2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，全市人力社保系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和省委、市委全会精神，按照全省人社工作会议部署要求，围绕创新深化、改革攻坚、开放提升三方面路径，勇于改革创新、奋力攻坚克难，全面提升人力社保工作水平，为加快建设高水平网络大城市、奋力打造新时代共同富裕地贡献人社力量。

一、主要目标

2023年，全市新增来浙城镇就业9.5万人，就业困难人员实现就业1万人，建立运营零工市场18家，城镇调查失业率控制在5%以内；举办招才引智活动400场，推介宣讲活动200场，常态化对接高校300所，举办创业创新大赛30场，新增就业大学生14万名，新增博士研究生1000名；引进培养博士后研究人员120名，设立省级博士后科研工作站18家，新晋国家级博士后科研工作站3家；引进培育人力资源服务机构50家，人力资源服务业年营收达到140亿元；开展职业技能培训11万人次，新增高技能人才5万名；企业职工养老保险参保扩面、基数夯实稳步推进，户籍人口基本养老保险参保率达到99%；欠薪动态化解率达到94%，劳动争议案件仲裁结案率达到92%、调解成功率达到65%。

二、重点工作

（一）坚持就业优先，着力夯实高质量就业创业体系

1. 全面落实就业优先政策稳定和扩大就业，统筹城乡就业政策体系，保持就业形势总体稳定、稳中有进，全年新增来浙城镇就业9.5万人，城镇调查失业率控制在5%以内。

2. 进一步发挥就业工作领导小组的统筹协调作用，加强与发改、经信、商务、金融等部门的协同，推动就业政策与产业、投资、外贸、消费、金融等政策的协同联动，合力推动就业工作走深走实。

3. 推行“项目局长制”，对重大项目、重点企业实行清单式管理，确保用工稳定。主动对接劳务输出大省，引导员工安全有序返岗，支持阶段性用工需求量较大的企业与富余员工较多的企业开展余缺调剂。

4. 推进零工市场建设，结合全市块状经济和产业布局，建立运营零工市场18家，构建集求职登记、用工招聘、技能培训、政策咨询、劳动维权等多功能于一体的综合服务实体，帮助基层灵活就业人员就业增收。

5. 聚焦大学生、退役军人、农民工等重点群体开展就业帮扶，实施就业创业促进计划、失业青年启航计划、城乡公益性岗位提质扩容行动，培育打造6个以上领军劳务品牌，开发就业见习岗位1600个，开展青年就业见习600人，确保当年离校未就业高校毕业生帮扶率100%，就业困难人员实现再就业1万人。

6. 加强就业形势研判和失业预警监测，建立健全全方位监测分析体系和重大风险监测预警制度，实行重点人群、重点企业、重点行业的快速专项调查和监测预警分析机制，全力防范化解就业领域风险。

7. 推进“产教融合”工程师实习基地建设，建立绍兴市大学生见习实习示范基地50家。按照“一个产业、一个实习基地、一套实习课程、一条精品线路”思路，打造产教融合实习线路6条，组织大学生来绍实习见习25000人次。

8. 实施高质量就业促共富行动，加强基层就业服务队伍建设，提供个性化、精细化的就业服务，完成基层公共就业服务平台工作人员覆盖率达100%。优化城乡一体化基层平台，推广“数智就业”全贯通应用，构建“15分钟公共就业服务圈”。

9. 实施创业带动就业倍增行动，构建覆盖各类人才群体的以赛引才体系，组织举办“万亩千亿”新产业平台创业大赛、博士后创新创业大赛、大学生创业创新大赛等赛事30场，新增创业孵化示范基地16家，发放创业担保贷款1亿元，征集高质量人才项目1000个，扶持创业2200人、创业带动就业6600人。

（二）坚持服务发展，厚植高素质人才支撑体系

10. 谋划制订《绍兴市人才发展促进条例》，深入实施“聚英”“奔越”“荟匠”“留绍”计划，常态化联系高校300所，大规模引进以本科生、研究生为主的青年人才，举办海内外人才项目对接活动400场，新增就业大学生14万名，其中博士1000名。

11. 实行重点人才工作“揭榜领题”，市县联动打造标志性人才品牌，迭代开行招才引智“人才专列”，按照“一城市一专项”的工作思路，在全国重点城市组织绍兴推介会、校园宣讲会、综合招聘会300场，以高校毕业生小切口，做好青春活力城市品牌大文章。

12. 体系化推进引才工作，面向在外就读绍籍大学生举办“越才回归”系列专场活动20场，面向在绍高校毕业生举办“留在绍兴”系列综合招聘活动20场，面向海外留学生组织“云上+”系列宣传对接活动20场。

