肖磊代表：

您在市人大九届三次会议上提出的《关于激活自然人文资源 促进“数字游民”社群在绍兴壮大的建议》（第231号）收悉。经专题研究，并商有关单位，现答复如下：

随着数字经济的蓬勃发展，一种被数字信息技术赋能的全新工作模式，一群边工作边旅居的数字时代弄潮儿，正在我国乃至全球快速壮大，他们就是“数字游民”。数字游民群体的集聚是经济发展的重要驱动力，是旅游创新发展的生力军，他们激发了所在地的城市活力，为所在地发展带来额外价值，已经成为全国乃至全球都在争夺的特殊人才。

近年来，我市全面贯彻落实党的二十大精神，将科技创新和人才强市作为首位战略，加强对各类人才的引进培育，加快建设新时代“名士之乡”人才高地，全力推进实施国家文化数字化战略，以人才振兴带动产业振兴，形成了“产才共融、青创未来”的绍兴样板。

打响绍兴城市品牌，用宜居的城市环境吸引人才

绍兴位于长江三角洲南翼，是中华文明的重要起源地之一，是首批国家历史文化名城、东亚文化之都，被誉为“没有围墙的博物馆”。这里是首批国家级优秀旅游城市，也是中国经济发展最有活力的地区之一，曾获得中国人居环境奖和联合国人居奖。绍兴，有古城风韵与现代光影的纵横交错，城市活力和乡村闲情的相得益彰，来绍兴可以放慢脚步，寻找最悠闲的“慢生活”。

城市想要吸引人才，特别是吸引“数字游民”这类特殊群体，需要持续不断地提升城市的品质，提高城市的知名度与影响力。近几年，绍兴不断加大文旅资源宣传推广力度，挖掘特色文旅资源，突出绍兴整体形象展示，拉动文旅经济发展，主要在以下几方面开展工作：

一是加大文旅资源宣传推广力度。成功举办“2022全国百家旅行商走进绍兴暨绍兴旅游产品采购会议”，推动签订送客入绍3万人次、入住绍兴酒店客房2万间合作协议；成功举办“‘名城绍兴 越来越好’人气达人绍兴采风活动”，全网阅读量突破3.3亿人次，讨论转发点赞超50万人次，形成“百位人气玩家、千万级阅读量、亿位粉丝齐关注”爆点文旅营销事件；成功举办“‘吴越同舟行 越夜越精彩’2022绍兴文旅（苏州）路演推广活动”“‘名城绍兴 越来越好’上海旅游业精英绍兴踩线活动”“上海·绍兴主题宣传推介”等系列宣推活动，在上海公交、地铁屏幕滚动播放绍兴文旅宣传片；积极参加首届“上海旅游产业博览会”、历年海峡旅游博览会、浙江省旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国—东盟博览会旅游展、海丝之路（中国·宁波）文化和旅游博览会，以及浙东南联合体、杭州都市圈联合体等抱团营销活动。接下来，我们将在原先的基础上，利用省内外各大宣传推广平台，加大对具有绍兴特色的“数字游民”新旅居生活方式进行更全面的品牌营销推广，展示绍兴深厚的历史底蕴、宜居的城市环境和包容的时代精神。

二是借势亚运会提高国内外城市知名度。通过抓住“亚运年”风口，开展亚运文商旅体主题活动，宣传推广绍兴城市旅游形象，持续营造2023年绍兴旅游热点。市县联动、部门协同开展“名城绍兴·喜迎亚运”——文体旅主题年启动仪式暨杭州地铁（绍兴文旅专列）开通仪式，发布“名城绍兴·喜迎亚运”文体旅主题年十大精品游线、十大主题活动，开展“名城绍兴·喜迎亚运”——长三角、珠三角、京鲁豫（南北中市场）文旅巡回宣传推介活动、“喜迎亚运·畅游绍兴”全域联动主题活动、绍兴市“亚运好声音”等主题活动；积极推动绍兴文旅国际化进程，在日本东京举办2023“越酒行天下”黄酒与文旅融合系列宣传推介会，赴香港、澳门、日韩开展绍兴文化旅游宣传推介等。

