2023年，面对严峻复杂的国际形势，在市委市政府坚强领导下，全市商务系统着力打造“敢为善为、图强争先”商务铁军，争当全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”排头兵，持续推动商务经济稳进提质。

一、半年度指标完成情况

上半年，全市商务重点指标领跑全省，主要指标好于预期，奋力交出了“双过半”高分报表。

——外贸底盘稳：1-5月，全市进出口1721.11亿元，同比增长25.62%。其中：出口1591.20亿元，同比增长26.14%，增速列全省第1位；进口129.91亿元，同比增长19.58%，增速列全省第4位。

——消费复苏强：1-5月，全市社会消费品零售总额同比增长12.4%，列全省第1位。全市限上批零住餐4项商贸业指标分别增长30.1%、15.8%、19.7%和26.8%，分列全省第3、5、8、5位。

——电商增长快：1-5月，全市实现网络零售额353.2亿元，同比增长26.3%，增速列全省第3位；1-4月，全市跨境电商进出口总额64.6亿元，列全省第5位。

——外经活力足：1-5月，全市完成境外工程营业额3225万美元；新批境外投资企业及机构21家，增资2家，总投资额4464.9万美元。其中：中方投资额为4464.9万美元，同比增长240.11%，增速列全省第4位。

——服贸潜力大：1-5月，全市服务贸易进出口总额24.72亿元，同比增长15.29%，增速列全省第7位。其中：数字服务贸易进出口总额为9.64亿元，同比增长30.85%，增速列全省第5位。

二、半年度重点工作成效

半年来，市商务局紧扣市委市政府中心工作，坚决以“要做就做极致、要干就干精彩、要看就看实效、要争就争一流”的精气神，全面紧起来、加速跑起来、奋力干起来，扎实推进5方面工作：

（一）坚持牵头抓总，扎实推进“一号开放工程”

构建专项体系，建立“一意见一方案一清单”架构体系，先后印发《强力推进开放提升加快打造高能级开放强市实施意见》《“一号开放工程”五年行动方案》和《2023年度重点工作清单》；建立“统筹+落地+执行”三级组织架构体系，并联合38个成员单位组成专题组和专班，已召开专题组（专班）工作例会3次，局工作推进会8次。实施考核激励，研究起草“‘一号开放工程’考核办法”，结合晾晒指标、亮点成效以及日常工作等，对各区、县（市）以及市级部门（单位）进行月晾晒、季评星、年考核。突出示范引领，大力提炼亮点，梳理部门单位工作经验、成效，上报“地瓜经济”相关信息11篇，录用6篇，建立全市推进“一号开放工程”优秀案例库，收集首批案例清单17个；积极指导各区、县（市）聚焦“一县一品”打造特色亮点。加强能力提升，5月18日组织参加“实施‘三个一号工程’专题培训”；5月29日至6月3日，组织市级相关部门和区、县（市）近40名学员赴深圳学习；开展“进党校、下基层”专题授课2次。

（二）坚持培育动能，扎实推进外贸保稳提质

全力抢单拓市，深化“十业百展千企”拓市场攻坚行动，制定出台《2023年展会目录》，延长《绍兴市支持企业抢单拓市若干政策》适用期限至半年度，累计组织企业境外参展182个团组1581家次，意向成交金额超9.25亿美元；组织企业参加第133届广交会501家次，展位834个，意向成交额超1.2亿美元，已发动1005家企业报名第134届广交会，申请摊位数1749个。抓实主体培育，强化外贸主体培育“三百工程”，发挥开放型经济服务联盟作用，多部门联合开展“送政策上门”服务活动，1-4月，全市共有出口实绩企业10003家，比去年同期增加647家。扩大进口贸易，组织企业申报进口高质量发展项目，支持企业申报省级进口贴息项目，共争取省级专项资金2010.69万元（占全省22.63%）。促进业态升级，开展二手车出口业务创建工作，已制定申报方案，完成市级部门意见征求；组织2家企业申报省级海外仓。推动平台提能，开展市场采购钱清货场改造，预计工期一年，改造后市场采购运量将由15车/天提升至50车/天，1-5月全市市场采购贸易方式出口199.05亿元，同比增长136.68%；推动跨境电商规模化增长，启动2023年跨境电商服务季活动，推进“十百千万”“一店一品一站”专项行动，累计培育跨境电商主体4600余家，新增省级跨境电商出口名牌5个。全省首创制订《关于支持绍兴综合保税区高水平开放高质量发展七大专项行动方案》。

