柳福娟代表：

您提出的“关于独居老人的养老难问题建议”收悉。您的建议对于关爱农村独居留守老人，高质量发展我市养老服务事业具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。现答复如下：

目前，我市老龄化程度高于全国、全省平均水平，对养老服务体系建设提出了更高要求。近年来，我市聚焦共同富裕大场景下的乡村振兴，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动农村养老服务事业和产业发展，在各方面均取得了系列明显成效。目前，我们主要做了以下工作：

一、突出顶层设计，完善养老服务政策可圈可点

近年来，先后出台《绍兴市养老服务资金补助实施办法》、《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》、《绍兴市老年助餐配送餐服务实施方案》等文件，明确我市养老服务高质量发展方向，从设施建设、管理运营、服务补贴、人才培养等方面提出了一系列具体举措。

二、突出品质提升，推动养老服务设施可及可达

（一）打造农村“爱心食堂”。以公共服务七优享老有康养工程为契机，针对困难老人吃饭难等问题，扎实推进老年助餐配送餐工作，广泛吸纳老党员、老干部、村民代表爱心乡贤等参与食堂运营，涌现出诸暨市村级“爱心食堂”等标志性成果，实现有需求的老年人助餐配送餐服务全覆盖。

（二）打造养老服务阵地。完善“1+N”片区居家养老服务网络，实施居家养老服务中心三年提升行动，2023年，全市创建20家示范引领型居家养老服务中心（“乐龄中心”），完善居家养老服务设施。推广新昌县梅湖中心模式，推进“一老一小”服务综合体建设。

（三）打造农村老年友好环境。深入实施农村敬老院改造提升行动，规范特困供养机构管理，持续落实公共服务设施适老化和无障碍改造，建设老年人健身活动场所，鼓励家庭适老化改造市场化。开展“网格化”探访关爱服务，实现失能、高龄、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱覆盖率100%。

三、突出资源整合，力求养老供给保障可惠可享

（一）迭代升级养老服务补贴制度。迭代升级养老服务补贴制度，聚焦老年人高频需求和服务供给短板，重点围绕60周岁以上失能失智和80周岁以上高龄老人等特殊群体，根据全省统一部署，在全市适时推行养老服务“爱心卡”制度，满足老年人多样化、多层次养老需求。目前越城区和新昌县已在提前探索推行。

（二）持续优化医养结合能力。贯彻落实《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，全市医疗机构和养老机构签约合作实现全覆盖。借助县域医共体建设的强劲动力和医共体牵头医院的资源优势，引导基层医疗卫生机构利用闲置床位开设老年康复、护理、安宁疗护等病区，基层医疗卫生机构现有康复、护理床位占比超过30%。近两年来，新改扩建村级医疗卫生机构53家，村卫生室规范化率达到91.81%，实现小病不出村。

（三）鼓励探索异地养老新生态。积极融入长三角养老服务一体化，加强多层次合作，诸暨市暨阳街道欢乐之家老年托养中心和新昌县阳光福利中心被列入首批长三角异地养老机构名单，新昌县阳光福利中心、馨馨养老家园（天姥阆苑养生谷）分别被上海市徐汇区、黄浦区民政局确定为旅居养老基地。

四、突出宣传鼓励，引导养老服务品牌可感可知

（一）广泛开展养老志愿服务。动员机关党员干部、企事业单位、社会组织等各界志愿力量，利用“志愿浙江”平台完善任务发布和志愿者招募，为老年人上门开展各类帮扶服务。突出高龄独居空巢老人、失能失智等人员，开展“万支小分队、暖心大走访”活动。组织各级医疗和助老志愿服务团队深入养老机构、农村山区宣传老年健康科学知识，举办义诊活动、老年健康知识讲座。

（二）注重选树助老志愿服务典型。新昌关爱老人协会发起“若爱同·共筑梦”关爱山区空巢及高龄老人项目获得全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目、“浙江省志愿项目服务大赛”金奖、“中国青年志愿服务项目大赛”金奖，信息采集员赵晓军获得浙江省志愿服务“五个20”最美志愿者，协会荣获中国好人、浙江好人等荣誉称号。

下一步，我们将结合您的建议，以聚焦特殊困难老人兜底保障为重点，发挥党委领导、政府主导、社会协同、集体参与、家庭共担的优势，积极探索农村老人家门口幸福养老绍兴模式。

联系人：市民政局养老服务处  蒋莺

联系电话：88003060  

绍兴市民政局

2023年8月4日