唐吉灿委员：

在市政协九届二次会议上提出的《关于加快我市农业发展的几点建议》（第440号提案）已收悉。您的建议十分中肯，对进一步加快我市农业发展很有价值，现就有关情况答复如下：

一、关于加强农技队伍建设

1.围绕产业特点，充实技术力量。针对老龄化严重现状，提前计划补充年轻专业人员，拓宽来源渠道，通过高层次人才引进、公开招考、商调、定向委培等多种形式，或定向到省内外高校招录专业对口的大学毕业生，引进适应本地产业发展需求的专技人才，不断优化农技队伍年龄、知识结构，形成以老带新、优势互补的良好局面，确保农技队伍可持续发展。为进一步优化基层农技队伍结构，为推进乡村产业振兴提供人才支撑，根据省农业农村厅、省教育厅、省人力社保厅、省财政厅《关于开展定向培养农技人员试点工作的通知》要求，我市切实做好定向培养招生工作，培养一批具备较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技队伍，输送新鲜血液，今年，全市定向培养乡镇基层农技人员11名，已完成录取工作。

2.加强进修培训，提升能力素质。安排基层农技人员培训专项资金，建立完善常态化培训机制，明确农技人员参加继续教育学时要求，鼓励县级农业农村部门组织基层农技人员到浙江大学、浙江农林大学、浙江农科院等高等院校进行脱产进修，对参加在职学历教育的，按当地有关规定享受学杂费报销待遇。加强实践锻炼，推行每个基层中级及以下职称农技人员要结对至少1名本单位师傅和1名乡土专家，联系3家实践锻炼基地，常态化开展农技服务。

3.科学合理定岗，强化使用管理。以县为单位，结合镇街农业从业人员数量、耕地面积、农业产值、产业类型等主要因素，科学合理调整明确镇级农技人员岗位数，原则上县域内到2025年每千名农业从业人员拥有各类农技人员应不少于4人。加强乡镇农技人员使用管理，尤其是在农技人员调配时，要充分听取农业部门意见建议，抽调农技人员从事其他工作的，需与县级农业农村部门沟通，原则上时间不超过半年，抽调人数不超过农技人员的三分之一。

4.完善考评机制，激发队伍活力。完善农技人员绩效考评办法，要求“把论文写在大地上”，在服务乡村振兴中建功立业。完善有利于农业科技创新的事业单位专业技术岗位管理及人员聘用、晋升、奖惩、工资待遇等配套措施，增强人才发展活力。给予农技人员相应工作保障，在下乡服务，特别是农忙时节、防灾抗灾时点，在用车、就餐、补休等方面提供便利条件。在职称评聘方面，同等条件下，向基层农技优秀工作者倾斜；基层农技人员获得市级以上优秀农技工作者的，当年度考核宜优先推荐为“优秀”等次。

二、关于加强土地流转管理

1.加大土地流转政策支持。我市出台了促进农村承包土地经营权流转的政策措施，大力扶持村集体开展统一集中流转模式（即“集体统一返租、主体统一经营、农户收益保障”），对村集体开展土地流转的，按新流转面积给予村（股份）经济合作社每亩400元-600元的以奖代补，鼓励村集体开展土地流转及托管服务。

2.规范土地承包流转方式。保持农民对土地承包关系的稳定并长久不变，积极探索承包农户、流转主体双方权益保障机制。在承包农户方面，以自愿为前提，流转收益归农户所有；对由村委托统一流转的，由农户出具委托流转协议，据实支付流转费，切实保障农户承包权益。在流转主体方面，充分保障其土地流转期限等合同权利，全额享受政府政策扶持。出台政策支持乡镇（街道）探索建立土地流转费履约周转金制度。同时，积极鼓励各地探索像您所提到的“租赁到期时，通过合理评估原农业生产经营主体的资产，然后再进行公开招投标”，切实保障农业生产经营主体的资产权益。

3.稳定土地流转价格。在严禁耕地“非农化”、制止耕地“非粮化”的前提下，按照”依法、自愿、有偿“的原则，稳妥有序推进农户承包土地经营权流转，积极鼓励农户委托村集体统一流转、连片公开发包，提高土地规模化、连片化、集约化水平。在公开发包过程中坚持公开、公平、公正原则，遵守公开招投标程序，尊重市场供需关系。引导农业经营主体在招投标前，务必要算好收益账，认真匡算拟种植作物的预期成本与预期收益，科学理性参与招投标，切不可盲目喊价、抬价，以避免不必要的经济损失。

三、关于提高农业产业能力

1.加大品牌打造力度。推进农产品区域公共品牌与生产、商贸、科技、金融等产业政策融合，形成政策合力，重点支持品牌创建、品牌认证、质量提升、技术创新、宣传推广、营销推介、电子商务等系列培育工作。全市现有农产品区域公共品牌25个，包括地理标志证明商标14个、集体商标11个，其中“绍兴黄酒”“会稽红”“绍兴麻鸭”“绍兴兰花”等6个为市域区域公共品牌。作为市级全产业品类农产品区域公共品牌“会稽山珍”“鉴湖河鲜”，入驻农业经营主体达77家，入驻各类农副产品品种达230余种，为全市农产品品牌扩大了影响，打造了销售平台。

2.发挥品牌示范带动作用。充分发挥农业龙头企业带动作用，创新“现代农业龙头企业+小农户”发展机制，强化区域公共品牌效应，引导吸纳小农户融入到农业现代化进程中来。通过“集体流转、农户分包、跟踪指导、统一收购、兜底收益”的生产管理模式，构建公司与农户的利益共同体，为小农户增收致富探索新的路径。

3.落实农业生产优惠政策。推动落实农业生产税收减免和农业用电优惠政策，对农业企业从事种植业、养殖业和农产品初加工业所得按规定减免企业所得税。从县级以上政府及有关部门取得的符合条件的财政性资金，可作为不征税收入。对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税。

4.加大金融支持力度。加强资金统筹，用好政策工具，加快构建财政奖补撬动、金融重点倾斜、社会多元参与的企业发展投入机制。创新金融产品和服务方式，试点推广土地经营权抵押、农产品仓单质押融资、畜禽活体抵押等贷款业务，形成多元化资产抵（质）押融资模式。完善政策性农业信贷担保，支持涉农担保公司扩大资本金规模，为产业发展、企业壮大提供便捷金融服务。

最后，感谢您对我们工作的支持，希望一如既往关心关爱“三农”事业！

联 系 人：绍兴市农业农村局科技教育处  梁梦琦

联系电话：0575-85222983

联系地址：绍兴市越城区凤林西路168号

绍兴市农业农村局

2023年8月23日