三是盘活闲置载体资源释放古城发展空间。市文旅集团在徐渭诞辰500年之际，对徐渭故里开展保护更新开发利用，通过新建徐渭艺术馆与绍兴师爷馆、青藤广场、改建青藤书屋周边老台门、旧城改造等举措，对青藤书屋周边历史街区院落肌理、建筑风貌、环境色彩等元素进行研究提炼，再现“粉墙、黛瓦、坡顶、青石板”的建筑格调。在徐渭故里综合保护项目中，征收了三个老旧台门，通过“微改造、精提升”，布局更新为“青藤与乡愁”布衣展、“陈洪绶与徐渭茶空间”和“梵高遇见徐渭咖啡空间”新业态，找到了传统文化与现代生活的契合点。该项目还对建筑格局重新规划，通过管线入地、排污纳管、道路铺装等举措，让街区风貌整旧如新，并在台门小巷植入文化，营造了历史文化街区的历史场景和文化记忆，浓厚的艺术氛围和配套的服务设施建设为打造符合“数字游名”群体要求的社群居住、生活空间和“慢生活”方式奠定了基础。下一步，我们将协助有关单位，对现有的绍兴城乡有价值的闲置空间进行设计和改造，打造多个具有绍兴特色的“数字游名”社群集聚区。

优化人才发展环境，用硬核的优惠政策留住人才

近些年，绍兴非常重视对各类人才的引进培养，对有创业意愿的各类重点群体提供创业指导、创业培训、创业贷款和跟踪扶持等“一条龙”创业服务，为解决创业融资难的问题，还为创业者提供了更便捷的创业贷款服务，给予各类重点群体最高50万元、最长3年的全额贴息创业担保贷款，其他人员给予贷款合同签订日LPR-150BP以上部分贴息。目前全市已设立创业担保基金 1100万元，截至5月底全市发放创业担保贷款余额达1.62亿元；对于在校大学生和毕业5年以内高校毕业生在绍创办企业或个体工商户，入驻各类特色小镇、创业园区和众创空间的大学生创业实体，给予3年的场地租金补贴，第一年按每月每平方米8元补贴，第二年、第三年减半，补助面积最多不超过 500平方米，未入驻特色小镇、创业园区和众创空间的大学生创业实体减半补贴，为创业者减轻创业成本。接下来，绍兴将在原有人才政策的基础上，针对“数字游民”等特殊人才，推出更加细化的人才扶持计划，并着手谋划绍兴版本的“数字游民”集聚政策。

健全文化产业新体系，为高质量发展注入新动能

近几年，绍兴大力健全现代文化产业体系和市场体系，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，用产业升级的强大动力和美好前景吸引人才，为他们展现自身聪明才智与创新能力提供一个良好的平台。

一是完善文化产业体系。进一步放大“一廊三带”的资源禀赋和产业基础等要素优势，突出未来产业导向，以数字文化产业为引领，以创意设计、文化旅游、历史经典三大产业集群为支撑，以轻纺时尚、诗路文化、黄酒文化、珠宝文创、书画工艺等产业链为基础，完善“1+3+N”文化产业体系，构建绍兴文化产业发展的全新图景。

二是积极培育文化产业生态圈。根据“1+3+N”产业体系，重点培育数字文化、古越文旅、诗路文化等9个文化产业生态圈。其中数字文化生态圈以e游小镇为核心，布局“元文娱”产业，联动越城、柯桥的数字文化园区，大力发展数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、在线播演等产业，打造融合型、分享型和沉浸型数字内容和服务。而诗路文化生态圈以浙东唐诗之路为核心，整合上虞、嵊州等诗路资源，形成以文化旅游为核心，动漫、演艺、会展、影视、设计等为延伸，集业态创新和文创开发于一体的全方位、高层次、多功能的文化产业新体系。

