一、上半年工作总结

今年以来，市人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，踔厉奋发、担当作为，各项工作取得新的成效。

1-5月，全市新增来浙城镇就业5.11万人，就业困难人员实现就业4244人，对新认定的2万名重点群体开展帮扶，帮扶率达到99.2%；建立绍兴市大学生见习实习基地53家，开发就业见习岗位4473个，安置使用公益性岗位483个，城镇调查失业率控制在5%以内；发放创业担保贷款4500万元，扶持创业820人，创业带动就业2550人；新增就业大学生5.28万名、博士研究生432名，引进培养博士后研究人员31名，设立省级博士后科研工作站6家，新晋级国家级工作站4家；引进培育人力资源服务机构46家；开展职业技能培训8.31万人次，新增技能人才3.03万人、高技能人才1.57万人；企业职工基本养老保险参保人数增加2.36万人，缴费人数增加4310人；劳动关系领域总体和谐稳定，安薪指数达96，劳动人事争议调解成功率84.49%、仲裁结案率86.26%、仲裁终结率95.35%。牵头抓好“非营利性服务业工资总额”指标样本单位统计，一季度增速2.1%，高于全省平均增速1.5%，位列全省第一。

1. 就业形势总体稳定。一是抓好重点群体就业。扎实开展“春风行动”等就业援助活动，上线离校未就业高校毕业生AI帮扶系统，举办综合招聘会35场，提高帮扶有效性。举办高校毕业生就业服务月系列活动，开发就业见习岗位4473个。安置使用公益性岗位483人，安置低保低边家庭人员就业313人。延续执行失业保险稳岗政策，1-5月阶段性降低失业保险费率3.87亿元，惠及企业14万家；发放失业保险稳岗返还资金1954.64万元，惠及企业2755家。二是全力保障企业用工。开展春节期间外来务工人员返岗监测，做好“两重不停”用工保障，通过“项目局长制”服务重点企业春节期间用工。推出“增值式”稳岗留工服务十条措施，发放“新绍兴人”消费券1426.16万元，惠及8.5万人。在市内火车站、重点零工市场设立7个就业服务驿站，完成求职登记4600余人。抢抓招工黄金期，组织34条劳务协作线路、7个跨省招工团赴9省34个劳务输出地招工，举办各类线上线下招聘261场，达成就业意向1.4万人次。针对企业提出的部分工种紧缺问题，先后举办紧缺工种线上线下招聘活动133场，达成就业意向1.18万人次。三是推动创业带动就业。开展返乡入乡合作创业带头人培训9期，持续推广“浙岗贷”产品，为192家单位授信发放贷款12亿元，发放额居全省前列。举办中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台创业大赛、第六届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛暨十五届大学生创业大赛等创业赛事，引导扶持一批优秀创业项目，以创业带动就业。四是巩固公共就业服务体系。完善就业政策体系，统一46个政策的事项名称、申请材料、办理流程、办理时限等内容。将基层公共就业服务网点延伸至镇（街），在全市103个镇（街）配备2565名就业创业服务工作人员，在企业集聚乡镇、街道便民服务中心设立岗位信息发布、求职洽谈专区，动态发布岗位招聘信息，鼓励本地富余劳动力家门口就业。

2. 人才引育扎实推进。一是系统推进引才活动。连续7年开行招才引智专列，组织2024浙江—香港高端人才招聘会和港澳·绍兴周高层次人才招聘会，基本建成覆盖全国的招聘地图。擦亮“留绍圆梦”品牌，成立“在绍高校就业联盟”，举办“留绍圆梦”系列招聘会22场，为在绍高校毕业生提供就业岗位2.8万个，相关做法获人社部公众号点赞。推出“FOCUS SHAOXING（聚焦绍兴）”计划，以HR讲座、空中宣讲会、海内外博士绍兴行、传统文化体验、学联代表OPEN DAY等不同形式的活动吸引留学人员。组织各类校企对接招聘活动395场，提供岗位1.2万个次，服务求职人员14万人次。二是加强高层次人才引育。迭代升级“千名硕博”全球引才活动，面向全市740家国企、科技平台征集硕博岗位需求1688个。新建博士后工作站6家，4家省级站晋升为国家站，国家级工作站总量达到34家，居全省第3。深化事业人员薪酬制度改革，在市农业科学研究院实施绩效工资改革，推进“绩效工资总量+X”管理模式，明确在核定绩效工资总量的基础上新增科技成果转化奖励和承担横向项目劳务报酬两项“X项目”。三是加快发展人力资源服务业。实施人力资源服务增值化改革行动，编制四大“万亩千亿”产业人才需求目录，成立四方联动产业人才学院、集成电路人力资源服务产业园等标志性平台；高规格举办第六届人力资源发展大会系列活动，通过会、赛、展、训等形式，营造我市人力资源服务业高质量发展良好环境。四是做好人才服务保障。会同市委人才办修订4.0版本人才政策，面向在绍人才发放1000万元消费券，吸引近15万名人才报名领券，核销745.84万元，拉动消费597.18万元；兑现安家、房票等高频人才政策（含属地特色人才政策）资金4.38亿元，创业发展政策资金651.6万元，同比增长24.4%、17.3%，惠及25.6万余人次。

