一、指导思想

2024年，科技创新工作将全面贯彻落实习近平总书记对浙江提出“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的期望，省委十五届四次全会“在一体推进创新改革开放上先行探索突破”的部署，省、市“新春第一会”精神，市委“五创图强，四进争先”的要求，打造教育科技人才“三位一体”融合发展标志性成果的目标，围绕实现高水平科技自立自强，聚焦增强科技创新能力，以强力推进创新深化、迭代升级“315”科技创新体系为牵引，增强善谋会干、奋力争先本领，为我市谱写新时代“胆剑篇”、勇闯中国式现代化市域实践新路子贡献更多科技力量。

二、目标任务

力争获科技“创新鼎”，创新能力指数保持全省第4位。全社会R&D投入强度3.2%以上，规上工业企业研发费用占比3.85%左右。新增高新技术企业350家，科技型中小企业800家，高新技术产业增加值占比达63.5%以上，技术交易总额、外国高端人才和专业人才来华工作数量同比增长30%，高新技术产业投资占固定资产投资比重达22%，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达60%，基础研究支出占研发支出比重提升至1.2%，每万名就业人员中R&D人员数达170人年。

三、重点工作

（一）聚焦“三位一体”，塑造教科人协同发展新优势

1. 打造高能级科创平台。以建设绍兴科创走廊2.0为牵引，高水平建设镜湖、智汇芯城、滨海、金柯桥、曹娥江、东鉴湖六大科技城，扎实推进迪荡湖科技CBD、诸暨海归小镇等十大创新基地和省现代纺织技术创新中心等十大创新设施建设，加快形成“一带串联，六城聚力，三地联动，多点支撑”的全域创新空间新格局。积极探索“研发+孵化”等新机制新模式，全力推进鉴水科技城、柯桥民营科技园产业集群、杭州湾产业协同创新中心、诸暨科技城等一批标志性工程项目建设，完成重点项目投资250亿元以上。

2. 建设标杆型共建研究院。健全研究院分级分类管理制度，完善共性化与差异化相结合的绩效评价体系，支持浙江大学绍兴研究院建设细胞基因治疗CDMO平台、北大信息技术科创中心构建超高清视频编解码芯片研发与产业生态、天津大学浙江研究院（绍兴）争创国家级博士后工作站，推动同济大学智能新能源汽车嵊州创新中心等落地建设，加快打造10大标杆性共建研究院。发挥研究院联盟作用，常态化开展院长主题沙龙、院企对接、政策讲堂、交友联谊及路演项目基金对接等活动，推动地方高校和共建研究院双向赋能学科发展试点建设。

3. 引育高层次创新人才。深入实施国家和省级各类科技人进人才计划，完善“院士团队+产业集群+配套基金+平台支撑+生态赋能”发展模式，持续优化以才引才、以赛引才、以会引才等引才机制，促进科技人才资源和科技业务深度融合。新引进省领军型创新创业团队、海外工程师、省高层次人才支持计划科技创新和创业领军人才50名，入选国家引才计划数量保持全省前列，每万名就业人员中R&D人员数达170人年。新增外国专家海外联络站、国家引才引智示范基地、省外国高端人才创新集聚区、外国专家工作站3家以上。

（二）迭代“315”工程，构建区域科创体系新优势

4. 构建新型实验室体系。抓住国家、省实验室体系重组机会，积极引进落户“高功率激光装置（上海光机所）”“宽禁带半导体（西电）”等一批国家级大科学装置、工程研究中心。高水平建设五大实验室，支持绍芯、鉴湖、曹娥江等实验室围绕重大科技任务开展有组织科研，推行科创平台牵动“科教人贯通”，支持浣江实验室、天姥实验室争创省级新型研发机构，加快嵊州艇湖新能源新材料实验室抓紧谋划启动，努力构建以大科学装置、实验室为引领的战略科技力量。

