集聚近百家“芯”企业

如今提起越城，很多人会立马想到一个从无到有再到优的产业——集成电路。尤其最近几年，这一产业更是迅猛发展，成为越城新兴产业发展的一张“金名片”。信息显示，随着中芯、长电、豪威、比亚迪等链主型企业落地越城，绍兴集成电路“万亩千亿”新产业平台已集聚产业链企业近百家，产业规模超500亿元，越城区成功列入全省特色产业集群核心区。“总投资222亿元的中芯三期项目也已顺利开工，自主培育的中芯集成更是在科创板上市。”越城区委改革办有关人士开心地告诉记者。

“从2019年算起，越城发展集成电路产业才短短5年，能取得这么大成就，确实出乎意料。”市政协委员张国进清楚地记得，2019年5月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出台，绍兴作为全国两个“集成电路产业创新中心”之一，首次被写入国家战略，“越城是绍兴招引来集成电路企业落户的主要区域，较早来绍的中芯等头部企业就把厂建在皋埠街道。”

政府部门把企业招引来了，后续一系列对接工作也很关键。绍兴集成电路产业园管理委员会相关工作人员说，作为绍兴集成电路产业发展的主阵地和主战场，越城区在产业发展过程中遇到了不少痛点和难点，比如人才需求比较大。集成电路产业需要大量的工程师和技能人才，根据测算，到2025年，越城区集成电路产业人才需求将达7.9万人。“当年来绍兴，这个问题确实困扰了我们很长一段时间。”中芯（绍兴）有关人士说，集成电路工艺复杂，技术迭代更新迅速，需要强有力的科技研发和先进技术支撑。此外，集成电路产业资产重，投入回收期长，需要持续不断的资金供给。“要解决这些问题，光靠企业是不够的，还需要政府大力支持。”该人士说。

提供全方位“增值服务”

人才、技术、资金，对于集成电路这一新兴产业而言，如同生命需要阳光、雨露、空气一样，不可或缺。“解决好这三大问题，就能有效推动产业领跑。”区委改革办有关人士说，近年来，越城区按照上级决策部署，以全省营商环境优化提升“一号改革工程”为契机，从体制机制着眼，持续深化人才管理改革试验区建设，系统布局人才、科研、资金等关键创新资源集成改革，用一句话概括，就是“提供全方位增值服务”。

比如，实施人才管理体制改革，破解人才紧缺之难。“以建设人才管理改革试验区为契机，迭代升级‘人才强企’六项硬核政策，创新人才发展体制机制综合改革。”区委改革办相关负责人说，以重构人才引进机制为例，越城区打破身份、编制、社保等壁垒，率先开展高层次人才“双聘制”，探索实行年薪制、项目工资制、股权激励等多元薪酬制度，以激励市外高等院校、科研院所等单位引进的高层次人才，有效破解高层次人才引进难、留不住等突出问题。据统计，截至目前，越城区已通过“双聘制”帮助企业解决急需人才41名。

中芯（绍兴）担心的缺人问题，也得到有效解决。“2019年底开始，陆续在绍兴文理学院设置集成电路产业学院，在浙江邮电职业技术学院、绍兴市职业教育中心等增设微电子‘3+4’中本一体化招生模式，开设‘中芯班’‘长电班’等订单式特色班，推动产业与职业教育深度融合，靶向培养急需的创新型、复合型人才。”越城区有关人士说，越城区还坚持“谁使用、谁评价”，探索以企业为主导的“双轨制”人才评价改革，制订集成电路产业高层次人才专项目录分类评价机制，创新实施公司法人“举荐制”，向集成电路领域、新型研发机构等下放中级及以下职称评审权限，为企业更好引育高层次人才及技术骨干力量创造条件。

创新科研资源共享服务，破解技术支撑之难。引进浙江大学、复旦大学等11家知名高校共建研究院，构建由绍芯实验室领衔的“研究院+综合体+创新联合体”多元保障体系，率先开展大型科研仪器开放共享“一指办”应用试点，建成集成电路专利导航图谱集和数据库。统计数据显示，已累计为企业提供专利导航服务10000余次，提供大型科研仪器共享服务960余次，帮助企业节约购置成本约1.3亿元。

健全金融资源配套服务，破解资金供给之难。“创新设立产业科技基金，推动政企银企合作联动，打造政府、产业、资本三方互动平台，积极构建多层次、多元化的集成电路产业融资服务体系。”区委改革办相关人士表示，一方面通过完善抵押扩融机制，促成金融机构与企业达成合作意向，一方面通过创新担保增信机制，为集成电路等重点产企业提供担保增信服务，“已累计撬动社会资本超300亿元，实现知识产权质押贷款45亿元。”

“越城区是‘懂企业’的”

“不同企业需求不一样，同一家企业在不同时期需求也会不一样，服务持之以恒，难能可贵。”绍兴力芯半导体有限公司总经理潘苏皖举例道，企业刚到越城时，用电问题是最让他焦虑的，当时他算过账，如果接入两路10千伏的专线，大概需要7000万元以上，得知消息后，越城区相关部门主动协调解决。几年过去了，潘苏皖又遇到了另一问题：有员工反映，绍兴的人才认定标准不低，享受相关人才补贴还有一定难度。

“企业要发展，首先人才要留得下来。之前一次座谈会上，我跟有关部门提了‘适当降标准’建议，当场就得到回应——越城区有关方面马上安排专人跟进、闭环反馈。”他说。

跟潘苏皖想法一样，中芯（绍兴）相关负责人也认为，越城区是“懂企业”的。“这么多集成电路关联企业集聚越城，已经证明了这一点。”该负责人说，营商环境优化提升，不是简单改良，而是事关深远的体制改革和制度创新，要有系统性、前瞻性研究谋划，“入驻皋埠前，那里可以说，除了土地啥都缺，现在是什么都有了。这充分说明，谋划好了一个片区的配套，产业才能更好地发展，这就是远见。”对此，区委改革办有关人士进行了补充：“我记得很清楚，当年有个改革（营商环境）观察员来反映，要照顾到集成电路企业员工的就医需求，为此，绍兴市、越城区纵深推进国家区域医疗中心建设，建成投运浙江省人民医院越城院区，使企业职工在家门口就能享受到省级综合性医院的医疗资源。”

改革成效逐步显现。比如，帮助企业实现减负增效。数据显示，越城区已累计集聚集成电路产业人才近3万人，认定专项人才1100余人，兑现人才政策补贴超3.1亿元。为企业提供大型科研仪器共享服务1120余次，帮助企业节约购置成本约1.4亿元。为企业提供专利导航服务10000余次，有效推动企业专利技术共享合作。值得一提的是，2023年，越城区相关改革经验做法在全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会作典型介绍，关键创新资源相关案例被评为全省营商环境优化提升最佳实践案例，越城区被授予长三角产业生态营商环境优化研究基地。在“万家民营企业评营商环境”中，越城区位列全市第一、全省前十。“营商环境‘优’无止境，越城将始终把营商环境建设放在利发展、利全局、利长远突出位置，为加快建设‘首位立区 幸福越城’贡献改革力量。”越城区有关人士表示。