3. 高素养劳动者培育全速推进。一是优化技能人才引育机制。出台《新时代金蓝领队伍建设实施方案（2024-2026年）》，从优化技能培育体系、打造多元引育平台、畅通晋升发展通道、涵养成长激励生态四个方面，构建政府主导、企业和劳动者主体、部门共育共评、社会广泛参与的高素养劳动者培育体系。探索开展“一试双证”工作，打通行业执业证书和职业技能等级证书，促进行业间技能人才协同培养。二是持续开行“金蓝领”引才专列。摸排技能人才岗位需求1.1万个，在省内外职技院校举办技能人才专场招聘会6场，350家企业参会，达成实习就业意向4000余人。连续5年举办“金蓝领”名校名企对接洽谈会，60余家职技院校与120家企业现场对接，达成合作80余项。三是强化技能人才培养。推行学历证书＋职业技能证书“双证书”制度，在全市4所高校试点开展技能等级认定工作，提升毕业生动手能力，提高就业技能。高标准推进数字高技能人才培养省民生实事项目，新培养数字高技能人才4380人，完成率190.3%，列全省第三。四是营造尊技重能发展生态。成功获得第三届浙江技能大赛的承办权；培育首批84个技能型社会微单元，包括4个技能型小镇（园区）、25个技能型乡村（社区）以及55家技能型企业。开发全市域面向技能人才、技能企业的“技能共富贷”系列金融产品，授信金额超15亿元。积极谋划高技能人才出国（境）研修，探索推出了高技能人才德国研修班。

4. 民生底线兜牢托稳。一是稳步提升待遇水平。出台完善我市城乡居民基本养老保险政策，将我市个人缴费档次调整为8档，对缴费补贴、缴费方式和筹资试点予以完善。拟定城乡居保基本养老保险基础养老金调整方案，推进提升缴费水平。二是持续推进参保扩面。强化参保扩面知识宣传，开展社保宣传月活动，组织社保课堂进基层55场次；协同税务等部门，建立市县长效督查落实机制，常态化推进企业职工基本养老保险参保扩面。三是牢牢守住基金安全底线。组织开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”及工伤领域突出问题专项治理，聚焦业务经办的关键环节和关键岗位，开展业务档案抽查和现场检查。开展社保基金管理巩固提升行动，对2021年以来经第三方审计发现的问题进行回头看，全面排查整改落实情况。四是有力抓好社保卡发行应用。新增实体社保卡35500张、电子社保卡115970张，电子社保卡覆盖率达77%。开展“社会保障市民卡百场三服务进村社企”活动，截至5月底累计开展各项活动169场，服务群众3.5万人次。深入开发社保卡功能，在柯桥区推出“华友卡”、嵊州市推出“一卡惠游”，一大批创新应用场景投入应用。

5. 权益维护保障有为有力。一是强化劳动关系源头治理。抓好用好劳动保障督导员、管理员、协调员“三员队伍”，深入用人单位开展劳动普法，开展企业用工体检3940家，培训劳动关系协调员1546人次。累计签订电子劳动合同38.8万份，覆盖率达30.2%，较去年底增长7个百分点。二是大力推动劳动仲裁工作。针对新聘仲裁员缺少办案经验、仲裁裁判标准不统一、人少案多等问题开发“类案同裁”应用系统；高质高效办理仲裁案件，推动争议化解在基层。三是不断擦亮“无欠薪”品牌。盯牢欠薪案件发生的重点区域、重要时间，调度各方力量，从严从快处置欠薪线索件，国家平台有效线索件同比下降 3.06%。持续规范人力资源市场秩序，纠治就业歧视，维护劳动者公平就业权益。四是深入推动执法规范化。制定下发《信访事项办理工作指引》，规范全市人社信访案件办理工作。与市中院建立定期分析和研商机制，及时沟通解决劳动关系领域碰到的情况和问题，努力降低发案率、败诉率。牵头制定《乡镇街道人社基层治理平台建设与管理规范》，为全省人社基层平台建设提供样板。

