庄园代表：

您在市人大九届三次会议上所提出的第264号《关于推动绍兴小吃类预制菜产业发展的建议》已收悉，我局立即与市农业农村局、市市场监管局等部门进行了沟通与联系，感谢您对我市小吃类预制菜产业发展的关心和支持，现将有关情况答复如下：

近年来，市商务局指导各区、县（市）在打响特色小吃品牌，拓宽特色小吃市场，规范特色小吃发展上开展工作，致力于提升我市特色小吃在全国的认知度和美誉度。2020年以来，市商务局牵头组织“越地国粹”特色小吃展，先后亮相“绍兴·北京周”“绍兴·上海周”“绍兴·西安周”等8次城市推介活动及杭州、宁波、绍兴多场老字号、餐饮主题活动，通过现场制作和售卖品鉴，向全国人民呈现了一场又一场小吃美食盛宴。嵊州小笼包、油炸臭豆腐、次坞打面等绍兴小吃纷纷成为全国闻名的网红美食。

农业农村部门积极推动农业产业链拓展，打造“农业+”融合发展的全产业链，尤其是嵊州小吃、新昌炒年糕等地方特色小吃，通过产业链打造、龙头企业带动等路径，培育壮大了一批小吃类预制菜生产主体。截至目前，嵊州小吃从业者超8万人，3万余家门店遍布全国各地，年产值达110亿元；新昌炒年糕先后入选浙江省十大农家特色小吃、省农家乐金牌小吃、浙江乡村美食大会金奖产品等。一是成立小吃协会。嵊州市专门成立了小吃办，专项负责嵊州小吃发展工作；同时，成立小吃行业协会，为小吃从业者提供指导服务，协会成立以来，已建成33个联络站，覆盖全国各地。新昌县成立新昌特色小吃产业发展领导小组，组建新昌县小吃行业协会，举办炒年糕技能大赛，培训炒年糕师傅上千名。二是加强品牌建设。嵊州市实施统标工程，从统一门头店招起步，逐步让遍布全国的“杭州小笼”回归“嵊州小吃”。新昌县按照“统一培训内容、统一注册商标、统一制作工艺、统一经营标准、统一门店标准、统一原料标准”等的“六统一”标准发展“新昌炒年糕”示范店。三是强化政策扶持。嵊州市财政每年安排500万元扶持资金用于支持小吃产业发展，2023年政策资金安排3000万元，大手笔打造大产业。从2017年开始，新昌县每年专门安排财政资金1000万元用于以“新昌炒年糕”为主打品牌的传统特色小吃产业发展。四是拓展预制小吃产业。嵊州市积极发展速冻小笼包产业，推动路边小店向现代企业的转型升级，“剡为面”“御小笼”“笼门小将”“钱余昌”等品牌已进入上海盒马、浙江华联等大型商超，同时与各大网红、新媒体合作成效显著，具有一定规模的小吃生产企业近40家。新昌县建立起专用稻谷种植、工厂加工包装、保鲜运输、市场销售等较为完整的产业链，共有小吃生产加工企业50多家。

但正如您在建议中提到的，我市小吃类预制菜产业在一片繁荣景象下其实有诸多不足：一是由于小吃类预制菜行业是新兴产业，发展速度快，虽然在嵊州、诸暨等关部门正在密集出台小吃产业发展相关标准，但仍缺乏完善的地方标准及行业标准，不利于行业长远良性发展；二是预制菜定义模糊，处在小吃餐饮和食品行业的边界，进入门槛低，可复制性强，造成生产企业良莠不齐，带来了一定程度的食品安全隐患；三是小吃类预制菜企业品牌化建设任重道远，传统小吃加工厂呈现区域化、分散化和小规模的特征，缺少完善的商业经营模式；四是缺少预制菜专业研发人才，创新动力不足，中餐科技化水平进度缓慢，制约中餐预制菜产业快速发展。在调研中我们发现，全市预制菜企业少之又少，不完全统计不到20家，这其中产值超过千万元的不到一半，而专门从事小吃预制菜的也基本上集中于嵊州一地，像诸暨的美膳央厨、罗森冷链以及越城区的伊贤、一禾等主要还是以多样性菜品预制菜为主。

针对以上问题，下一步我市将着力抓好以下工作：

一是明确牵头部门。确立农业农村和商务主管部门对于小吃类预制菜产业的“双主管、分头抓”职能。根据各自职权范围做好统筹工作，努力形成工作合力。同时发挥市级部门政策修订优势，在“1+9”政策修订中将小吃预制菜产业扶持内容予以增补。

二是突出协会功能。全市各大美食和小吃协会充分发挥职能作用，推进绍兴特色小吃规范发展。特别是嵊州市小吃协会，围绕“嵊州小笼包”品牌打造，制定技术、行业、服务“三大标准”，嵌入“嵊州小吃”区域品牌，有助于打造绍兴小吃预制菜产业典型范本。

三是配套冷链物流。推进绿色生产基地建设，把农产品标准化工作和预制菜产业发展结合起来，建成地方特色预制菜原料供应基地。推进农产品产地仓储保险冷链物流设施建设，帮扶企业解决预制菜产业链条长、环节多的痛点。

四是支持龙头转型。依托特色小吃文化，鼓励新昌白云等农业龙头企业、诸暨一百等商贸流通企业转型升级，挖掘地方特色小吃品种，开发有竞争力的预制菜产品，鼓励企业做大优势品牌、开发新品牌，开拓预制菜市场。

五是强化风险管控。市场监管部门全面落实预制菜食品企业日管控、周排查、月调度工作制度，并指导企业落实“三张清单”（风险清单、措施清单和责任清单），为及时整改通过“浙食链”系统通报至属地监管干部和企业包保干部，确保整改率达100%。

（联系人：商贸发展处梁远洪，电话：85132056）

绍兴市商务局

2023年8月3日