一、2022年工作总结

2022年，绍兴市住房和城乡建设局深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，聚焦“五个率先”，全力推动网络大城市建设、房地产平稳健康发展、建筑业高质量发展等省市67项重点工作谋深落实，被人社部、住建部评为全国住房和城乡建设系统先进集体，为绍兴建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地贡献城建力量。

一是高水平推动网络大城市建设。积极发挥网络大城市建设专班设在我局牵头作用，完成专班组建并实体化运作，以市委市政府名义召开全市高水平网络大城市建设工作推进会，制定建设、评价、激励三大体系，市县联动推进。加快打造共同富裕基本单元，统筹推进2022年40个重点片区、15个风貌样板区、57个全域未来社区、28个未来乡村建设，2022年计划投资512.65亿元，至年底完成563.36亿元，完成率109.89%。其中4个未来社区挂牌省级第二批未来社区、4个城乡风貌样板区获省级第三批城乡风貌样板区命名、23个未来乡村创建成为省级第二批未来乡村、9个镇街获评2022年度美丽城镇建设省级样板。

二是深入推进房地产市场平稳健康发展。政策应出尽出，2022年先后7次出台“防风险、稳预期”等政策共61条，是全省第一个全面放开限购、限售的城市。积极发挥拆迁对房地产市场促进作用，强势开展两轮房屋征收攻坚行动，累计签约1022.4万平方米，住宅拆除407.7万平方米。全域推进房票安置，发放房票6925张，价值112亿元。2022年，全市房地产开发投资1068亿元，同比增长4%，增速全省第5；商品房销售面积784万平方米，同比下降30.1%，增速全省第7；二手房成交面积576万平方米，同比下降10.7%，增速全省第2。在全省范围内首次成立房地产稳保基金，受高兴夫副省长批示肯定，完成今年恒大保交楼任务1729套。

三是稳步推进住房保障工作。出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，编制保障性租赁住房发展专项规划，全市累计筹集建设保障性租赁住房3.1万套（间）。加大棚户区改造力度，全年完成新开工10198套、完成率148.8%，基本建成7433套、完成率144.5%。强化人才保障，市区人才租赁住房开工3874套、累计交付9502套，全市蓝领公寓开工6206套，共发放租赁补贴20462户、完成率185%。

四是扎实开展民生实事。建成5个亚运场馆，完成76个亚运基础设施项目建设。全力推进越东路、二环北路、G329、二环西路等10条智慧快速路建设，通车6条共66.1公里。启动快速路二期建设，谋划建设项目16个，总里程113公里。完成海绵城市建设24.8平方公里、老旧小区综合改造89个、邻里中心建设16个、既有住宅加装电梯300台、新建绿道86.5公里、新增停车位15291个。省内率先完成无物业小区清零行动，制定《业主大会议事规则》《管理规约》等28个示范文本，创建省级“红色物业”30个。完成市城建档案馆新建馆房项目报建，总建筑面积3.5万平方米，投资2.5亿元，启动设计招标。

五是全力推动建筑业高质量发展。以市政府名义高规格召开全市建筑业高质量发展大会，出台《关于推动绍兴建筑业改革创新高质量发展的实施意见》和《绍兴市促进建筑业高质量发展若干政策》，兑现兑现“1+9”建筑业奖补政策9052万元，兑现率达105.4%。全年完成建筑业总产值5056.7亿元，其中省内产值3130.4亿元，同比增长12.6%，增速全省第五；完成建安投资1541亿元，同比增长10.1%，增速全省第三；完成建筑业增加值569亿元，同比增长5.5%，占GDP的7.7%。出台《绍兴市建筑施工企业信用管理办法（试行）》，全市1165家房建、1180家市政企业参与信用评价，信用评价结果在招投标100分中占5分。推动“建筑工人保障在线”列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”，在新昌成功召开全省现场推进会。

六是高标杆实施绿色建筑“双碳”行动。加快推进建筑工业化，全市新开工装配式建筑面积1050万㎡，完成率110.5％，居全省前列。其中新开工装配式住宅面积554万㎡，完成率146%；新开工钢结构装配式住宅面积67.0万㎡，完成率167.5%；装配式建筑占新建建筑面积比例达34.8％。深化绿色建材部级试点，加快推进绍兴市棒球未来社区碳中和试点项目，打造全国首个碳中和社区（园区）、首个近零能耗建筑示范项目、首个全电气化建筑示范项目和绿色低碳建筑综合示范园区标杆，“绍兴市龙山书院培训中心”被住建部确定为全国首批中国-瑞士零碳建筑合作示范工程（全国仅三个），瑞士参赞来绍调研指导。