5. 实施有组织科研。以“百项重大科技攻关突破计划”为抓手，持续凝练“技术领跑”“进口替代”2张清单，全链条实施一批国家、省级科技重大专项、省市协同项目、产业关键技术攻关项目等，全年实施重大科技项目“100+X”项以上，取得重大科技成果10项以上。探索人才和科技项目融合贯通机制，建立“人才+学科+平台”的项目支持机制，支持领军人才领衔，高校院所、龙头企业联合开展产学研协同攻关。

6. 提升科创平台质效。实施“重点实验室+综合体+孵化器”质效提升年行动，对平台基地进行系统布局和体系重塑，强化建设期满考核和年度绩效评价，建立优胜劣汰、有序进出的动态调整机制。打造一批标杆型产业创新服务综合体，争取新增省级重点实验室、新型研发机构3-4家，建设科技企业孵化器、众创空间15家以上。深化高新区“亩均论英雄”改革，全力推动绍兴国家高新区在全国排名争先进位，争取新昌高新园区进入全省综合排名前10位。

（三）激发企业创新活力，打造产业体系新优势

7. 大力培育高新技术企业。出台《关于强化企业创新主体地位加强产业科技创新体系建设的实施方案》，深入实施科技企业“双倍增”计划升级版、科技领军企业和科技小巨人企业培育计划和“两清零一提升”专项行动2.0版，建立企业梯度培育动态数据库，新增科技领军企业、小巨人企业10家，高新技术企业350家，科技型中小企业800家，省级以上企业研发机构50家以上。建立健全规上高新技术企业培育机制，强化协同服务与精准辅导，力争高新技术企业中规上企业比重明显提升。

8. 提升产业集群创新能力。以“现代化产业体系构建引领计划”为抓手，支持晶盛机电、长电绍兴等龙头企业围绕集成电路专用设备与零部件、先进封装技术组建创新联合体，推动关键材料、关键工艺、关键装备攻关，加快实现国产替代。坚持创新引领黄酒产业振兴，组建黄酒产业创新联合体、成立黄酒科学研究院、省市县联动实施重大攻关专项。深化“创新强工”行动，实施省科技创新强基项目15项以上，完成年度投资额40亿元以上，力争高新技术产业增加值占比达63.5%以上，高新技术产业投资占固定资产投资比重达22%以上。

9. 激励企业加大研发投入。全面落实企业基础研究投入税收优惠等政策，建立健全研发后补助、研发风险分担等措施，扎实推进企业研发信息管理系统全覆盖。挖掘规上工业企业研发投入潜力，补齐建筑业和服务业、高校科研院所、国有企业研发投入短板。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业，推动在土地、能耗、水资源等指标方面给予倾斜支持，力争2024年全社会R&D经费投入强度达3.2%，规上工业企业研发投入占营收比重3.85%左右，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达60%。

（四）完善产学研体系，开辟科技成果转化新优势

10. 推动科技成果对接合作。制定《绍兴市成果转化“越快转”专项行动方案》，深化院企联动、人才助企、成果入企等系列活动，常态化运营环杭州湾创新联盟，开展“三位一体”创新成果转化大赛，组织选派成果转化服务专员，加快打响“越快转”品牌，实现技术交易额同比增长30%以上。加强国际科技合作交流，争取设立中欧人才交流与创新合作中心分中心或子平台，支持企业建设海外研发中心、国际科技合作基地2家以上。

11. 健全成果转化服务体系。做强国科、浙江大学等中试基地技术承接、成果孵化、人才引育等功能，引进建设概念验证中心，探索设立中试基金，加速打通科技成果转化“最后一公里”。完善招大引强工作机制，建立健全重大科技成果库，支持浙江省现代纺织技术创新中心争创省级科技成果转移转化试点，推动浙江大学、上海大学、天津大学等高校研究院成立技术转移中心，切实提升科技成果转化率和落地率。建立关键领域核心技术产品推广应用清单，支持高校院所、医疗卫生机构、国有企业等将职务科技成果单列管理，探索薪酬符合科技成果转化规律的差异化资产管理模式。

