中共绍兴市文联党组

关于九届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月23日至5月16日，市委第四巡察组对市文联党组进行了巡察。2023年8月11日，市委第四巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

市文联党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，确保各项整改举措落实到位、取得实效。一是强化组织领导。巡察整改启动后，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，统筹推进整改任务，班子成员带头研究措施，督促推进落实。党组领导班子和领导小组经常性地研究部署整改事项，落实整改分工、掌握整改进度、落实整改措施。二是狠抓督促落实。针对巡察组反馈的28个具体问题，照单全收，逐条逐项剖析根源、反思反省，制定整改举措，明确牵头领导、责任处室、整改时限。整改期间，坚持从严要求，全面推行整改工作红黄绿三色榜，对推进不力的进行红灯警示，对有进展未完成的进行黄灯提醒，切实做到对所有问题进行对号入座，落实到人，立行立改。三是注重标本兼治。坚持把巡察整改与推进文艺工作高质量发展紧密结合、统筹推进，注重把建立健全规章制度，作为整改落实的关键环节，研究制定科学、管用、长效的制度机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题、推动工作，确保问题不反弹、不回潮，工作制度化、有推进、效果好。

截至目前，巡察反馈的11方面28个问题，已完成整改28个。在巡察整改工作中，批评教育6人；新制定制度8项，修改完善制度7项；挽回其他经济损失0.37万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述不够深入”问题的整改情况

（一）组织引导全市文艺工作者学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述。一是通过各种形式开展习近平总书记在中国文联、中国作协会议和在中央政治局集体学习时对知识产权保护工作的重要讲话精神学习，进一步明确文联文艺主职主责，强化文艺产权意识，谋划文艺绍兴篇章，并通过协会工作例会等途径，向市级文艺家协会成员做好传达部署，将习近平总书记关于文艺工作的重要论述贯彻落实在全市文艺工作中去，一以贯之形成常态。二是组织开展文艺领域知识产权保护的专题讲座，邀请法律专家为市文联机关及下属事业单位全体干部、市级文艺家协会主席和秘书长进行培训，并进行互动交流，增强了文艺工作者对文艺领域知识产权保护的意识和能力。三是在“文艺绍兴”公众号上推出7期知识产权系列，阐释知识产权问题，帮助文艺工作者加深对文艺作品知识产权保护的认识。

（二）加强对“全面阅读”指导意见的宣传贯彻。一是配合市委宣传部等部门，共同举办“人生是一次性草图——小说家和生活”“南渡北归——抗战时期中国知识分子的爱国情怀”“寻找心中的香格里拉”等“阅读大咖分享会”，组织发动协会会员和广大文学爱好者参加阅读分享活动。二是积极参与组织本地作家新书发布会、分享会。先后指导主办了上虞区国家一级作家顾志坤著述的“赓续红色血脉 抒写青春华章——顾志坤英雄主义六部曲”、谢晋三部曲（《永不谢幕：谢晋传》《让生命燃烧：谢晋评传》《远去的背影：谢晋年谱》）首发式，新昌县“风起沃洲——《新昌文学作品选》首发式暨新昌作家新书分享会”，绍兴市文学创作工作坊成员、作家骆海燕的首部文学散文集《不曾湮没的流年》新书首发式暨研讨会等。

（三）长远谋划文艺发展思路。一是组织开展中央、省、市文化发展“十四五”规划专题学习，对未来五年绍兴文艺发展的指导思想、基本原则、发展目标进行研究，从围绕中心工作、推动精品创作、培育人才队伍、开展文艺惠民、坚持改革创新等方面具体组织实施。二是结合文联实际，研究制定《绍兴市文艺发展规划（2023-2027年）》并实施，为今后五年绍兴文艺发展作出了系统规划。