七是严格抓好建设领域工程质量监管和安全生产。开展预拌混凝土专项整治行动，充分发挥绍兴市建设工程质量检测监管平台功能，规范检测机构检测行为。深化智慧快速路“三位一体”监管，强化对深基坑、起重机械等危大工程全覆盖、清单式安全管控。全面推行安责险和政府购买消防验收服务，建立“共保体+风控”服务模式，做到新开工工程应保尽保、应验尽验，坚决遏制低水平重复事故和较大以上安全生产事故发生。严格刚性执法，2022年全市建设系统共办理行政处罚案件80起，罚没266.55万元，移交综合行政执法部门案件230起。全面开展城乡自建房安全专项排查整治，累计排查城乡自建房136.81万栋（含经营性自建房5.038万栋），181处C、D级危房已全部完成管控整治，完成城镇危房实质性解危并销号152处。

八是全力展现疫情防控建设“担当”。积极发动29家建筑企业共2.4万名工人于7天时间内完成39435套隔离房、4个方舱医院和1299间健康驿站紧急建设任务。严格做好援沪返绍人员摸排管控，坚决守住建筑工地、物业“小门”。12月接疫情防控指挥部任务，牵头开展方舱医院改建亚定点医院，全市完成床位建设7900张。获全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

九是大力推动干部队伍建设。落实全面从严治党主体责任，自上而下签订党风廉政建设责任书、承诺书，确保履行党风廉政建设责任和“一岗双责”双到位。自觉接受市委第六巡察组监督检查，提前做好巡察组关注问题自查整改工作。强化党对意识形态工作的领导，局党委专题研究意识形态工作2次。加强干部选拔任用，内部推荐产生1名事业单位副处级领导干部，通过市委组织部制度性交流到机关正科级干部1名，转任参公正科级干部1名。选拔任用局管正科级干部5名、副科级干部9名，局管干部中年轻干部比例达29.3%。通过公开招考、应届招聘等多种渠道，引进专业人才16人，其中硕士研究生9名。

二、2023年工作思路

2023年，市建设局将继续全面深入贯彻党的二十大精神，在全域未来社区建设、房地产平稳健康发展、建筑业高质量发展等重点领域持续精准发力，不断提升城市能级，持续改善人居品质，为绍兴加快建设高水平网络大城市、探索中国式现代化市域实践贡献力量。主要聚焦十项重点工作：

一是高标准推进网络大城市建设。加快建设共同富裕基本单元。按照“五年内全市域80%以上的社区、乡村建设未来社区、未来乡村”要求，2023年谋划建设未来社区79个、未来乡村376个、城乡风貌区16个，推进项目594个，年度计划投资额165.3亿元。充分聚焦“群众有感”，围绕群众需求导向，细化完善市级未来社区创建标准，明确新出让地块按照未来社区要求设置出让条件，注重物理空间活化利用，强化历史文化传承，避免大拆大建。探索未来社区可持续运营模式，积极鼓励投建管运一体化，引入高品质城市运营商和专业服务团队，采用综合运营+专业运营、市场主体运营+国有企业运营相结合的模式，提高全域未来社区可持续运营能力。纵深推进美丽城镇建设，推进19个美丽宜居示范村建设。

二是稳预期、控风险促进房地产市场健康发展。提升房产质量，满足人民群众多样化改善型需求。加快优质优价土地供应，加大招商引资力度，吸引滨江、绿城等品牌优质房企来绍拿地，参与片区开发建设，计划2023年实现房地产开发投资1000亿元以上。加大征迁力度，继续发挥征迁对房地产“稳预期”促进作用，加快推进城市有机更新，实施拆改项目69个，总面积达500万平方米以上，房票使用率达60%以上。严格抓好风险防控，落实地方责任，严格预售资金监管，推动稳保基金提质扩面，加快推进恒大项目销号，确保绍兴每个楼盘不烂尾、每个项目保交付。

三是全方位构建住房保障体系。加快完善以保障性租赁住房、公租房为主体的住房保障体系，出台《关于进一步加强保障性租赁住房建设和管理有关工作的通知》等配套政策，全市计划筹集建设保障性租赁住房项目35个、1.44万套（间），棚户区改造计划新开工0.25万套、计划发放公租房等租赁补贴2万户（人），继续实施人才租赁住房建设五年计划，推进人才租赁住房建设交付，适时探索人才共有产权住房。