（三）坚持激活市场，扎实推进消费恢复和扩大

壮大市场主体，统筹增量纳统和存量培育，将首店经济政策纳入“1+9”服务业政策体系，加快“下升上”“电商纳统”等，目前全市新增限上批零住餐企业129家，其中月度新增69家，同比增加156%，列全省第2位。增添市场活力，全省率先安排各类消费券5亿元（发放汽车家电1亿元，拉动消费超30亿元），覆盖企业15万家（同比增长117%）。集聚市场人气，开展“越惠悦生活”主题促消费活动超百场，依托全市消费专班，加快新消费热点打造，2023年春节假期全市接待游客数超250万人，五一“热风音乐节”日接待游客2万人以上。加强市场供给，推动解放路商圈振兴，正式发布“唤醒计划”；新申省级报夜间经济样板市1个、省级高品质步行街3个、省级特色商业街区6个；申报新一轮“中华老字号”4家。促进市场流通，开展第五批内外贸一体化“领跑者”企业、产业基地培育，1-5月实现出口转内销 68.4亿元。新创建省级县域商业体系示范县1个，培育省级县域商业重点流通企业1家。入围省级供应链创新与应用试点城市1个，认定市级试点企业6家。丰富市场业态，推动农村电商多元发展，探索“电商+创业带头人+低收入农户”联结模式，加快嵊州和新昌2个国家级农村电商示范县建设；推动直播电商集聚壮大，累计培育电商直播式“共富工坊”81个，新增省级激励项目7个，省级典型案例7个，累计吸纳就业人数2000余人。

（四）坚持搭台造势，扎实推进高水平对外开放

平稳推动企业安全“走出去”，开展境外投资督查，定点摸排风险隐患企业100余家。加快经贸平台建设，指导海亮（美国）工业园获评省级一类园区，已入驻企业11家（中资企业9家）；推进新昌境外并购园建设，园区已涵盖数字智造等多个新产业领域，总投资达30亿元。加大本土民营跨国公司培育力度，已落实省级专项资金150万元。畅通商务人员出入境，为327家企业下发外籍人员“来华入绍”邀请函1132人次。聚力增强国际经贸交流合作，积极打造国际会展目的地城市，以产业集群优势深耕境外自办展，赴越南成功举办绍兴名品纺织机械展，达成意向成交额1.26亿美元；组织做好纺织新材料展等四大本土自办展筹备工作。完善“绍兴云展平台”应用，累计入驻企业超780家，上线产品超5200件。成功举办CEFCO论坛，吸引来自20个国家和地区的600余位代表参会，获得新华社等60余家重量级媒体集中报道，签订会展业战略合作项目10个。完善海外联络机制，新成立日本等7家海外联络处。持续深化开发区整合提升，统筹推进我市经开区与全省山区26个开放平台共建共富，其中袍江经开区“产业飞地”项目入选2022年度全省五佳“优秀实践案例”；已率先实现省级以上开发区产业链“链长制”试点建设全覆盖，入选省级开发区产业链“链长制”示范试点单位1个；根据省市统一部署，拟订全市开发区发展综合考核体系。

