曹峰代表：

您在市九届人大三次会议第245号《关于保障农民工权益的建议》收悉，首先感谢您对农民工权益保障工作的关心和支持，我局对您提出的意见建议高度重视，立即会同人社、税务等部门进行专题研究，现答复如下：

一、深化根治欠薪

我局会同市人社等部门协同推进根治欠薪行动，全力保障农民工合法权益，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件、恶性极端事件，维护社会和谐稳定。一是组织开展联合专项督查。积极推进根治欠薪夏季冬季专项行动、“迎亚运 安薪绍兴”专项行动、房地产领域专项督导行动等，重点对政府投资项目和房地产在建项目开展农民工工资发放情况的日常走访和实名制检查，关注民工工资是否按月足额发放、合同签订是否明显低于市场价、以5000元为限额发放生活费等问题，对农民工工资欠薪隐患进行全面排查和化解；二是规范整治建筑市场秩序。加大力度处理行动中发现的因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，重拳整治欠薪行为。今年年初公布了存在恶意欠薪、恶意讨薪行为的2家总包企业、4家分包单位、1个劳务班组。今年上半年共下发整改通知单41份，责令改正决定书34份，行政处罚建议书7份。强化实名制平台虚假考勤相关问题整治，于今年2月对越城区、镜湖新区两地发送了整改函，为省住建、人社厅实现平台对接及建立考勤发薪匹配制度打好基础；三是优化欠薪投诉处理机制。积极畅通举报投诉渠道，明确投诉受理流程，充分利用各平台渠道受理欠薪投诉，建立“投诉即办、联动处置”的工作机制。确保农民工欠薪投诉及时受理、及时调查、及时妥善解决欠薪问题，投诉办结率达100%，坚持案件“动态清零”，实实在在为劳动者带来便利。此外重要时间节点期间手机24小时值守，做好举报投诉案件接待处理工作，确保来人、来电、来信上访件件有记录。涉及本部门的欠薪投诉必须及时受理、马上办理，确保欠薪投诉及时化解。非本部门的欠薪投诉应当给予帮助指引，真正将信访投诉解决在本地、化解在基层。

二、创新个税征收

通过日常扣缴申报管理和个税汇算申报管理两手抓的形式开展对于农民工个税的征收管理工作。一是加强日常扣缴申报管理。对于本地建筑企业，要求绍兴市内建筑项目工程作业人员进行个税明细申报，按实代扣代缴个税；对于外地报验户，对每一张外经证统一设置自然人电子税务局扣缴申报账号、密码，并通过短信方式发送给纳税人，要求逐月明细申报，税源管理单位根据企业未申报清册，开展催报催缴。二是加强个税汇算申报管理。建筑行业作为个税汇算重点行业，税务部门对辖区内的建筑行业统筹开展管理，采取“走访＋电话”的辅导方式，对本地企业进行逐户上门走访辅导，对外地企业进行电话或网络远程辅导。通过企业财务人员，告知未完成汇缴的人员情况，传递退税银行账号登记错误的名单并及时核实修改，督促企业积极做好人员个税APP下载安装，采集准确的银行卡号和手机号码。同时提醒、督促财务人员关注税务网站或微信公众号的纳税人学堂个税辅导视频，作为单位内部的培训视频，向企业人员发放个税APP申报操作要点折页，方便辅导农民工操作个税APP，从源头上抓好汇算工作。三是加快纳税信用机制监建立。我局已向上级部门建议尽快将扣缴义务人配合汇算申报工作纳入纳税信用机制，压实扣缴申报责任，充分发挥扣缴单位对纳税人汇算申报的引导作用。

三、压实各方责任

一是“谁建设、谁监管”。压实建设单位首要责任，进一步加强对建设单位合同付款的检查，进一步加强对工程款支付担保的推动力度，发挥其保障作用，同时扎实推进“问题楼盘”处置和风险项目保交付工作，全力“稳地价、稳房价、稳预期”，推动房地产市场平稳健康发展。对于重点受困房企项目成立专班同步跟进，实行资金封闭运行，统筹调度好资金使用，确保预售资金“应进尽进”，防止违规挪用，确保农民工工资专用帐户余额能足额支付工资，既保交楼，又保农民工工资，兜牢民生底线。二是“谁施工、谁清偿”。压实总包单位主体责任，不断强化工程建设领域施工总承包单位对农民工工资支付负总责的原则，同时监督总包单位对分包单位劳动用工实施监督管理，严格按照企业信用管理办法对总包单位进行信用评价，确保总包单位严格落实工资支付保证金制度、人工费用与其他工程款分账管理制度、实名制管理制度、按月足额支付工人工资制度、银行代发工人工资制度、施工现场维权信息公开制度，建立农民工工资专户、总包代发协议、每月工资流水清单等。劳务分包单位应对自身用工行为向总包单位负责，由总包单位进行监管。

我市保障农民工工资支付工作在领导高度重视、各部门齐抓共管、各行业和单位的积极配合下，取得了一定成效。但部分工作仍存在短板，如建设部门的实名制系统与人社部门的“薪乐达”系统尚未能实现对接，工人考勤与工资发放无法对应；建设单位不能充分落实按月足额向专户拨付工资性工程款，且缺少有力监管抓手；部分分包单位由建设单位指定，导致总包单位难以对其劳动用工实施监督管理等。

在今后的工作中，我们将进一步落实监管职能，持续推动工作方法与制度体系创新，切实保障好农民工工资合法权益，切实促进好建筑市场平稳健康发展。

最后，衷心感谢您对农民工工资保障工作的关心和支持！

联系人：鲍安琪；联系方式：0575-85131269

绍兴市住房和城乡建设局

2023年7月6日