6.干部队伍风清气正。一是政治机关建设常抓不懈。扎实开展党纪学习教育，举办局党组《条例》学习专题读书班，组织党支部开展每周一学和主题党日活动，将党纪学习教育贯穿到日常工作的全过程各方面。全力支持配合九届市委第五轮巡察工作，实事求是反映情况，不折不扣抓好整改。二是清廉机关建设扎实开展。持续深入开展岗位廉政风险点排查，加强事前、事中和事后监督制约。开展党纪学习教育警示教育活动，增强对党纪国法的敬畏之心，逢节必对干部开展廉政提醒。三是干部队伍建设持续优化。修订完善《干部职工绩效考核实施办法》，升级人社系统内部智治集成系统，强化干部日常考核；优化年轻干部培养路径，举办“年轻干部大讲堂”，激发引导年轻干部干事创业激情。四是改革创新工作有序推进。以改革攻坚为人社事业发展增添活力，“浙里劳动人事争议类案同裁应用”“浙里人力资源市场监管”两个项目入选第一批数字人社“揭榜领题”场景清单，入选数量居全省第一。“就业心驿站”、“家门口”的培训学校、外国人生活服务便利化服务改革三个项目入选全省人社领域创改开试点。

二、下半年工作思路

1. 持续促进高质量充分就业。一是拓宽渠道促进就业。全面贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时发表的重要讲话精神，发挥人社部门对就业工作的牵头抓总作用，促进高质量充分就业。深入实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，继续推进就业见习岗位开发、发布，力争到年底开发见习岗位6000个。聚焦2024年度离校未就业高校毕业生，运用移动外呼帮扶手段，筛选确有帮扶需求的对象，落实一对一帮扶机制。二是加大公共服务供给。推进省级零工市场建设，完善服务措施、扩大服务供给，推广“大数据+铁脚板”服务模式，结合“未来社区”、基层公共服务平台、文化礼堂等载体，打造“家门口”就业服务站。深入开展返乡入乡合作创业村创建，推进“乡创空间建设”，围绕区域特色优势产业，建设一批创业孵化平台，年底前完成创业孵化示范基地建设不少于6家，完成扶持创业2600人，带动就业7800人。三是促进劳务输转带动就业。加强重点劳务品牌培育，推广应用劳务品牌数字服务平台，强化培训、鼓励创业，提升劳动者就业技能；持续加大劳务协作的广度深度，组织开展线上线下招聘对接活动，畅通人岗供需信息的及时性、有效性，加强政策配套和兑现。四是强化企业用工保障。持续提升招聘绩效，推动需求发布平台迭代、加强劳务合作对接、优化稳岗政策，谋划岁末年初稳岗留工企业服务举措，持续优化营商环境，提升企业服务能力。

2. 着力提升人才引育质效。一是高质效开行“秋季专列”。优化“产业专列”，围绕4大“万亩千亿”新产业平台，深入全国知名高校二级学院走访对接；举办“百校访绍”活动，暑期拟邀请全国100所高校来绍与本地企业面对面交流；对照省级见习实习示范基地标准，有针对性引导扶持企业开展标准化建设。二是高标准搭建高层次人才对接平台。动态更新全市博士需求，深化“按图索骥”“以才引才”等引才模式，做好博士深入寻访、精准匹配工作，谋划下半年两场博士专场招聘活动；深化“年绍有为 博才聚兴”人才交流品牌，提升活动影响力和黏性度。组织举办博士后产学研对接活动、第四届“万亩千亿”新产业平台高层次人才（博士后）创新大赛，着力打造博士后集聚强磁场。三是高站位发展人力资源服务业。深入实施人力资源服务增值化改革行动，以重点工作清单为抓手纵深推进改革行动具体举措和实际工作，高质量完成人力资源市场监管数字项目建设，通过人社部考核验收，争取纳入人社领域监管先行先试案例，并在全国宣传推广。四是高水平做好人才服务保障。建立绍兴市高层次人才“编制池”事业编制和人员专项管理议事协商制度，加快运作“编制池”，协同相关部门联合印发《“编制池”管理办法》，加快受理申报人员入池进编；加强人才房票、子女入学、人才公寓等“关键小事”的部门协同，建立联动机制，不断提升人才满意度；优化配置事业单位专业技术岗位，继续推进中初级专业技术岗位统筹设置管理试点工作。

