胡元长代表：

您在市九届人大三次会议上提出的第91号《关于基层社会治理介入物业管理相关政策及措施进一步建设的建议》建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对物业管理工作的关心和支持。您对当前物业服务行业存在问题的分析论述鞭辟入里，提出的建议切实有效，对我市物业行业的规范运行和有序发展具有很强的指导意义。

一、近年所做工作

（一）落实条例，完善配套政策

一是完善指导文本。2021年1月1日《绍兴市物业管理条例》正式施行后，我局积极贯彻落实条例内容，陆续制定了《业主大会议事规则》、《管理规约》、《业主大会和业主委员会工作指导文书》等28个配套的示范文本，编制业主大会成立和业委会选举工作指导手册，拟定业委会及其委员履职负面清单，为业主规范化自治管理提供参考。今年，配合人大法工委调研并对条例作了进一步完善修订，新修条例已于6月2日公布实施。二是加强宣传引导。持续在全市分层、分批开展法规政策培训，主要包括政策文件解读以及业委会业务规范性指导，通过培训规范业委会行为，增强业委会业务能力，提高对政策文件的理解落实水平。

（二）行业引领，提升服务水平

一是强化信用体系建设。依托省物业企业信用信息平台，通过企业填报、县级初审、市级复核、省级评定等程序，持续开展物业企业信用等级评定工作，评定结果作为物业主管部门实施分类管理、业主选聘物业企业、前期服务招标等活动的重要依据。今年已完成预申报，共134家企业申报信用等级，其中A级以上企业34家，占比25%，同比2022年A级以上企业提升率达15%。二是规范从业人员行为。指导市物业协会开展物业管理行业“2023年物业项目经理培训班”、物业服务行业技能比武、建构筑物消防员职业资格、安保员上岗证等培训，多渠道提升物业服务能力。三是开展评优创先活动。省内首创推行“清廉物业”试点建设，重点监管小区内“人、钱、物、权”，突出“清廉”元素。目前第一批19个小区已通过现场初审，下一步将进行复审并公布第一批“清廉物业”名单。组织开展市级物业管理优秀住宅小区（大厦）评选活动，2022年全市共有11个住宅小区（大厦）达到市级示范标准，今年计划评选10个以上，形成示范引领效应，提升物业企业服务水平。

（三）党建统领，深耕红色物业

一是强化党建引领。全面加强党组织对物业管理工作的领导，与市委组织部联合印发关于以党建引领推进住宅小区物业管理、深入推进城市社区党建引领物业、既有住宅电梯加装等工作通知；开展“支部建在小区上”工作，目前基本实现全覆盖。同时，探索试点小区支部书记、业委会主任“一肩挑”。开展省级“红色物业”创建，截止2022年全市共创建省级“红色物业”小区48个，今年全市计划创建30个，目前已预申请44个。二是建立三方协同共治。建立由社区、业委会、物业企业组成的协同议事机制，对小区环境改造、公共设施改善等民生实事，共同商讨，形成合力。深耕红色物业，红色阵营不断扩大，充分发挥党的组织力量。如越城区北海街道越西新村小区业委会委员党员占比75%，建立了“红管家”议事会协调各类纠纷，形成了良好共治氛围。

（四）强化监管，提升自治水平

一是严把业委会人选关。发挥社区党组织牵头抓总作用，关口前置，把关业委会组建。在业委会组建和换届中，要求镇街（社区）党组织提前介入，对人选严格把关，提高业委会成员中党员比例，选出真正组织认可、群众信任的业主参与小区治理。同时，探索试点小区支部书记、业委会主任“一肩挑”。经统计，2023年上半年，全市新成立或换届业委会55个，党员占比达60%以上。二是全面赋予镇街管理权。建立业委会成员竞职承诺、干事承诺、辞职承诺制度，每年由社区党组织牵头开展考核评价，建立不合格人员退出机制。明确业委会有乱作为情形的，镇街不仅可以责令改正、撤销其决定；可以在业委会不作为的情况下，责令限期履行或者决定由社区代行职责。拒不执行整改的，其委员职务可以终止。

二、下阶段工作

（一）加强物业企业管理

一是加强源头管理。开展业主满意度调查，由街道定期聘请第三方机构或行业协会，对物业企业在管小区进行考核评价，并将考核结果在小区内公示。考核不合格的，督促限期整改；整改不力或拒不整改，或连续考核不合格的，指导街道（社区）将相关情况提交小区业主大会，给予更换物业服务企业的建议。二是加强行业管理。严格项目备案，建立健全物业服务合同备案、项目负责人备案制度；加强对物业服务企业的差异化管理，建立地区物业服务标准体系，细化量化物业服务事项，满足不同层次物业服务需求，探索“先尝后买”物业服务模式，根据试用期、推进期、成熟期等不同阶段按照不同“折扣价”收取物业服务费。三是加强自身管理。加强协会力量。鼓励校企合作，引入高技能人才和专业技术人才；通过行业协会实施项目经理负责制，制定出台物业项目经理管理办法，建立项目经理黑名单；加强职业技能培训，持续开展从业人员岗前、在岗等职业技能培训和竞赛，提高物业从业人员整体素质和技能水平；开展“最美物业人”评选活动，增强管理人员、从业人员荣誉感和归属感。

（二）加强物业服务监管

一是指导制定地方服务标准。指导各地结合实际建立本地区物业服务星级标准体系，明确物业服务内容，细化量化物业服务事项，划定物业服务等级标准，满足不同层次物业服务需求。同时，探索形成“质价相符、按质论价、优质优价”市场机制。二是加强公共收益监管。指导各地加强小区公共收益管理，除按要求公开公示外，进一步明确账户设置、财务制度、使用范围、程序要求、监督形式等。探索推行“业帐社理”制度，推动业主大会委托社区等代理会计业务；试点推行小区财务“三年一轮审”和业委会换届审计制度，目前柯桥、嵊州等地均有少量试点。三是线上动态监管。发挥数字化改革一子落而满盘活的效应，完成“越智慧物业”应用建设，依托属地物业主管部门、镇街，对物业企业、业主委员会在物业管理活动中的情况实施动态监管。同时，可以线上开展业委会选举、换届、物业企业选聘等小区公共事务决策，有效提升业主大会公平、公开、公正性以及参与率和决策率。

（三）探索物业纠纷多方调解

把握“枫桥经验”60周年契机，充分发挥调解的积极作用，妥善化解物业服务领域纠纷，减少物业诉讼。深化议事协商机制，联合市委政法委、中级人民法院、市司法局等各方力量，制定《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见》，“一站式”解决物业矛盾纠纷，加强协同共治效能。

最后，衷心感谢您对物业管理的关心和支持！

联系人：马小涵；联系方式：85082235

绍兴市住房和城乡建设局

2023年7月7日