12. 激发科研人员创新活力。制定《绍兴市高校院所产学研合作项目认定为市级科技计划项目的实施细则》，强化科技成果转化绩效考核，鼓励高校、科研机构将科技成果转化绩效、社会贡献等评价结果作为科研人员职称评审、岗位聘任、绩效考核的重要依据。支持滨海人才管理改革试验区争创科技部科技人才改革试点，支持杭绍临空人才合作创新区、诸暨海归小镇人才改革管理试验区等重点平台探索新时代卓越工程师、海归人才发展新路径，争创一批省级试点。

（五）强化“双轮驱动”，树立创新生态体系新优势

13. 强化科技统筹协同。发挥科创委和“三位一体”高质量发展委员会积极作用，加强对战略规划与计划、科技创新资源、科技政策、创新平台、重大项目、创新人才等统筹力度，按照“管理制度、工作规范、监督评估、项目管理平台、科技专家库”五统一原则，组织实施“产业关键技术攻关+X”研发攻关计划。统筹深化“3+2”改革试点建设，及时总结推广试点成效、经验做法和典型案例，争取3个省级创新深化、2个人才发展体制机制改革试点年度评价获优秀。

14. 深化科技增值式改革。聚焦创新链产业链资金链人才链深度融合，构建完善以“创谱”、“大型仪器设备开放共享一指办”、创新服务“云局”为核心的增值式服务新范式，总结推广创新服务“云局”线上线下集成经验，争取“一指办”全省推广应用，以数字赋能科技服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务迭代升级。实施科技强农、机械强农“双强”行动，开展“1+6+X”科技联盟协作攻关，出台《关于进一步深化全市科技特派员制度的实施意见》，市县派遣科技特派员300人次以上，加快提升农业产业创新力和竞争力。

15. 优化科技资源配置。贯彻《浙江省科学技术进步条例》，落实《绍兴市大力促进民营经济做优做强若干措施》《加快科技创新若干政策》等新一轮政策，出台“三位一体”专项配套政策，持续推动科技政策扎实落地。实施金融支持科创走廊三年计划，落实《关于金融支持科技创新的实施意见》，健全科技创新基金体系，推广企业创新“积分贷”“浙科贷”“人才贷”等专属金融服务项目，实施创新保、大仪保、成果转化保险等保险产品，力争全市科技企业贷款余额超过1000亿元。加强科研诚信和学风作风建设，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。

（六）落实重要讲话精神，凝聚改革创新新优势

16. 强化对标对表抓落实。深化“第一议题”制度，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的工作闭环，准确把握习近平总书记重要讲话重要指示精神的丰富内涵和精神实质。持续深化“循迹溯源学思想促践行”活动，推动科技干部深刻领悟新使命新要求。深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，发挥科技干部结对帮扶、调研破难机制优势，做到“办公现场在一线、协调服务在一线、问题解决在一线”，营造敢为善为、图强争先浓厚氛围。

17. 强化改革重塑提能力。稳妥推进机构改革，理顺管理体制，围绕加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，重塑形成新职能、新机制、新格局。深化“树标杆学榜样”行动，引导广大党员、干部掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、提高新能力。加强差距管理，补齐短板弱项，深化“比学习、比落实、比服务”系列活动，丰富“学科技”“学产业”两大主题，完善处室长“一对一”联系产业机制，增强系统性学习、战略性谋划、创造性落实的本领。

18. 强化教育监管抓效能。推动全面从严治党与业务工作深度融合，制定落实全面从严治党主体责任清单及年度任务。深入开展廉政风险点排查，加强岗位廉政教育和警示教育，扎实做好市委巡察回访问题整改落实。做实日常监督，常态化开展廉洁提醒、新提任干部廉政谈话等，统一抓好干净和担当、廉政和勤政、质量和效率，严格落实中央八项规定精神，坚决筑牢拒腐防变的思想防线，提升日常监督实效。严格执行请示报告和个人有关事项报告制度，建立健全科技容错纠错机制，营造风清气正的政治生态。