尊敬的张雪江代表：

市第九届人大四次会议上关于《加大对应急救援和防灾减灾类社会组织扶持力度的建议》的函已收悉，经我局认真学习研究，并商市公安局、市红十字会、市消防救援支队，现将建议函复如下：

首先，感谢人大代表和社会各界对我市社会救援队伍的关注！社会救援队伍是我市应急救援力量体系的有力补充，是实现救早、救小目标的重要保证。长期以来，市应急管理局等部门高度重视社会救援队伍建设，始终坚持引导和管理并行，组织社会救援队伍参与基层防灾、减灾、救灾各项工作，为平安绍兴建设作出了突出贡献。

一、建章立制，规范队伍管理。2019年6月浙江省应急厅出台了《浙江省应急管理厅关于培育支持社会救援力量发展的指导意见》，2021年绍兴市应急管理局出台了《绍兴市社会应急力量建设和管理办法（试行）》（绍应急〔2021〕34 号），2022年省应急管理厅、省财政厅、省民政厅、省红十字会联合制定印发了《关于深化社会应急力量救援队伍培育和管理的意见》（浙应急救援[2022]112号）明确了将民间救援力量纳入应急救援力量体系对社会救援队伍参与抢险救援的职责、指挥、保障、补偿等内容进行了细化明确。作为应急救援中专业救援队伍的重要补充，形成专业救援队伍和社会救援力量良性互动、共同发展的格局。按照培育、发展、规范、提高的工作目标，促进社会救援力量健康有序发展。

二、加大扶持，提升队伍实力。2023年起，市级财政每年安排资金100万元专门用于扶持队伍建设，限用于救援队伍的分类分级测评、装备购置、人员培训、技能比武、应急演练、应急救援、人身意外保险等方面的专项支出。各区县市及有关部门也多方扶持社会救援队伍，以新昌县陆野救援队为例，县民政局无偿提供160平方的队部用房及办公设施，县应急管理局每年补助5万元，参与应急救援的人员由县应急管理局统一购买保险。2023年、2024年市应急管理局与市社会应急力量协会签订协议购买服务，组织21支救援队伍开展百场应急科普下基层宣传活动，所得经费用于社会救援队伍的培训和演练。在杭州亚运会期间，组织6支救援队伍开展亚运场外驻地安保服务，18万补助队伍。市红十字会通过“58人道公益日”、“99公益日”，在腾讯公益平台发起筹资计划，所筹资金用于为救援队员买保险、提供装备、服装等。

三、加强训练，增强队伍能力。与市消防救援支队联合印发《全市消防救援队伍与社会应急力量救援队伍联勤联训工作方案》，在全市范围内开放6个救援站点作为训练基地，与国家综合性消防救援队伍共同开展水域、绳索、体能等应急救援训练，提高综合应急救援实战能力。市协会制定年度训练计划，每季度组织开展业务理论、体技能及水域搜援、山地救援、建筑坍塌救援等考核测评。协会每年组织开展应急救援技能培训。2022年组织建筑物倒塌救援培训及演练，2023年组织无人机应急救援培训，2023年组织水上搜救、建筑物坍塌搜救、山地绳索救援等培训。2020年、2022年组织开展绍兴市第一届、第二届社会应急力量技能竞赛，以赛促练，练赛结合，增强救援队伍实战能力和技战术水平。

四、统筹调度，发挥队伍作用。截止2024年6月底，全市21支社会救援队伍10321人次参与应急救援救助1048次，疏散转移、救助人员601人；12793人次参与志愿服务2724次，服务人数1419170余人；协会组织科普宣传495场，出动2051名队员，受益人达109275人，其中到村（社区）共开展105场应急科普宣传，服务人数累计达40000余人。组织开展防溺水专题宣传教育205场，服务人数累计达15410余人；105605人次参与技能培训及演练1436场。在市应急管理局、市红十字会等部门统筹指挥下，有序参加灾害救援。2021年“610诸暨强降雨”、2022年“梅花”台风跨区域余姚增援、2022年7月，新昌县红十字应急救援队和上虞区红十字户外救援队根据国家红十字总会邀请赴河南新乡开展洪涝灾害救援工作。

下一步，我们必将秉持初心，深入研究吸收代表建议，完善政策、加强引导，加大支持力度，提升管理效能，加快建成制度健全、管理规范、响应高效的社会应急力量体系，积极打造社会救援队伍“绍兴样板”。再次感谢张雪江代表对社会救援队伍建设的关心和支持，希望一如既往关注社会救援队伍，多为全市社会救援队伍建设建言献策。

联系处室：指挥救援处

联 系 人：张 伟

联系电话：85121785

绍兴市应急管理局

2024年7月11日