丁建锋委员：

您好！您在市政协九届二次会议上提出的第425号提案《关于加大对农村民办养老机构政策扶持的建议》收悉，现将主办意见函告如下：

一、工作进展

（一）完善政策保障，强化部门合力。2022年，民政部等16个部门联合出台《关于健全完善村级综合服务功能的意见》，推进村级养老服务体系建设。我市自2018年以来，也在积极探索农村养老服务新模式，制定《绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作方案》。2022年9月，以养老服务联席会议的名义印发《关于进一步加强特殊困难老年人关爱服务的实施意见》，对独居、高龄等特殊困难老年人的关爱服务作出指导意见。今年出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，专门提出要加快农村养老服务发展。

（二）完善规划布局，强化设施功能。一是加强养老服务阵地建设，完成《绍兴市区养老服务设施布局专项规划（2021-2035）》，按照“机构跟着老人走”的布局原则，科学规划农村养老服务设施。截至目前，全市乡镇共有养老机构59家，乡镇级居家养老服务中心58家，村级居家养老服务照料中心1557家。二是便捷居家养老服务，消除农村老年人数字鸿沟，2022年为106个乡镇（街道）居家养老中心配备智能终端。三是满足高频需求，聚焦农村老年人“吃饭难”和“看病难”问题，推进老人助餐配送餐服务。近两年来，新改扩建村级医疗卫生机构53家，村卫生室规范化率达到91.81%，实现小病不出村。

（三）完善要素保障，强化服务水平。一是推动城乡一体，2017年实现全市低保标准城乡统筹，2018年实现全市低保标准统筹。2023年实现全市年满80周岁及以上的老年人高龄津贴全覆盖。二是加强健康支撑，推进城乡居民同质同标免费健康体检，为参加城乡居民基本医疗保险的65周岁及以上居民每年开展1次免费体检。三是做好服务供给，实现居家养老服务照料中心服务内容城乡一体，为农村老年人日常提供生活，康复护理，托养，家庭支持，社会工作、心理疏导和康复辅助器具租赁等服务。

（四）落实政策补助，激发市场主体活力。2022年联合市财政局出台《绍兴市养老服务补助实施细则》，明确给予乡镇（街道）级居家养老中心建设补助。由社会资本投入建设（改建）的乡镇（街道）级居家养老中心,达到星级标准且实际投入资金四星级超过100万元、五星级超过200万元的,给予四星级最高不超过50万元、五星级最高不超过100万元的补助。对符合建设标准的提升（改建）居家养老服务照料中心，正常运营满一年后，经评定为一星级、二星级、三星级分别给予最高不超过10万、20万、30万的一次性补助。居家养老中心经县级民政部门考核或第三方评估合格的给予补助，乡镇（街道）级居家养老中心每年分别给予四星级20万元、五星级30万元的补助。

二、下一步工作计划

为进一步推进农村养老产业发展，建好农村养老阵地，提升养老服务质量，结合您提出的宝贵建议，我们将重点抓好以下几方面工作：

一是出台农村养老实施意见。重点围绕老年人助餐配送餐、医养康养、养老服务阵地建设等农村养老服务高频需求，研究出台农村养老方面相关文件。

二是打造农村老年友好环境。结合农村老人需求、线路客流、道路安全、公交运力等因素，加快“全域公交一体化”建设，不断提升城乡公交服务能力和水平。同时，也将积极推进公交适老化改造提升，今年将在全市新增6条适老公交线路，进行6个适老化公交站台改造建设，继续加大无障碍公交车购置力度。

三是加强养老服务人才培养。加大养老护理员职业技能培训，加强政校合作，在职业院校开展专业化、常规化的养老管理知识、护理知识和技能培训。引进优秀养老服务人才，对符合条件的来绍就业优秀高技能人才给予政策补贴。依托技能大师工作室，开展“传”“帮”“带”工作，着力培育一批专业型人才，鼓励更多养老服务人才到基层农村服务。

四是加大农村养老产业引进。以普惠性项目为重点，有序推进养老领域重大项目建设，鼓励生态好、环境好的乡村因地制宜发展旅居式养老产业发展，加大招商引资力度，做好新项目储备。

联系人：市民政局养老服务处  蒋莺

联系电话：0575－88003060

绍兴市民政局

2023年8月9日