二、关于“文艺工作重点职能不够突出”问题的整改情况

（一）引导文艺家强化“以人民为中心”的创作理念。一是加强思想引领。汇编习近平总书记关于文艺工作的系列重要论述，“文艺绍兴”公众号及时选登并持续更新习近平总书记对文化文艺工作的最新论述，分层组织学习，不断强化以人民为中心的创作理念，40余位文艺工作者撰写了学习心得体会。二是加强实践引领。分阶段推进“三个一百”工程，在全市建立18个艺术特色村、22个技艺展承坊、54个文艺创作采风基地，文学、合唱、编剧、摄影等协会分别在全市5个村居建立创作基地，开展乡村书法运动会、乡村艺术展、乡村音乐会、乡村市集、乡村艺培等近400场文艺活动，全年组织147名艺术家开展7场“艺术行走乡村”采风创作活动。三是加强创作引领。制订出台《关于在全市文艺界开展“围绕中心 服务大局”五大系列主题创作活动的通知》，组织引导全市广大文艺工作者围绕中心，深入基层，走进生活，开展主题创作。完成主题性文艺作品100余件。

（二）持续推进文艺精品创作。一是积极推动国家级重要文艺赛事落地绍兴。与中国文联、省文联、上级协会加强联系，争取资源支持，承办第四届中国民间工艺精品双年展暨第十六届中国民间文艺山花奖·优秀民间工艺美术作品评选活动、全国第十三届书法篆刻作品展（篆书、篆刻、刻字展区），为本地作者搭建学习展示平台，提升创作水平。二是召开艺术创作动员会，鼓励发动文艺工作者参投省级、国家级重要赛事，先后召开全市备战中国书法兰亭奖、全国美术作品展、全国书法篆刻作品展的创作动员点评会3次，参加省级备战看稿会2次。三是配合市委宣传部，完善绍兴市文化艺术发展资金管理暂行办法，提升文艺精品创作扶持的资助力度和精准度。四是修订出台《绍兴文艺“双年计划”实施办法（试行）》，以高质量、广覆盖的要求举办好新一轮（2024年度）全市专业性的艺术展赛，实现以赛引才、以赛促创的发展局面。

（三）加强文艺人才培育。一是以制定出台《绍兴市文联关于文艺人才梯度培养工程实施意见（试行）》，引导全市文艺工作者多出精品力作，重点资助、奖励一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。二是更新“中青年文艺人才库”，新增人才库人才52人，调整47人。向省文联、市委宣传部等单位进行库内人才推荐19人，涉及9个艺术门类，争取政策扶持，助力中青年人才培养。三是以《绍兴市文化艺术发展资金使用管理办法（暂行）》为指导，摸排21项各艺术门类“2023年—2024年”文艺精品创作规划。四是关注各文艺门类重要奖项的参评信息、全国和省内各门类优秀文艺人才的培养计划，实时掌握绍兴文艺界文艺精品创作进度和文艺人才成长情况，分别选推3个和5个项目（人才）参加全国级、全省重量级文艺奖项评选。

（四）推进文艺创作赋能城市发展。一是借助“名人文化年”“我在绍兴迎亚运”等活动，提升文艺赋能城市发展能力。协同承办“笔无常法 雅丽丰繁——任伯年绘画作品展”，组织开展迎亚运主题的乡村百人书法运动会，省市级书法村（社区）兰亭书法学堂优秀书法作品联展、美术作品展、文艺巡演等形式多样的活动10余场。二是持续开展“艺术乡建”工作，制定市级艺术特色村评价标准，完成三批次25个驻村艺术家（团队）的驻村结对工作，争取在2027年前推动建成100个市级艺术特色村。三是与鲁迅故里、兰亭景区、仓桥直街等场馆建立常态化联系，与鲁迅故里、兰亭景区、市名城办签订框架合作协议，将以上景区、街区作为市级文艺活动的重要举办地。四是制订《关于在全市文艺界开展“围绕中心 服务大局”五大系列主题创作活动的通知》，开展五大系列主题创作，共征集完成作品100余件。

三、关于“推进文联改革不够有力”问题的整改情况

（一）持续推进文联改革。一是召开绍兴市高校文艺联盟成立会议，绍兴文理学院、浙江越秀外国语学院等9所在绍高校成为首批会员单位。二是结合全省文联工作要求，建立市一级的“文艺两新”组织是主流趋势，适时筹备成立绍兴市“文艺两新”联盟。三是实现全市省级中心镇文联全覆盖目标，与市委宣传部联合下发《关于进一步推进绍兴市乡镇（街道）文联建设的实施意见》，明确在现阶段越城区、柯桥区已实现乡镇（街道）文联全覆盖的基础上，分步推进全市乡镇（街道）文联建设工作。四是实施艺术家驻村，推动绍兴艺术特色村建设，先后完成三批次25位艺术家驻村结对工作，制定市级艺术特色村评价标准。

