毛永伟代表：

　　您在市九届人大三次会议上提出的《关于推进义甬舟嵊新临港经济区建设促进嵊新融合发展的建议》（第7号建议）收悉。市政府高度重视，组织市级有关部门（单位）研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　义甬舟嵊新临港经济区（以下简称“嵊新临港经济区”）于2021年7月首次谋划提出，是我市落实国家“一带一路”倡议、长三角区域一体化战略和省委“纵深推进义甬舟开放大通道建设”战略部署的重要载体，《义甬舟开放大通道建设绍兴市五年行动方案（2021—2025年）》明确提出，将嵊新临港经济区打造为绍兴东南部的高能级开放平台。2022年以来，我市充分发挥义甬舟开放大通道中部枢纽节点作用，以“一个枢纽、两地协同、三圈节点、四港联动”为发展思路，扎实推进嵊新临港经济区30平方公里启动区块建设；2022年10月，嵊新临港经济区获批全省首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，相关做法在全省现场会上作交流发言。2023年，嵊新两地锚定打造“智慧高效的内陆枢纽港、陆海统筹的开放新高地、联动协同的产业创新区、面向国际的唐诗文旅城”目标，交流合作日益密切，协同发展渐成态势，集聚带动效应逐步显现，1—6月，区域内已实施项目47个，完成投资81亿元，年度投资完成率73.6%。

　　二、前期主要工作

　　（一）坚持联系常态，建立协同发展机制。搭建市级协调机制，市委市政府主要领导、分管领导多次赴嵊新专题调研，完善嵊新区域协同发展领导小组职能，定期研究重大事项协调决策，制定年度工作“三张清单”。完善县级协同机制，成立领导小组和工作专班共同规划、招商和开发管理，两地四套班子领导每半年进行一次互访交流，常务副市（县）长每两月进行座谈交流，发改部门每月开展工作交流，协调解决过程中遇到的问题困难。

　　（二）坚持联动创新，发挥长短互补效能。依托全市“2（2）+6+N”高能级战略平台体系，发挥嵊州经开区、新昌高新区两大省级开发区作用，以嵊州剡溪创新带、新昌智造科创走廊建设为牵引，围绕新能源汽车、智能厨具、纺织服装、高端装备、生命健康等行业，突出一把手带头招商、产业链招商、驻点招商、乡贤招商等方式，吸引优势产业、优势资源集聚回流。探索建立区域产业链条上下游联动机制，嵊州比亚迪新能源动力电池、长鸿生物可降解新材料产业园，新昌三花制冷空调元器、新和成生命健康、新昌数字物流产业园等项目目前已投产或部分投产。

　　（三）坚持联合开放，展示门户枢纽形象。强化全域开放资源共享，探索绍兴综合保税区共建共享模式，加快复制自贸区改革经验，合力推进政策性开放载体建设，探索将空港、海港、陆港等口岸功能前移。发挥“四港”联动优势，加快基础设施共建共享，杭台高铁嵊州新昌站正式运营，527国道新昌段（一期）建成通车，诸嵊高速、金甬铁路新昌段、金庭互通至金甬铁路新昌嵊州站（大明市）连接线等工程持续推进，围绕铁路货运站、内河港口作业区谋划建设货运物流枢纽，加快建设省级物流示范园区、智能化物流园区。

　　（四）坚持联络服务，提升协同发展质效。建立两地共同项目库，联合申报国家级、省级重大项目和重大试点，“抱团”向上争取要素支持。建立“月度会商、季度评估、年度评价”的目标监测评价和跟踪反馈机制，及时总结推广成功经验和典型做法，形成“比学赶超”的良好工作氛围。持续做好联络服务，在土地、能耗等要素方面进一步向嵊新临港经济区倾斜，实现嵊新协同发展“1+1＞2”效果。

　　三、存在主要问题

　　目前，嵊新临港经济区建设已初显成效，但嵊新两地在全方位、宽领域、多层次联动发展上仍有较大空间，主要表现在：一是综合交通体系尚需完善。对外联动通道不足，与省内外核心空港、海港等的联通效率较低；区域内公路网纵深不强，嵊新之间、与宁波义乌之间的连接不够通畅；物流港区基础较为薄弱，铁路、水路建设处于起步阶段，河海联运、海铁联运等优势尚未发挥。二是产业分工协作有待加强。区域内开发区、高新区总体规模、体量不够，产业平台承载力不强；产业配套基础较弱，虽有比亚迪动力电池、贝达药业等一批重大项目落地，但距离形成产业链、培育产业集群还有差距。两地合作共建项目偏少，协同发展的平台搭建、行业关键性问题的破解还需进一步加强。三是资源禀赋优势亟需激活。义甬舟开放大通道建设加速了人流、物流、资金流等要素流动，城市“虹吸效应”进一步加剧，如何整合优化两地产业、空间等要素资源、留住人才成为区域竞合重大挑战。目前由于发展的差异性和不均衡性，两地政策制度各有倾斜，亟需建立协同工作机制，打破行政区域制约。

　　四、下步工作计划

　　根据您提出的建议，下阶段市政府将落实市发改委会同市级有关部门和嵊新两地政府，在产业分工协同、外联通道建设、民生服务共享、跨区域体制运行等方面作进一步探索，推进嵊新临港经济区建设再出成效。

　　（一）聚焦规划引领，推进机制完善。积极争取省级部门、智库的战略指导和支持，以“协同”“开放”为关键词，优化完善《义甬舟嵊新临港经济区战略规划》，两地协同制定基础设施、产业布局、人口发展等专项规划和重大工程、关键项目推进方案，形成“1市、2县、X专项”规划体系。继续深化“市领导定期协调、嵊新两地领导常态互访”机制，在产业结合、优势互补、成果共享、政策互利上作进一步探索。推动平台提能升级，支持嵊新创建新能源智能制造、数智精密零部件制造等省“万亩千亿”新产业平台。

　　（二）聚焦通道枢纽，加快基础建设。积极推进诸嵊高速东延、慈余高速南延、527国道嵊州至东阳段、S312省道北仑至嵊州公路、S310奉化至桐庐公路等项目研究，积极争取纳入省级规划。加强向上对接，助力527国道嵊州至东阳段项目建议书在省级层面的报批工作。加速推进S312省道北仑至嵊州公路、S310奉化至桐庐公路等项目前期。

　　（三）聚焦启动区块，加速两地融合。围绕高铁新城、浙江（新昌）境外并购产业合作园、联甬产业园等新载体建设目标，加快实施比亚迪动力电池、可明生物医药等重大产业项目，积极推进嵊新内陆无水港、新昌数字物流产业园、唐诗（越剧）国际文化交流基地等标志性项目落地。

　　（四）聚焦要素保障，力争早出形象。以省级义甬舟综合性战略平台为依托，全力协助嵊新两地向上争取土地、政策、资金、能耗等要素。研究制定支持嵊新临港经济区建设的相关政策，在土地、能耗等要素方面予以优先保障，对重大项目招引、实施进行奖补扶持，确保完成全年实施项目60个以上，完成年度投资110亿元以上目标，尽早展现“门户”“枢纽”形象。

　　衷心感谢您对政府工作的关心和支持，并请您在以后的工作中继续提出更多宝贵的意见建议，为我市发展建言献策。

　　联系人：樊城锋，联系电话：88581679。

                         绍兴市人民政府办公室

                         2023年9月19日