一、制定背景

为贯彻落实国家和省决策部署，进一步释放投资潜力，加快发展新质生产力，扎实推进消费品以旧换新，让群众得到真实惠，制定绍兴市“两新”政策。

二、制定依据

1.《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）

2.《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（浙政发〔2024〕10号）

三、主要内容

（一）“两新”政策特点

1.实施领域广。本轮“以旧换新”涉及19个领域，包含工信、能源、环保、建筑、交通、消费品以旧换新、土地、标准、财政、金融、教育、科技、文旅、卫健等。在消费领域，相较于上一轮，本轮“以旧换新”从解决“有没有”升级为品质“好不好”。在设备更新方面涉及农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，支持重点领域数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。

2.绍兴特色强。我市出台个性化政策30条以上，匡算财政补助资金20亿元左右，借助全市统一的“越快兑”惠企政策兑现平台确保政策落地。出台全省唯一的制造业内生项目专项政策，2024年安排补助资金4亿元，对技改项目设备更新、数字化改造项目进行奖补；方案紧紧聚焦百姓需求，修订既有住宅加装电梯政策，降低表决同意比例从三分之二到二分之一，增设听证会机制，破解民意统一难问题；对个人消费者在参与政策实施的家电销售企业购买的家电产品给予补贴；实施家装“厨卫换新”惠民工程，让百姓明明白白得到实惠。

3.保障措施实。我市在顶格承接省级方案的基础上，进一步强化金融、要素、创新等多方面要素保障。金融方面，加大制造业中长期贷款投放力度，力争2024年全市新增超300亿元；要素方面，每年安排不少于新增建设用地计划指标的10%用于保障“两新”项目用地；创新方面，加大对初创期、成长期的科技型中小企业支持，争取省级以上重大科技项目20项以上，新增省级重点实验室和省级企业研究院、技术中心、研发中心35家以上。

（二）能源领域设备更新助力节能降碳

1.能源生产领域设备更新。推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组开展节能降碳改造，对服役时间超过20年、效率低下的热电机组、热网管道组织开展更新改建，投产超10年、板功率低于250瓦、能源转化效率低于18%的光伏组件以大代小。

2.能源输配领域更新改造。对投运超30年老旧架空线路，投运超25年且能效不达标的变压器，投运超20年及以上故障频发的组合电器、断路器、隔离开关，投运超15年继电保护和自动化装置等设备开展改造升级。推进城中村、老旧小区配电网建设改造，加快输电线路通道智能终端加装和可视化改造。

3.能源节能领域更新改造。严格执行强制性国家能效标准及淘汰目录，对企业不符合标准的用能设备要求进行淘汰更新。到2027年，对列入淘汰目录或不符合能效标准的设备全部淘汰，累计淘汰2000台套以上。

（三）撬动消费“焕新”生活

1.汽车换“能”。加快新能源汽车发展、完善报废车回收拆解体系、促进二手车商品化流通。个人消费者报废国三及以下排放标准乘用车，并购买纳入新能源乘用车的给予补贴；组织开展汽车类大型促销活动10场以上，对参加在属地商务部门备案的汽车展销活动的给予补贴；对消费者将个人名下非标电动自行车报废淘汰并置换全新的新国标电动自行车予以补贴。

2.家电换“智”。从家电生产端、流通端、消费端和回收端全线发力。对个人消费者在参与政策实施的家电销售企业购买的家电产品给予补贴，鼓励有条件的地方对厨卫家电适当提高补贴比例。鼓励家电大卖场、专卖店等在我市开展家电新品发布会、家电生活节等活动，对家电展销活动给予奖励。

3.家居换“新”。大力发展绿色家装，实施家装“厨卫换新”惠民工程，支持重点领域换新。对获得中国绿色建材产品认证证书、推进装配化装修的企业给予补助。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等促销活动。

（四）推动废旧产业回收

1.完善报废车回收拆解体系。开展报废机动车回收拆解资质认定，公布有经营资质的报废机动车回收拆解企业名单。对回收公司回收的机动车辆，在回收公司设立机动车登记服务站一站式办理。对建设土地使用年限不少于10年的再生资源回收固定分拣中心给予财政资金支持。

2.促进二手车商品流通交易。实现小微型非营运客车异地交易、异地办理二手车转让登记。会同二手车行业协会，以越警管家“二手车安心码”为载体，以诚信为标准，探索经销企业分级分类管理机制。鼓励二手车经销商企业化经营，对新注册且当年销售额达到500万元以上并新增入库的给予奖励。

3.优化废旧家电回收互联网。以龙头企业为依托，完善废旧家电等专业回收网络。推动各区、县（市）至少建成1处土地使用年限不少于10年的固定分拣中心。引导龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式，整合回收资源。优化“越回收”、“诸师傅回收”、“虎哥+”等线上回收品牌。

七、解读机关、解读人及联系电话

解读机关：绍兴市发展和改革委员会

解 读 人：何坚刚、蒋易

联系电话：0575-85115533