为贯彻落实国家、省、市关于养老服务设施的相关要求，适应绍兴市区人口老龄化变化趋势，提升城市养老服务设施的公共服务能力，加快养老服务设施融入国土空间规划，特编制本规划。

一、规划范围及期限

规划范围为绍兴市区，包括越城区、柯桥区、上虞区；规划期限近期至2025年，远期至2035年。

二、规划对象

本次规划对象是为老年人提供养护、康复和托管等社会服务的公共设施，包括养老机构、居家养老服务设施和养老配套服务设施。

三、规划目标

实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕共同富裕示范区和网络大城市建设，发展养老事业和养老产业，着力打造中国式“家门口幸福养老 ”绍兴模式。至2035年，规划每万名常住老人养老机构床位不低于300张，护理型床位占比80%以上，每万名常住老人拥有养老机构认知障碍床位数不低于20张。构建“城市社区15 分钟、农村社区20 分钟”居家养老服务圈。

四、养老机构布局规划

规划按照“机构跟着老人走”的布局原则，每万名老年人为一个规划单元布局养老机构，达到城市15分钟社区生活圈和周边乡镇全覆盖。规划养老机构238家，总床位数3.5万张。

规划实施途径包括存量挖潜、利用现有闲置空间建设；结合医疗设施、邻里中心等公共设施建设；结合未来社区、未来乡村和乡村振兴建设；居养结合，提升居家养老服务设施建设；虚实结合、建设社区居家“虚拟养老院”等途径。

五、居家养老设施布局规划

夯实居家养老服务的主体地位，以社区为依托，居家服务为中心，引导支持家庭照护功能的发挥。完善“街道（乡镇）-社区（村）”两级居家养老服务照料中心体系。进一步完善提升街道（乡镇）级居家养老服务中心，共规划58家，可采用结合医疗和邻里中心等公共设施建设、升级现状社区（村）居家养老服务照料中心、原址扩建等模式。规划每个社区（村）至少一处居家养老服务照料中心，其中61家具有全托功能；社区（村）居家养老服务照料中心宜与社区级公共设施综合设置，鼓励与党群服务中心、新时代文明实践中心、社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区生活服务中心等功能设施综合或临近设置。

六、养老配套服务设施布局规划

养老配套服务设施包括老年大学（学校）、老年电大教学点和老年活动中心等设施。规划按照市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级设置。

规划市级老年活动中心3处，区级老年活动中心9处，街道（乡镇）级老年活动中心53处。街道（乡镇）级老年活动中心宜与街道养老服务设施共建共享。社区（村）老年活动室应与社区（村）居家养老服务照料中心合并设置。

规划市级老年大学3处，区级老年大学3处，每个街道（乡镇）至少设1处街道（乡镇）老年学校，每个社区（村）各设一处社区（村）老年电大教学点，与养老设施共建共享。

不断完善智慧养老服务平台，为需要和享受服务的老年人提供紧急救助、居家养老、信息咨询、供需对接等各项服务。

七、老年宜居环境建设指引

推进住宅适老化改造，支持适老住宅建设，强化无障碍通行，发展适老公共交通，优化老年人就医环境，提升老年健康服务科技水平，加快配套设施规划建设，健全社区生活服务网络，逐步完善老年宜居环境。

八、规划实施措施和建议

建立部门联动机制，确保各项政策措施有效落实；健全资金投入机制，鼓励和引导社会力量多渠道筹集资金；明确设施落实机制，将养老服务设施用地纳入国土空间总体规划和控制性详细规划中，确保养老服务设施能够落地实施；完善养老政策体系，建设专业服务队伍，推动养老服务制度化、健康化和专业化；做好养老宣传工作，营造全社会关心、支持、监督养老服务事业的良好氛围。

绍兴市区养老服务设施布局专项规划（2021-2035）图.pdf