13. 实施人才特派员“四百行动”，选派80名人才特派员到重点镇街、重点企业、重大平台挂职锻炼，深化与高校院所科技、产业、人才的交流合作。组织抓好国家、省、市人才引进计划人才的遴选、申报和培育工作。

14. 依托“海智汇”平台常态化开展人才沙龙、交流对接、项目路演活动，精细化寻访2000名来绍意愿强烈、产业匹配度高的高层次人才。积极打造优质人才生态，高效抓好人才政策兑现办理工作。

15. 开展“我在绍兴挺好的”引才推介活动，组建50人规模学长宣讲团，组织开展“学长面对面”校园宣讲、“学长答疑会”空中宣讲、“学长看绍兴”城市宣讲三个系列宣讲活动，全年组织开展宣传推介活动200场以上。

16. 持续优化“设站—引才—创新研究”的博士后工作路径，引领设站单位狠抓博士后研究项目。常态化开展博士后论坛、沙龙和创新项目申报工作，营造创业创新氛围。依托在绍高校和科研平台，争创国家、省级数字工程师培训教育基地。

17. 大力发展人力资源服务业，出台市级人力资源服务产业园创建和评估办法，适时开展市级人力资源产业园评估。举办第五届绍兴人力资源发展大会，引进培育人力资源服务机构50家，人力资源服务业年营收达到140亿元。

（三）坚持产业引领，打造高能级工匠引育体系

18. 扎实推进省、市民生实事工程，聚焦重点群体针对性开发精品培训包，全年开展职业技能培训11万人次，新增高技能人才5万名。组织市级职业技能比赛竞赛50场，培养选拔绍兴市技术能手100名。

19. 依托高水平专业群建设，根据市场需求优化调整专业设置，提升专业竞争力、服务产业集群发展能力。与行业龙头企业合作，打造技工教育品牌，形成具有示范效应的产教融合典型案例，为产业转型升级提供强有力的技能人才支撑。

20. 贯彻落实《关于打造高素质技能人才高地助力高质量智造强市建设的实施意见（2022-2025年）》精神，加大高端装备、新材料、电子信息、现代医药等制造业领域技能人才培训力度，引进培养制造业领域高技能人才1.5万名。

21. 总结“四川仪陇班”“江西制造班”办学模式，与更多企业、中西部院校合作建立产教融合联合培养机制，吸引更多中西部职业院校学生来绍学习、实训、就业，不断扩大绍兴“金蓝领”技能人才引进工作品牌。

22. 锚定集成电路产业，支持杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区光电产业强化培训中心建设，聚焦智能制造、芯片设计与应用开发培训项目，采用“工程师培养工程师”模式，培养光芯片领域中高端技能人才。

23. 推行“新八级”制度，进一步畅通技能人才发展通道。鼓励企业设立高技能人才岗位津贴，引导企业实行技能人才“能级工资”。组织开展绍兴“工匠日”系列活动，举办第二届技能人才发展大会，积极承办全国性、行业性职业技能竞赛。

（四）坚持统筹兼顾，构筑高水平社会保障体系

24. 以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，统筹抓好社会保险参保扩面工作。抓好企业职工基本养老保险地方性待遇清理工作。推动企业年金、个人养老金制度落地实施，发展多层次多支柱养老保险体系。

25. 推进失业保险省级统筹，统一规范经办业务，提升办件质效。稳步提升企业退休人员养老金待遇水平，做好困难群体参保财政保障和兜底帮扶。稳步提升城乡居民养老金保障水平，力争达到11%的省指导线。

26. 推动工伤保险扩容，推动符合条件的邮政快递、网络配送、移动出行等新业态从业人员参加单工伤保险，保障新业态从业人员的合法权益。强化企业安全生产主体责任，有效减少工伤和职业病发生。

27. 统筹抓好社保业务经办工作，深化推广“退休小管家”数字化应用，落实“优服务、减环节、减时限”工作举措，实现社保“待遇足额发、业务不间断、服务不停摆”。配合税务部门做好社保费“统模式”征收工作。

28. 迭代升级“社保基金安全在线”，强化社保基金第三方审计。完善经办和内控制度，从事后监督向过程控制转变。深化应用“工伤安心云”“就业资管家”公权力监督平台，提升监督的精准化、智能化水平。