（五）坚持优化环境，扎实推进商务治理现代化

快兑“超常规”扶持政策，已兑付2023年“开放型经济发展若干政策”5.17亿，惠企4376家次；兑付2023年“现代服务业高质量发展政策”，其中消费领域资金超9700万元（完成率176.4%），会展业发展资金1742万元。提升“防风险”法律服务，成功举办外经贸法律服务月，贯彻我省“457”机制，协调贸易摩擦，1-5月，排查贸易救济调查案件14起，涉及金额3100万美元，相关企业580家；完善我市商事调解中心机制，组建首批涉外商事法律服务专家库，今年受理涉外商事纠纷案件11起，涉案金额5683.1万元，已和解601.6万元。落实“增值式”政务服务，用好市局审批窗口，推进“随时可办、在家即办、容错能办”，共完成各类办件业务17555件，满意率100%；依托商务部“走出去”服务平台，为企业及时准确提供海外投资信息。出台“推进国际贸易投资便利化攻坚行动方案”，打造一流营商环境推进绍兴样本。绷紧“保安全”思想之弦。全方位开展商贸行业安全生产隐患大排查大整治行动，全市商务系统共计出动326人次，检查各类企业1986家，摸排各类隐患556条，整改完成率100%；做好国务院成品油督查迎检工作并顺利通过；提升我市再生资源回收利用水平，推进回收站点全覆盖；开展全市塑料污染治理工作督查5次，整改问题24处；落实单用途商业预付卡数字化监管，完善“越警管家安心预付系统”，共接到信访举报警单92件，办结满意率100%。

同时，必须清醒认识到，商务工作中还存在许多不足，主要是：消费促进的方法手段不够丰富；对外贸易结构还须优化，外贸新增长动能需要进一步激发；防范化解对外投资合作风险的能力有待提升；开放平台改革创新、系统集成能力还不够；“一号开放工程”优秀案例还不够丰富，重量级、标识性实践成果还不够亮眼。对这些问题，市商务局将高度重视，认真研究解决。

三、下半年工作思路及安排

（一）工作思路：紧紧围绕市委市政府工作部署，继续聚焦外贸稳规模优结构、恢复和扩大消费两大重点，全力以赴推动商务经济高质量发展，为勇闯中国式现代化市域实践新路子贡献商务力量。一以贯之落实全年商务工作“158”思路：

1.以全面实施“1号工程”为总抓手，推动开放提升：围绕“6216”（到2027年，进出口总额突破6000亿元，5年累计对外投资备案额20亿美元，自贸试验区力争获批，累计实际利用外资60亿美元以上），打造“七区两地”（打造高水平全域开放先行区、高能级新型贸易示范区、高质量内外资招引投资集聚区、高标准国际合作样板区、产业链供应链国际竞争力引领区、多领域国际交流合作示范区、国际一流营商环境示范区，民营经济发展新高地、高端要素资源集聚地），建设贸易开放更加优化、投资合作更加活跃、平台支撑更加有力、要素集聚更加绵密、商事运作更加高效的开放强市。

2.以谋划“5区联动”为新路子，推动平台融合：加快建好跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、综合保税区等3个国字号开放平台以及RCEP高水平开放合作示范区、自贸区联动创新区等2个省级平台，通过贯彻落实“大走访大调研大服务大解难”活动，开展“五区联动”专题调研，探索谋划适合我市的开放平台联动发展模式。

3.以打好“8大攻坚战”为线路图，推动稳进提质：全年深入开展“2335”外贸保稳提质行动，打好“货物贸易稳进提质”攻坚战；加快发展新型国际贸易，打好“数字贸易创新突破”攻坚战；锚定建设区域消费中心城市标准，打好“促进消费提档升级”攻坚战；打造扩大对外开放重要阵地，打好“高能平台能级提升”攻坚战；打造国际会展目的地城市，打好“双向投资合作交流”攻坚战；争取打造一批具有商务辨识度和影响力的标识性推进成果，打好“重大战略落地落实”攻坚战；筑牢行业安全防线，打好“商贸安全筑底筑基”攻坚战；始终坚持党对商务工作的领导，打好“党建业务融合发展”攻坚战。

