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索引号: 11330600002577014T/2023-245952 主题分类: 公安、安全、司法/公安,公安、安全、司法/国家安全
发布机构: 绍兴市人民政府 公开日期: 2023-09-12
主办单位: 市政府办公室(研究室、机关事务局)

绍兴市人民政府办公室关于市政协九届二次会议第453号提案的答复函

发布日期:2023-11-01 浏览次数: 字体:[ ]
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诸秦刚委员:

  您在市政协九届二次会议上提出的《关于严厉打击网络诈骗犯罪,全力构建“无诈绍兴”》(第453号提案)收悉。您对目前电信网络诈骗违法犯罪形势进行了精准分析,对当前打击、反制、防范等方面存在的问题进行了全面阐述,并提出相关建议措施。这充分提现了您对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的深入研究,对我市进一步深入开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作,有效遏制电信网络诈骗案件高发势头具有十分重要的意义。市政府十分重视,分管副市长领办,市府办会同市公安局、市中级法院、市检察院进行了认真办理。现将有关事项答复如下:

  今年以来,我们深入贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作系列重要指示精神,以《反电信网络诈骗法》为基本遵循,坚持问题导向、目标导向,坚持“打防治结合,以防为主、以打为要、以治为先”,持续深化电信网络诈骗打防治理工作措施,整体成效持续向好。截至目前,全市电诈警情、案损分别同比下降12.95%、24.60%,破案数、打处数分别同比上升10.25%、56.58%,追赃挽损金额达到损失金额的19.96%,一季度全省反诈指数评估取得全省第一成绩。

  一、关于刑事责任追究方面

  (一)持续加大打击力度。不断优化打击机制,实行电信网络诈骗案件每线必核、每案必研、每案必侦、每人必研、每逃必追、有赃必缴等“六必”工作机制,打造情报线索研判、流转、落地、反馈全流程闭环模式。紧盯重大案件及刷单、贷款、平台投资等高发类案,阶段性开展集中研判打击,并实行重大案件挂牌督办措施,严打诈骗窝点、幕后金主及技术开发、网络引流、支付结算等黑灰产业链,力争重大案件全链条打击。今年以来,全市挂牌督办56起重大案件,百万元以上案件破案率达到90%,打处犯罪嫌疑人1738名,破获电诈案件567起,发起公安部集群打击5起,“407”担保平台专案公安部专门听取汇报,为全国断卡快打提供情报支撑。

  (二)依法加强司法联动。以“打得掉、诉得出、判得了”为目标,进一步加强公检法协同,确保形成打击合力。检察机关积极前移办案阵地,建立提前介入侦查机制,贯彻宽严相济刑事司法政策,加大侦查取证指导,确保电信网络诈骗案件办理实现快侦、快诉、快判。及时编纂并发布指导性案例,为电信网络诈骗犯罪定罪量刑、法律适用、证据固定等提供权威依据。法院建立“一案一专班”“一案一会商”工作机制,构建“快立、快审、快执”审理模式,通过案例指导、疑难案件研讨、集中培训等形式,统一证据标准和裁判尺度,确保打击实效。通过公检法协同,打击合力进一步提升。

  (三)全力开展追赃挽损。坚持破案与追赃并重,持续优化涉案资金账户紧急处置、受害人账户保护性止付、全过程追赃挽损等机制,严格落实违法所得追缴、犯罪工具没收、责令赔偿损失等刑罚手段,公检法联合,全面开展追赃挽损,今年以来,已通过资金返还方式返还群众损失1400.16万元、通过线下追赃方式挽回群众损失5401.16万元。

  二、关于技防手段建设方面

  (一)建设平台,集成资源。开发建设绍兴全民反诈平台,整合多维数据资源,在政务网、互联网、公安网三个应用端建设接警处置、预警提醒、技术反制、“两卡”治理等八大应用场景,实行电信网络诈骗打、防、治一站集成、多跨协同,实现指令任务网上下发、信息反馈网上流转、工作成效网上亮晒,被评为浙江省改革突破奖铜奖。