三是大力培育数字文化产业。大力实施文化数字化战略，全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，除了依托e游小镇为核心的数字文化生态圈以外，还积极推动“元文娱”产业快速发展，以“中国近代教育文献全文检索知识服务数据库”入选国家文化产业发展项目库为契机，加快推进“中国近代文献保护工程”。到2025年底，初步构建基础扎实、功能完备、可持续发展的文化数字化供给服务体系，培育一批新型文化企业，创建一批重点数字文创园区，打造一批数字化文化消费新场景，为数字游民提供从事文化创意产业的机会和场所。

培育文旅融合新业态，为古城重塑注入“青春活力”

“数字游民”多为青年群体，通过推进文旅新业态和文旅消费集聚区建设有利于吸引青年群体留下来为古城增添青春活力。

一是利用重要节日、重大节点举办青年活动。利用“春节”“五一”等重要节日、重大节点举办热风音乐节、“国门之巅·越舞越嗨”古城街舞大赛、“古城新青年”国漫展、“古城新‘咖’味”第二届古城咖啡节、“放轻松·慢生活”之青春体验、迎恩门“潮玩”庆典、“舌尖上的古城”美食品鉴、黄酒小镇“民谣live”音乐节、柯岩国风打卡和热风市集音乐会、白马春晖“青春作伴 向美而行”首届春行活动、嵊州虎居动物园五彩缤纷风车节、新昌南明天幕帐篷露营、十九峰纸鸢节等一系列特色活动，以及各区县开展的市集活动。通过举办各类青年文旅活动，一方面激发和引导“数字游民”通过各自的自媒体端对绍兴进行宣传，形成互联网自媒体的营销矩阵；另一方面，积极吸纳“数字游民”利用绍兴本土的特色文化开展创业发展。

二是成立文旅深度融合专班培育打造新业态。为培育文旅新业态成立了绍兴市文旅深度融合工程工作专班，印发了《2023年工作要点》，积极培育和打造游戏IP+文旅、科技演艺+文旅、露营+文旅、研学+文旅等时下炙手可热的文旅融合新业态。至2023年，全市力争打造省级以上休闲街区1个，争创国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区各1个；推进各类文艺形式进入街区小巷、消费场所等演出，完成10个场所演艺。精心策划发展“夜赏、夜食、夜购、夜娱、夜演、夜展、夜游、夜学”等八大夜经济业态，实现文化和旅游消费市场“白+黑”式可持续发展。

三是组织文旅消费活动和加大消费券发放力度。开展“越都宋韵·缤纷四季”2023绍兴文旅消费年活动，春节期间牵头实施“1元游古城”文旅惠享活动，指导和组织全市文旅消费主题活动130余场。制定了《“越都宋韵·缤纷四季”2023年绍兴市文旅消费年活动方案》，涵盖全市文旅消费与宣传推广活动65项；圆满承办“2023全省文化和旅游消费季（春季）活动启动仪式，展示了“百县千碗”及特色美食、文创产品、数字人民币“越享周周惠”等产品；2022年组织全市1067家文旅企业参与2022文旅消费券发放活动，投放金额1亿元、核销8863.87万元，拉动消费约2.16亿元；制定印发了《2023“绍兴文旅”消费券发放活动实施方案》，2023年一季度组织发放市本级“文旅一体共享”消费券3000万元，实际核销1627.6万元，拉动的消费3648.9万元。一轮轮的文旅消费促销活动拉动消费市场持续升温,经济运行呈现稳中向好的态势，也为留住“数字游民”等人才创造了更好的条件。

下一步，我们将继续加大对文旅资源的宣传推广力度，提高“名城绍兴　越来越好”城市形象品牌的影响力，用宜居的城市环境、优惠的人才政策、开放的发展环境、特色的文化产业、活力的消费环境吸引“数字游民”社群在绍兴发展壮大，促进绍兴建设成为长三角区域内标志性的“数字游民”旅居城市。

感谢您对绍兴文化旅游工作的关心和支持！

联系人：产业发展与合作处 唐凯莉 

联系电话：88519734

                                                                                                                                                         绍兴市文化广电旅游局 

                                                                                                                                                               2023年8月7日