（二）工作部署

贯彻工作思路，紧盯目标任务，抓实各项工作：

1.重点指标：一是聚焦“一号开放工程”晾晒指标。出口增速力争全年保持全省第一方阵，增速保持10%以上，出口占全国份额高于14.3‰。全口径社零增速力争全年实现8%以上。制造业利用外资占比力争全年高于全省平均（省年度目标为占比27%）。数字服务贸易额增量全年达1.8亿元以上。二是聚焦全省综合考核关联指标。根据省、市考核文件具体细则，贯彻落实年度重点工作任务以及高质量发展绩效指标，同步更新出台“全市商务系统考核”，做好重点指标锻长补短、争先进位，确保实现“全年红”。

2.重点创建：一是争创浙江自贸区绍兴片区。今年全国人大代表已提交《关于增设中国（浙江）自由贸易试验区绍兴片区的建议》，具体交由商务部办理，我局将全程跟踪进展，紧抓上级领导来绍调研契机，主动向上沟通争取。二是争创国家级二手车出口试点。根据商务部、公安部、海关总署《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》精神，积极申报试点，有效激活二手车市场，扩大我市汽车产品对外贸易，培育外贸新增长点。三是争创国家级一刻钟便民生活圈试点。根据商务部、省商务厅工作部署，7月底前完成第三批国家级一刻钟便民生活圈试点城市各项申报工作，同步开展古城商贸业摸底和全市一刻钟生活圈试点建设。四是争创省级品质消费场景。做好省级智慧商圈、高品质步行街和夜间经济特色城市省级“大考”迎检工作，确保顺利获评。清单化、项目化推动解放路商圈激活工作，争取亚运前取得实效；加快“一县一品”小吃综合体概念方案设计进程。

3.重点活动：一是办好第六届中日韩工商大会。时间暂定于10月10日至12日，以“畅通链接·共促繁荣”为主题，采取线上线下相结合形式，总体开展“1+1+2”活动，即一个主旨大会，一个欢迎晚宴，两个分论坛（中日生命健康产业链合作对接会和中韩纺织产业链合作对接会）。二是办好促消费系列活动。暑期:利用2023浙江“暑期来消费”启动仪式在我市举办契机，配套开展古城仲夏夜系列活动；国庆:开展以汽车消费为核心的“金秋购物节”活动，配合全国“百城联动”、全省汽车巡回消费季等活动，合力推动大宗消费增长；亚运：迎接亚运会开幕，推动亚运经济发展；春节：开展“迎新年货节”“古城过大年”等系列活动。三是做好本土消费品牌推广活动。开展第七批浙江老字号以及第八批绍兴老字号认定工作，带领我市老字号企业参加澳门推进老字号精品展等省内外展会；办好中国地方菜发展大会。四是组织企业参加重点展会。主要包括第31届中国华东进出口商品交易会（华交会）、第134届中国进出口商品交易会（广交会）、第六届中国国际进口博览会（进博会）等重点展会。五是开展“百场万企”电商拓市场行动暨2023绍兴市跨境电商服务季活动。全方位服务我市跨境电商企业出海拓市，推动跨境电商进出口稳步增长，力争年度新增跨境电商应用企业500家以上。

4.重点政策：一是印发《绍兴市“3259”消费品质提升三年行动方案》，提出到2025年，我市社会消费品零售总额达到3200亿元规模；限上商贸流通企业达到5000家；实施消费品质提升9大行动。二是谋划《加快推进“首店经济”实施细则》，拟定推荐品牌名录，大力支持国际、国内知名品牌入驻我市，计划下半年启动全市首批知名潮店网红店品牌首店评选，通过网红效应，撬动我市消费潜能。三是落实《绍兴市推进国际贸易投资便利化攻坚行动方案》，从推进贸易便利化，优化外贸营商环境；推进投资便利化，优化外资营商环境；推进宽领域开放，优化开放营商环境三方面，全方位提升我市对外开放水平，助力营造开放包容的市场环境。