（五）坚持防治结合，构建高品质和谐劳动关系

29. 研究制订“零欠薪”镇街建设标准，组织开展“安薪”镇街创建活动。常态化组织开展欠薪隐患排查活动，从事后管理转向事前预防。组织开展根治欠薪夏季、冬季和护航亚运专项行动，保持根治欠薪高压态势。

30. 强化根治欠薪领导小组统筹协调作用，压实行业主管部门和地方政府责任。迭代升级“安薪在线”应用，提高工资纠纷处置化解效率。强化用工实名制管理和工资确认，优先实现工程建设领域“无欠薪”。

31. 推行仲裁案前调解机制，努力把矛盾化解在初始阶段。探索推进类案同裁机制，强化裁审衔接，提高仲裁工作的质量和效率。推动企业、行业（协会）、镇街成立调解组织，加强办案指导，强化基层处置能力。

32. 开展信访突出问题集中治理专项行动，依法分类处理各类信访诉求。坚持底线思维做好全国两会、杭州亚运会等重要节点的信访稳定工作，确保人社领域不发生群体性事件、极端个人事件和重大舆情事件。

33. 深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展和谐企业、和谐园区创建工作，开展劳动用工自助体检，推广电子劳动合同应用。开展企业薪酬调查，建立健全企业工资指导线制度，促进工资合理增长。开展市属企业工资总额预算、清算汇总。

34. 建立健全劳动关系风险监测预警机制，加强劳务派遣和特殊工时行政审批和监管，推动集体合同（协议）的备案审查。探索新就业形态劳动者劳动权益保障评估机制。

35. 深入推进基层人社治理工作，持续抓好劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员和工会劳动法律监督员队伍建设。

（六）坚持守正创新，建设高标准政务服务体系

36. 积极向上对接和争取资源，加快兑现落实《绍兴市关于推动经济高质量发展若干政策》，牵头抓好保障和改善民生政策包落地。

37. 研究制定支持事业单位高层次人才发展的政策措施，通过优化人员招录、岗位设置、绩效工资、行政奖励等措施，加大对事业单位招引高层次人才的支持。推进事业单位薪酬制度改革，抓好评比达标表彰和行政奖励工作。

38. 优化事业单位招考引才体系，赋予事业单位更多自主权，探索更符合事业单位的人员招聘模式。持续开展教育、卫生系统组团式招聘，大范围集中推介优质岗位和发展平台，为文教卫生事业发展储备人才。

39. 深入推进职称制度改革，开展民营企业工程系列中、初级职称采认工作，引导企业建立与薪酬体系相挂钩的职称评价体系，评用结合、以用促评。抓实抓好高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作。

40. 实施人社系统“一号改革工程”，围绕人社领域重点工作建立改革创新项目库，建立项目遴选、培育、推广机制，推动人社改革创新工作走深走实。持续优化营商环境，全力推进公共服务“七优享”工程。

41. 严格落实考试安全各项措施，确保人事考试安全顺利。提升优化退休干部活动场所，组织丰富多彩的文体活动丰富退休干部生活。完成专业技术人员继续教育20万人次，组织开展专家服务活动20次。

42. 聚焦人社网络安全，有针对性的补短板强弱项，有效提升人社网络安全防御能力；聚焦群众身边的“关键小事”和高频应用，开展社会保障卡居民服务“一卡通”创新示范试点。

（七）坚持靶向施策，打造高素质人社干部队伍

43. 围绕新时代新征程人社领域的新任务新要求，始终从全局出发，坚持解放思想、求真务实、守正创新，找准工作切入点和发力点，谋划实施贯彻思路举措，排出路线图、时间表，层层压实责任。

44. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟中国式现代化的内涵。一以贯之践行“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，坚决做到党委政府有要求，人力社保见行动。

45. 深入推进机关能力作风建设年行动，持续提升人力社保干部队伍整体素质。深化窗口单位行风建设和业务练兵比武活动，全面提升窗口服务意识和能力，提升群众满意度。

46. 深入践行习近平法治思想，牢固树立法治理念，坚持依法履职，自觉运用法治思维和法治方式，强化人社系统政策法规体系建设。降低人社行政争议、涉访涉诉发生率，着力提升人社部门依法行政水平。

47. 严格落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，推动党建与业务融合发展，不断提升党组织政治功能和组织功能。强化干部思想政治教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活。

48. 强化正风肃纪和反腐败工作，聚焦就业培训、人事考试、社保基金、信息化建设等廉政风险防控重点领域，加强制度建设和巡察检查，以严明的纪律激浊扬清，纵深推进“清廉机关、模范机关”建设。

附件：2023年人力社保重点工作清单

附件

2023年人力社保重点工作清单