四、关于“数字赋能文艺迟滞不前”问题的整改情况

（一）借势推进数字文联建设。一是借助省委宣传部已建成的“精品创作在线”数智文化工程、省文联已建成的“浙里有艺事”数字文联工程，围绕文艺精品创作全周期服务课题项目实施好项目申报、赛事通知、成果展示等具体工作，完成浙江省文化艺术发展基金在线申报工作38项，“行走乡村 文化润乡”1个展览被“浙里有艺事”云展厅采用。二是完成数字化文艺创作成果向绍兴数智文化礼堂专班年度清单移交，并在绍兴数智礼堂首页“互动共享”频道进行展示。三是在越牛新闻、文艺绍兴视频号等平台对数字文艺创作成果进行展示宣传。先后在越牛建立“我和我的时代”视频专栏、“艺术乡建”图文专栏两大专栏，在文艺绍兴视频号登载歌曲MV《天色越窑开》，莲花落MV《艺起迎亚运》《家住云松村》，环境舞蹈《水·海》等文艺作品及文艺活动。

五、关于“作风建设存在短板”问题的整改情况

（一）加强与文艺团体的沟通联系。一是制订并实施《绍兴市文联领导班子及机关干部联系团体会员工作制度》，市文联领导班子及机关科级以上干部分别联系2-3个市文联团体会员，以季度为单位上门联系团体会员，并定期进行工作情况汇报交流。二是先后修订并实施《绍兴市文联章程》《绍兴市文联主席办公会议制度（试行）》《绍兴市级文艺家协会秘书长会议制度（试行）》，对主席办公会议、主席团会议、全委会、市级协会工作例会进行制度性建设，加强与主席团成员、全委会委员、各团体会员开展经常性工作联系和业务指导。三是制订《关于进一步加强全市文联系统信息宣传工作通知》，在团体会员中建立起120人左右的文艺绍兴微信公众号信息员队伍，扩大稿件来源，提升推文质量，逐步扩大信息传播覆盖面和影响力。四是以联建联创的形式，以年度为单位引导团体会员服务第39届兰亭书法节、任伯年绘画作品展、谢晋诞辰100周年纪念等名人纪念年系列活动、纪念枫桥经验60周年“平安中国”全国摄影大展等全市重大节会活动。

（二）组织开展调查研究。一是专题学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，并进行了讨论交流。二是下发《关于开展文联机关干部走访调研团体会员的通知》，市文联领导班子及机关科级以上干部开展“大走访大调研大服务大解题”活动，共走访调研团体会员14次，并进行工作情况汇报交流。三是撰写调研报告。分别围绕《宋韵文化现实转化的路径分析》《“艺术家驻村”的实践与思考》等课题，共撰写调研报告5篇，通过调研，发现工作中的短板弱项，并在工作中加以整改推进。

（三）扎实构建文艺人才库。一是制定出台《绍兴市中青年文艺人才库管理办法》，修订完善绍兴市中青年文艺人才库建设管理使用全流程方案。二是以年度为单位组织实施，为138位拟定入库成员建立个人电子艺术档案和集体信息汇编。三是经团体会员申报、网络公示等环节，明确12个门类134名中青年文艺人才成为2023年批次中青年文艺人才库成员。

六、关于“内部管理较为混乱”问题的整改情况

（一）规范内部管理。一是开展工作管理制度培训，提升干部日常管理的能力。二是修订完善《绍兴市文联工作管理制度》，对日常管理进行制度明确，并在工作中严格执行。三是修订印发《书画藏品管理办法》，细化操作办法。同时，对文联所属书画藏品重新盘点，登记造册，制作电子档案。

（二）加强财务和资产管理。一是研究制定《绍兴市文联内部财务管理工作流程》《绍兴市文联内部控制关键岗位管理制度》《市文联会计机构管理制度》，规范财务管理工作，建立健全长效机制。二是完成绍兴艺术基金账户全面自查工作，对绍兴艺术基金账目重新整理记账。完成对机关财政报销凭证全面自查工作，补齐财务凭证附件。三是对鲁迅文化基金会绍兴代表处工作经费使用情况开展跟踪督查和绩效审计工作。四是完成固定资产账实清查核对，对年代久远且已无实际使用的资产进行报废处理，并登记帐册，做到信息全面准确。