四是高质量推进民生实事项目。聚焦“十五分钟生活圈”和基础设施社区化建设，充分挖掘社区存量空间建设“邻里中心”，打造“一站式”生活圈，全年计划完成老旧小区改造70个，总投资9亿元，新建邻里中心9个，总投资2.1亿元，全年加装电梯不少于200台，新增停车位不少于5000个。实施滨河绿地、道路绿地项目建设，新增绿地60公顷。新增绿道20公里，实现省级绿道基本贯通。出台绍兴物业企业高质量发展实施意见，全市物业服务专业化率达到80%，打造省级红色物业示范标杆项目30个以上，创新试点“清廉物业”。

五是高规格提升亚运城市能级。提升亚运项目建设水平，确保新一批24个亚运项目按期高质量完成，总投资15.6亿元，保障亚运会胜利召开。发挥市快路办统筹协调作用，聚焦三区连接、“快接高”、融杭等重点，全力推进二期快速路113公里建设，加快实现“市区十五分钟上高速”、“杭绍甬一小时交通圈”目标。2023年底建成通车越东路北延、越东路二期、二环西路二期、二环南路、解放大道北延、杭州中环绍兴段等6个项目共26.7公里。持续推进“三名”工作，完成历史建筑图集编制，形成《城市品质研究调研报告》。

六是持续推动建筑产业发展。深入落实《关于推动绍兴建筑业改革创新高质量发展的实施意见》，确保我市总产值在全省前列。细化完善诚信评价体系，强化信用评分招投标运用，探索实施评定分离，扶持本土优质企业参与城市更新大型项目。鼓励宝业、亚厦、精工等领军企业“走出去”，巩固上海、雄安、海南市场。延长建筑企业产业链，提高企业设计、制造、施工全产业链核心竞争力。

七是加快推进绿色建筑和建筑工业化发展。完成新开工高星级绿色建筑10项、超低能耗建筑面积6万平方米，（近）零能耗建筑1项，民用建筑可再生能源应用面积200万平方米，高比例民用建筑可再生能源应用面积22万平方米，既有公共建筑节能改造面积11万平方米，既有居住建筑节能改造面积6万平方米。推进中瑞零碳建筑合作项目示范工程建设，在省内率先实现钢结构装配式住宅技术在保障房项目中集成应用试点，完成新开工装配式建筑面积950万平方米以上，其中新开工钢结构装配式住宅面积40万平方米以上，实现装配式建筑占比达36%以上。

八是严要求管控工程质量安全。健全建筑施工安全管控制度体系，推广“三位一体”监管模式，深入开展全市深基坑、支模架、起重机械等危大工程专项整治行动，每季度开展重点工程质量安全专项检查，严防建筑施工领域低水平重复事故和较大以上安全生产事故发生。开展预拌混凝土、钢筋等专项整治行动，严把建筑工程材料质量关，防止劣质材料进入施工现场。推进建筑工程创优夺杯，确保钱江杯数量同比上涨10%以上，争取县级以上优质工程数占当年竣工项目数比例超10%。聚焦标准化工地建设，持续开展文明施工“红黑榜”赛比活动。提升消防审验工作水平，建立政府购买消防验收服务监督评估考核机制。持续推进城乡危房整治，完成第三次城镇房屋排查，落实城镇危房实质性解危，全面整治自建房安全隐患并建立常态化管理机制。

九是提升信访化解和法制履职水平。建立县市联动的信访联合研判机制和行政诉讼风险研判机制，重点聚焦住房保障、房地产、物业服务、民工欠薪等领域，强化对区、县（市）主管部门指导，严防越级上访群访事件发生，确保行政诉讼发案量和败诉率下降50%，行政诉讼案件协调撤诉率提升50%，行政机关负责人出庭应诉率实现100%。

十是加强干部队伍建设。全面加强党的二十大精神宣贯落实，全年开展党委中心组理论学习不少于12次。落实意识形态工作责任制，全年专题研究意识形态工作不少于2次，开展重大课题研究。持续做好市委巡察问题整改落实。抓好党风廉政建设，“企业评部门 群众评行风”评议位次不退位。强化优秀年轻干部培养选拔，35周岁左右及以下的局管干部保持在23%以上，引进紧缺专业型人才15名以上。