二、2024年财政工作思路

2024年，市财政局将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，全力做好“科学谋财、创新理财、高效用财、安全管财、勤廉护财”的大文章，为推动“五创图强、四进争先”提供更强支撑、作出更大贡献。

（一）提高政治站位，做好科学谋财大文章。准确把握财政定位与职责，科学谋划工作目标与思路，切实增强财为政服务能力。一是围绕“集中财力办大事”，系统梳理2023—2027年重大事项，完善新一轮集中财力办大事政策体系，做到省市县三级横向、纵向贯通。科学合理安排未来五年政策资金计划，强化“四资”统筹，实现跨年度预算平衡。二是围绕“产业政策整合提效”，加强财政政策与金融、投资、产业、民生等政策的协调配合，强化政策谋划储备，更大程度向中小微企业倾斜。推动“财政+基金”模式，以基金撬动资本、以资本引入产业。健全以绩效为核心的政策评价机制，提高资金效益和政策效果。三是围绕“要素资源争取”，积极争取特别国债、专项债券，加强与发改、行业主管部门协调配合，健全项目储备“专班运作+常态化协调”运行机制，督促加快项目建设进度和债券资金使用，形成更多实物工作量。

（二）强化内外统筹，做好创新理财大文章。持续推动财政收入企稳回升、全力稳住收支运行基本盘。一是组织收入与提高质量并进。深化财税收入“精诚共治”，积极推进财源建设，做大收入蛋糕，进一步完善税收征管措施，吸引更多的优质项目、税源经济落户绍兴，推动财政收入实现质的稳步提升和量的合理增长。二是优化结构与保障民生兼顾。树牢“党政机关要习惯过紧日子”理念，健全零基预算管理体系，强化预算刚性约束，严控一般性支出和“三公”经费。优化财政支出结构，加大对教育、科技、就业和社会保障等民生领域的投入力度。三是支出提速与强化监管并重。依托预算一体化系统，充分发挥“收支运行智管”和“动态监控”功能，在国库集中支付、财政直达资金等日常监控基础上，扩大重点监督项目资金范围，促进财政资金安全规范高效使用。

（三）注重点面结合，做好高效用财大文章。主动把财政工作放到全国、全省的赛道上去比拼，敢为善为、图强争先。一是开拓绿色建材全国试点新局面。积极探索新一轮绿色建材框架协议和带量集采，实现绿色政府工程项目降本增效，推动形成绿色建材大市场，打造政务服务增值化改革实践样板。二是扩大盘活存量资产全省试点新战果。加快推进全市盘活项目落实落地，新增盘活资产规模200亿元，及早发行原水水利公募REITs项目，为重大基础设施投资建设提供资金支持。三是探索家庭型共富改革新路径。加快推进“家”系列改革和公共服务优质共享，构建民生政策、育儿友好型社会政策、公共就业创业服务政策等集成体系，推动财政共富工作从改革谋划向实践创新转化。

（四）防范化解风险，做好安全管财大文章。进一步严肃财经纪律，大力维护财经秩序，营造良好的财经环境。一是加强债务风险防控。严格执行“三债统管”政策，积极稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，密切关注事关全局的其他重大风险，防止风险向财政转移集聚，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线。二是兜牢“三保”底线。持续关注财政收支平衡状况及“三保”运行可能存在的潜在风险，滚动评估运行风险，加强库款监测预警，建立区县库款风险点对点推送机制，确保不发生支付风险。三是强化社保基金统筹。建立健全多渠道筹资机制，落实三区企业职工基本养老保险收支计划和统筹责任分担计划，妥善做好工伤保险基金全省统筹后相关工作，实施社保基金预算绩效管理，加强基金收支测算，实现基金更长周期平衡。

（五）坚持“四个干事”，做好勤廉护财大文章。坚持“忠诚干事、规范干事、廉洁干事、团结干事”，营造和衷共济的干事创业氛围，打造高素质专业化财政铁军。一是持续加强自身建设。以更严标准落实全面从严治党要求，深化机关效能建设，巩固“指尖上的形式主义”等整治成果。树立财政部门良好形象，深入践行群众路线，大兴调查研究之风，以实干实绩和优良作风打造人民满意的政府部门。二是纵深推进清廉财政建设。深化机关纪检监督规范化建设，一体推进监督、执纪、教育、管理“四个规范化”。实施“清廉+”系列行动，细化颗粒度，迭代优化“三不腐”能力指数评价体系，推动清廉财政建设继续走在全省、全市清廉单元建设前列。三是全面加强干部队伍建设。构建全链条干部队伍培养体系，建立年轻干部实绩档案和中层后备库，选送优秀年轻干部到上级部门、重大平台项目、乡镇街道等实践锻炼。健全在职干部和离退休干部“一对一”服务机制，深化多位一体的老年教育活动体系。