（三）提升绍兴艺术基金运作效力。一是修订绍兴艺术基金章程，新增第十六、十七条财务管理制度并严格执行，同时在第五章对体现基金宗旨的扶持性项目实施管理进行了进一步明确。二是制订并下发《关于开展绍兴艺术基金2024年度申报工作的通知》，对2024年度绍兴艺术基金经费预算及申报指南，基金资助的额度、方式，申报的范围、要求等具体事项进行了明确。三是发布《绍兴市文联关于开展绍兴艺术基金社会募捐的倡议书》，面向全市广大文艺家、文艺工作者、企业家和社会各界人士进行募捐，进一步扩大艺术基金规模，增强艺术基金的扶持力度。四是因市美协未按评选程序实施绍兴艺术基金2021年度评审，导致整体工作进程滞后，经研究，不再对该年度内的作品进行奖励。

七、关于“对所属协会缺乏监管”问题的整改情况

（一）加强协会经费使用绩效管理。一是制定出台《进一步规范市级文艺家协会经费使用的办法》，进一步加强对协会经费的使用管理。二是制定出台《绍兴市文联小型项目采购招投标管理办法》，严格规范财政性资金单项采购金额在政府采购分散采购限额标准以下的项目。三是组织市级协会专题学习市财政及市文联的相关财务制度，并做到正确运用，规范操作。四是加强对协会经费使用的管理，从项目申报、预审、实施、绩效审查、尾款拨付等进行全程监督。

（二）加强协会资金管理。一是对协会所有不同来源的经费，均统一纳入账户，特别是金额在5千元及以上的单笔经费使用、金额在2万元及以上的规划外项目等项目经费予以规范，对纳入管理的经费来源、管理方式、使用类目、使用监督进行明确。二是委托第三方对市文联16家市级协会有关文联拨付资金的项目进行规范化记账。三是开展协会财务督查，对违规费用进行退款并入协会公账。四是对《绍兴市文联小型项目采购招投标管理办法》《绍兴市文联重点项目管理办法》等相关规定开展专题培训，严格落实市文联财务制度。五是进行公开通报，对协会财务存在的问题进行口头和书面通报，要求各协会举一反三，严肃财经纪律、做到专款专用、完善报销流程，杜绝相关现象再次发生。

（三）严格执行财务制度。一是制定出台《进一步规范市级文艺家协会经费使用的办法》，进一步加强对协会经费的使用管理。二是编印《市级文艺家协会秘书长会议资料》，组织市级协会秘书长深入学习有关财务制度，严肃财经纪律，规范经费支出。三是组织开展对2019年以来的协会资金进行自查，对存在的问题进行通报，对不规范的经费支出进行清退，并入协会公账。

八、关于“发挥党组领导核心作用不够充分”问题的整改情况

（一）严格落实主体责任。一是专题研究并制定《2023年绍兴市文联机关党建工作要点》，对机关、党支部及下属事业单位全面从严治党工作提出要求。二是统筹推进党建、党风廉政建设、意识形态等方面工作责任落实，严格执行集体领导制度，严格按规则和程序办事，听取下属两家事业单位清廉建设工作汇报，对下一年度清廉建设提出要求。三是不定期开展纪律作风检查，对存在问题的，在单位内部进行点名通报。

（二）强化履职担当。一是修订完善并出台《绍兴市文联主席办公会议制度》，进一步提高主席办公会议的科学决策、民主决策、依法决策的能力，多次召开主席办公会议（主席团会议）对《绍兴市文艺发展规划（2023-2027年）》《绍兴市中青年文艺人才库管理办法》等多项制度进行研究审议、推动落实。二是制定出台《绍兴市文联主席团成员履职工作办法（试行）》，充分发挥主席团成员在参与我市文艺事业发展、推进文联重点工作中的作用。三是主职领导投入更大精力抓好文联工作，常态化研究推进文联各项工作落实。

（三）规范执行党组议事规则。一是集中学习《中国共产党党组工作条例》和党组议事规则，进一步明确有关议事规则要求。二是对党组落实议事规则执行情况开展自查，检视存在的问题，并做到将党组议事规则制度的执行落实到每一次会议中。

