒弃耕，对抛荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力保护补贴资格。积极扩大冬闲田利用，实行绿色过冬。

（二）加大粮食生产扶持力度。加大财政投入力度，对全年稻麦油复种、一季旱粮种植、“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩及以上的规模种粮主体（含制繁种），按实际种植面积，给予每亩不低于160元的直接补贴（油菜补贴为120元每亩），比省定标准提高40元每亩。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，2023年我省稻谷最低收购价比国家每百斤高4元，成为最低收购价最高的省份之一。

（三）压紧压实属地责任。明确各级政府对耕地“两非”整治工作负总责，各县自然资源、农业农村部门负监管责任，其他有关部门按职责分工共同抓好落实。同时，将“两非”整治工作纳入各级政府年度耕地保护目标责任考核、粮食安全责任制考核、乡村振兴战略实绩考核，压实地方属地责任。将粮食生产功能区“非粮化”整治工作纳入市委“七张问题清单”、市政府重点工作应用建设，做到上下贯通、整体联动、快速反应。

二、农村承包土地工作进展

一是进一步规范农村土地承包合同管理。根据农业农村部2023年1号令自2023年5月1日起正式施行《农村土地承包合同管理办法》，对承包合同签订方式、内容等方面做了具体规范，并印发农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本。

二是稳慎推进二轮稳慎开展二轮到期延包。农村承包土地是关系农村稳定和农民赖以生存的重要基础。随着第二轮土地承包期临近到期，中央已经明确二轮延保相关政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。我市除诸暨市2025年第二轮土地承包到期外，其他5个区、县（市）均于2028年到期。诸暨市被农业农村部列为整县试点，现已开展摸排调研、先行先试，严格按照农业农村部办公厅工作规程开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。

三、关于农民建房工作进展

·1.扎实推进“多规合一”的村庄规划编制工作。在去年完成1389个村庄编制的基础上，积极做好剩余198个村的编制工作，目前已启动151个村。全面应用“越宅通”宅基地数字化管理服务系统，今年共收到宅基地线上申请1549件，受理1369件，已完成1302件。

2.深化宅基地改革项目。围绕农村宅基地“三权分置”改革，结合乡村建设、产业发展等内容，全市今年将实施重点改革项目27个，进一步盘活资源。如，柯桥区柯岩街道湖中村结合全域土地综合整治，实施宅基地退出利用项目，已完成98户退出农户签约，退出宅基地面积4.49万平方米，将用于复垦；诸暨市东白湖镇日溢村宅基地退出利用项目，已完成51户农户退出，退出宅基地3591.6平方米，将盘活闲置建设用地9333平方米；嵊州市长乐镇小昆村“一庭园三基地”宅基地退出利用项目，已完成63户农户退出，退出集体建设用地（含宅基地）1.31万平方米、农房1.11万平方米，拟投资1500万元，开发建设民宿集群。

3.做好本轮国土空间规划编制。市自然资源和规划局将在本轮国土空间规划编制过程中做好村级国土空间规划编制的指导，确保村庄规划在编制时合理划定新增建设用地范围。

联系人：市农业农村局农村经营与改革处 沈培瑶

联系电话：88176112                传真：85132339

联系地址：绍兴市凤林西路168号

绍兴市农业农村局

2023年8月14日