蔡家苗代表：

《关于汤浦水库水源地保护区单独出台农业发展政策的建议》（第256号）收悉。非常感谢您对汤浦水库水源地保护区经济社会发展的关心和支持。您在建议中指出的存在问题都十分客观具体，提出的工作建议也具有很强的指导性、针对性和建设性，我们将在工作中积极采纳。结合市财政局、市生态环境局、市农业农村局等部门会办情况，现答复如下：

一、基本情况

汤浦水库是绍兴市区（越城区、柯桥区、上虞区）主要饮用水源，全年供水量约3亿立方米。保护区范围涉及4镇1村、约10.4万人（柯桥区稽东镇、王坛镇、平水镇〔8个村〕，嵊州市谷来镇，上虞区汤浦镇达郭村）。根据《浙江省饮用水水源保护条例》等文件要求，一级保护区内禁止网箱与投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓，同时陆域范围原则上应以自然植被覆盖，禁止使用农药化肥。二级保护区内禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物，严格控制经济作物种植，对农药化肥使用实施总量控制和科学管理，禁止使用含磷洗涤剂、农药和化肥；禁止新建、改建、扩建排放污染物的农家乐、民宿等建设项目；从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。为切实保障汤浦水库饮用水安全，给保护区内各镇、村经济社会发展带来了较大影响。

二、工作进展

近年来，市委、市政府高度重视保护区人民群众生产生活，深入调查研究，制定政策文件，加大要素支持，助力保护区经济社会发展。

一是加大生态补偿力度。2019年，市政府制定出台《汤浦水库和平水江水库补偿资金提升方案》，汤浦水库生态补偿专项资金从原先的1000万元提高至7900万元，已累计补偿汤浦水库水源保护区生态补偿专项资金4.27亿元，主要用于各镇、村水源保护设施运行管理、水源保护区生态保护工程建设等。

二是推进高标农田建设。加大财政奖补力度，支持推进高标准农田建设。2023年，新建、提质改造高标农田按照每亩3000元的标准进行补助，所需资金从当地土地出让收入中列支。截至2022年底，全市已累计建成高标准农田216万亩、改造提升高标准农田3.6万亩，总投资约53.9亿元。

三是提高规模种粮补贴。对全年稻麦复种、一季旱粮种植、“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩及以上的规模种粮主体，按实际种植面积，给予每亩不低于160元的直接补贴。对种植早稻且复种连作晚稻，按连作晚稻面积，在规模种植的基础上，再给予每亩不低于100元的补贴。

四是打造山区特色农业。修订出台《加快推动“三农”高质量发展的若干政策意见》，每年安排6500万元资金对世界农业文化遗产—会稽山国家森林公园的千年香榧林进行改造提升，全力打造“稽东香榧”区域公共品牌。同时，依托日铸茶品牌管理服务中心，通过茶园流转、茶青收购、就业岗位增加等带动周边茶农增收，走出一条“政府引导、协会主导、企业带动、茶农参与”的品牌共富道路。

五是发展绿色休闲乡旅。依托水库周边特有山水资源、人文历史和美丽乡村建设的成果，深入挖掘和开发乡村休闲文化资源，将文化旅游融入传统农业，打造了“养生平水”“游走王坛”“生态稽东”等一批乡村旅游品牌，日铸茶文化休闲体验之旅成功列入“浙里田园”休闲农业精品线路，促进山区乡村娱乐、餐饮、住宿等融合发展，让乡村旅游发展成为带动南部山区经济发展的新引擎，为拓展农民经济收入增长提供新渠道。

六是深化强村富民改革。实施“闲置农房激活”改革，统筹推进农村土地、山林、劳动力、生态、人文等闲置资源要素整体激活，以宅基地跨村有偿选位为突破口，加快资源要素市场化配置水平，柯桥区王坛镇举办全市首次农村宅基地镇内跨村有偿选位竞拍会，5宗合计435平方米宅基地成功竞拍，为村集体增收109万元。通过闲置农房盘活利用，涌现了金秋年华等集闲置农房盘活、居家养老、农产品购销联结于一体的新兴农业主体，有效带动当地村民增收。

三、下步工作

下阶段，我们将结合建议意见，在原有基础上，进一步深化政策措施，为保护区农业发展提供有力支撑。

一是完善补偿资金管理办法。加强各相关镇、村实地调研，制定新一轮生态补偿资金管理办法。主要内容：研究生态补偿资金自然增长机制、修订生态补偿资金使用范围、修订生态补偿资金绩效管理制度等。

二是研究制定共同富裕措施。水源地生态环境保护，对发展当地工业、农家乐等产业有严格限制，一定程度上影响了当地群众的收入。计划研究制定汤浦水库保护区群众共同富裕行动计划，推动农民共同富裕。

三是加大资源要素倾斜力度。以优势特色主导产业为基础，重点培育发展“平水日铸”“会稽古榧”等区域公共品牌，提高茶叶、竹笋等产业综合效益，提升产品价值链。

四是推进农旅产业深度融合。大力发展绿色、生态农业，深化实施闲置农房激活，因地制宜推进“一乡一业、一村一品”行动，推动农业与自然资源、乡村文化等融合发展，鼓励保护区绿色生态产发展，提高保护区农户农业生产积极性。

五是实施“两进两回”行动。支持青年、乡贤回乡村，举办标志性人才活动，构建起一条具有引力效应的乡村人才生态链条，打响乡村人才振兴推动乡村振兴的新品牌，引导社会力量积极参与保护区绿色生态产业发展和基础设施建设。

联 系 人：绍兴舜江源省级自然保护区管理中心 丁飞跃               

联系电话：88151125    

绍兴市水利局

2023年7月28日