3. 全面加强高素养劳动者队伍建设。一是系统推进技能人才培育。优化升级差异化培训补贴政策，重点支持数字经济、先进制造业、“一老一小”等领域技能人才培养，并适时更新绍兴市紧缺工种目录；分类开展技能人才认定，发挥院校技能人才培养作用，全面支持绍兴文理学院等在绍院校成为职业技能评价机构，面向本校学生和社会人员开展职业技能等级认定。二是持续抓好跨区域引育技能人才。开展“金蓝领”系列活动，组织有技能人才需求的企业赴江西、河南等地职技院校参加招聘会，开展江西冶金职业技术学院学生代表来绍研学活动。三是增强技能培训可及性。建设“30分钟培训圈”，根据全市乡镇（街道）分布情况，指导各地结合成人文化技术学校、文化礼堂等平台，引入培训机构资源，积极开展培训点位建设。建立“越派工匠”库，重点做好35周岁以下青年工匠的遴选培育工作。四是强力推动重点任务落实。专班化推进第三届浙江技能大赛筹备工作，细化完善大赛方案，确保安全、精彩办赛；高质量举办高技能人才德国研修班和集成电路技术、国际检验检测师、国际焊接技师等市级高技能人才研修班。

4. 全力推进社保提质扩面。一是深化开展工伤专项治理。对各区、县（市）专项治理工作开展情况进行专项督查指导，高效推进问题整改，对照已暴露的问题情况进一步加强自查自纠。适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；进一步促进优化程序、查漏补缺，深化工伤保险基金管理风险防控长效机制。二是持续抓好养老保险参保扩面。做好城乡居保集体补助试点，通过数据比对锁定未参保人，推动实现精准扩面；通过社保课堂进基层、微信公众号、抖音直播等多维度宣传社保政策，引导用人单位和个人积极参保、长缴多缴。三是完成养老待遇年度增资。按省人力社保厅统一部署，开展年度机关事业单位基本养老保险、企业职工基本养老保险退休人员的养老待遇增资工作；根据城乡居保基础养老金调整方案，征求各区、县（市）及财政部门意见，报市政府同意后确保调整到位。四是提高社保卡服务管理能力。继续推进社会保障卡在交通出行、文化体验、旅游观光、医疗保障、财政补贴等领域的长三角一体化应用深化；对标对表开展发行扩面总量和待遇入卡比例专项提升。

5. 系统完善权益保障体系。一是持续提升依法行政水平。开展行政规范性文件和行政执法案卷提升行动，完善审查机制和制发流程，严格案卷制定和归档标准；建立行政争议案件信息共享机制和案件通报制度，提升行政诉讼案件处理质量，降低案件发生率。二是做强根治欠薪能力。全力抓好国务院保障农民工工资支付考核，组织开展“安薪行动”、根治欠薪冬季专项行动，全面排查重点领域欠薪风险隐患，集中化解历史疑难欠薪案，及时解决新发欠薪案件，依法打击欠薪违法行为；组织业务培训，提高用人单位防范、化解劳动纠纷能力，从源头减少欠薪案件发生。三是提高劳动争议仲裁效能。高质量推进“类案同裁”系统开发，确保试点取得丰硕成果。紧盯“无讼指数”，抓好数字化仲裁庭的改造。多举措提升基层劳动争议处理能力，扼制仲裁案件上涨趋势。四是筑牢风险防范体系。牢固树立风险意识和底线思维，加强重大改革、重大政策风险研判，做好全链条风险评估，常态化开展安全生产风险隐患排查整治，加强舆论引导和舆情研判，坚决守牢不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件底线。

6. 全力打造人社铁军。一是深化政治机关建设。针对巡察反馈问题，制定整改方案和具体措施，明确责任领导、责任处室（单位）和责任人，压实整改责任，做深做实巡察“后半篇文章”。推进党建与业务融合,深化“四强”党支部创建工作，擦亮“民生源”党建品牌。二是加强清廉机关建设。扎实推进党纪学习教育，深入开展漠视侵害群众利益问题工伤领域专项治理，持续开展全市人社系统行风建设明察暗访。深入开展清廉机关创建活动，打造机关“清廉文化走廊”，营造廉洁从政浓厚文化氛围。三是推进干部队伍建设。激发干事创业热情，全力推进三支队伍建设、“七优享”工程“劳有所得”专项、民生实事等省市重点任务争先竞位。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化人社铁军，精细化构建“干部画像”，加大优秀年轻干部培养选拔力度。