（四）规范党组理论学习中心组学习。一是完善党组理论学习中心组相关制度，配备学习秘书，加强学习规划，制定下发《绍兴市文联2023年党组理论学习中心组学习计划》，严格按照学习计划开展学习，并根据最新要求及时调整学习内容。二是将习近平总书记关于文艺发展重要讲话精神作为党组理论学习中心组学习重要内容，及时开展学习并进行讨论交流。

九、关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改情况

（一）严格落实组织生活制度。一是指导文联机关支部严肃认真开好组织生活会，每位党员结合自身工作和思想实际，认真查摆自身存在不足，深刻开展批评和自我批评。二是自查今年以来组织生活制度执行情况，截至11月上旬，机关党支部共召开7次党员大会、10次支委会、1次组织生活会，组织14次主题党日活动，举行4次各种类型的党课，坚持每周的“周一夜学”，党内组织生活制度落实到位、执行到位。

（二）严格执行党内有关制度。一是严格落实领导干部上党课制度，每名县处级领导做到每年至少上1堂党课。二是机关党支部每月召开1次支委会，传达学习习近平总书记重要讲话精神、上级重要会议精神，研究文联机关支部每月重要工作和事项等，努力结合文联文艺工作深化推进支部建设。三是规范执行党组织会议或活动，每次学习和活动事先做好方案，并提前以书面形式通知到每个党员。

十、关于“干部队伍组织管理不够有效”问题的整改情况

（一）加强干部思想引导。一是制作绍兴市文联谈心谈话记录本，党组成员根据分工，不定期不定形式与分管或联系的处室和事业单位主要负责人进行不少于1次的谈心谈话，并做好记录。二是根据机关支部内部分工，支部书记与科级以上党员干部进行不少于1次的谈心谈话，副书记与普通党员进行不少于1次的谈心谈话，并做好记录。三是举行4次各种类型的党课，坚持每周的“周一夜学”，从政治理论、业务学习、传达上级文件和指示精神等方面加强对党员干部的教育引导，提升非党干部的政治意识和政治觉悟。

（二）加强干部日常监管不严。一是组织全体机关干部学习《绍兴市文联工作管理制度》，重申工作纪律。二是不定期对直属单位、机关各处室进行检查，及时通报检查情况。三是严格执行《绍兴市文联公务员平时考核实施办法》《绍兴市文联直属事业单位工作人员日常考评实施办法（试行）》，加强对机关干部的考核管理。

（三）推进机关干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹谋划，对市文联干部队伍建设情况进行专题研究，充分利用选调、公开招录等多种形式，吸收优秀年轻干部进入文联，优化干部结构。二是扎实开展公务员季度考核和事业单位工作人员日常考评，根据综合考评情况推荐年度优秀，树立正确的选人用人导向，调动干部工作积极性。

十一、关于“审计问题整改不彻底”问题的整改情况

（一）推进审计问题整改到底到边。一是根据市级财政有关规定，调整印刷费支付方式，杜绝挂账问题再次发生。二是对全体员工就项目经费管理、印刷服务定点采购、劳务费支出、公务租车、公务招待费开支、差旅费报销、票据合法性等相关规定和市文联有关财务管理制度进行了一次专题培训，进一步规范财务制度执行。

下一步，市文联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，始终坚持高标准严要求，深化整改落实，巩固整改成果，深入推进全面从严治党，扎实推进文艺工作高质量发展。

一是强化思想认识，压实工作责任。坚定不移将巡察整改工作的后半篇文章做扎实、做到位。对巡察反馈的全部问题，做到真改实改、应改尽改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时，对问题整改情况和整改质量进行系统复盘，对整改不到位、效果不明显的坚决返工，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二是健全长效机制，扩大整改成效。把巩固整改成效与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，推动党员干部敢为善为、图强争先，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的排头兵，着力打造绝对忠诚、过硬本领、丰富学识、优良作风的文联干部队伍。在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

三是扩大成果运用，推动事业发展。以此次巡察整改为契机，不断加强和改进文联机关党风廉政建设。进一步规范执行文联财务、人事、党建、日常管理等制度，进一步压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的文联文艺工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0575—85140334；邮政信箱：绍兴市越城区洋江西路589号8号楼550室；电子邮箱493201086@qq.com。

                           中共绍兴市文联党组    

                             2024年1月27日