  (二)研究模型,加强反制。加强同互联网科技公司、通信运营商等合作,建立涉网新型犯罪警企联合实验室,主动研发技术反制模型,及时封堵拦截涉诈信息,高效挖掘潜在受害人信息,今年以来已挖掘潜在受害人信息142万余人次;自主研发的微访问新域名”反制模型获全国公安刑侦情报数据建模大赛、工信部防范治理电信网络诈骗创新技术应用大赛2个一等奖,192号段反制模型在全国视频调度会上推广。

  (三)规范劝阻,高效处置。开通96110专线193路,公安、银行、通信运营商等派员携最高权限入驻市反诈中心,对全市电诈警情实行统一接警、统一处置,确保快速封堵拦截、冻结止付。今年以来,已冻结涉案银行账户1.35万个、5.23亿元,紧急止付潜在受害人账户2.47万个。组建市、县、所三级专业预警劝阻队伍,建立行业部门、乡镇(街道)协同劝阻工作机制,落实高中低风险预警信息分级分类处置。截至目前,已见面劝阻高风险潜在受害人16万余人次,劝阻拦截2413.48万元。

  三、关于反诈宣传防范方面

  (一)全域宣传提升覆盖面。深入开展“无诈单元”系列创建,不断建强立体宣防阵地,在全市各类传统和新型媒体开设“全民反诈”专栏,社区、街头宣传窗口、公共大屏常态张贴、播放反诈宣传海报、短视频,做到街头有图、电视有影、广播有声、报纸有文、网络有评,实现“网上网下、移动固定”各类宣传阵地全覆盖。按照“谁管理谁负责、服务谁宣传谁”的要求,全方位发动部门、行业开展宣传,各银行机构、通信运营商等部门组织市域全覆盖短信宣传5轮次。做深做透面对面宣传工作,组建市县镇村四级反诈宣传队伍2148支1.27万人,全面发动开展“五进”宣传、专题宣讲等活动,今年以来,已组织专题宣讲11500余场次。

  (二)精准宣传提升针对性。全面推广应用“枫桥式全民反诈”微信小程序、“安心码”身份识别程序,实现科技助力宣传工作,目前小程序用户总量达266万余人,日均活跃用户2万余人。依托大数据分析,精准画像全市易受骗人群79万人,明确易受骗诈骗类型,通过小程序推送基层网格员及时跟进面对面精准宣传,做到有的放矢。全面落实教育、卫健、财税等部门宣防主体责任,加强师生、医护人员、财务人员等重点人群宣传,今年以来全市重点人群发案同比下降10%以上。

  (三)创新宣传提升接受度。全面部署推进反诈公交车、反诈步行街、反诈电影院等反诈宣传点建设,组织开展“反诈好声音”评选、反诈脱口秀演出等活动,吸引群众主动参与反诈宣传、主动学习反诈知识,6月底组织的“反诈好声音”决赛线上直播吸引120余万网友点赞。以真实案例为基础,制作脸谱宣传画、绍兴方言宣传画等8类广告宣传产品投放全市宣传阵地,制作案例短视频通过绍兴群蓝星视频号、国家反诈中心视频号等渠道推送,做到以案说法、以案说教,不断提升群众对宣传内容的接受度。同时,全面落实现发案件“一案一宣防”、内部人员被骗案件“一案一提示”,做到发生一起案件、警示教育一群人。

  四、下一步工作打算

  虽然我们在打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作中取得一定成效,但多发高发态势尚未得到根本性扭转,电信网络诈骗目前仍然是最主要的犯罪类型之一。我们将充分吸收您的意见建议,持之以恒抓实打防管控宣各项工作措施,全力扭转案件多发态势。

  (一)进一步强化精准宣防。按照“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象无遗漏”的目标,紧盯重点人群,落实宣防主体责任,同时抓实“一案一宣防”措施,加强针对性宣防。

  (二)进一步强化预警反制。持续优化技术反制模型,不断健全预警信息落地处置工作机制,进一步提升电信网络诈骗“事前、事中、事后”处置效能。

  (三)进一步强化打击破案。紧盯本地类案,坚持情报引领,更快破大案、更多破小案;强化全过程、全链条追赃挽损,切实维护群众切身利益。

  再次感谢您对我们工作的关心与支持,希望一如既往地对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

  联系人:李剑,联系电话:85132609。

   

                           

                             绍兴市人民政府办公室

                                2023年9月12日

  

信息来源:市政府办公室(研究室、机关事务局)