张尚明代表：

您在市九届人大四次会议上提出的第25号提案《关于落实豆芽质量安全监管部门的建议》收悉。首先，感谢您对食品安全工作的关心和支持。对于您的提案，我局高度重视，现答复如下：

豆芽生产环节的监管职能划分问题一直是全国普遍性存在的问题。正如您在提案中所说的“豆芽的属性是食品还是蔬菜的争议已经很多年”，其主要原因是由于国家部委关于豆芽的定性存在分歧和监管职能未作明确，导致了地方监管无法有效落实。

一、前期工作

近年来，市委市政府高位推动，市食药安办、市场监管局、公安、卫健等部门各司其职、密切配合，依托市场快检、监督抽检、监管处罚、风险监测、刑事打击等手段，开展豆芽监管工作。

（一）市委市委市政府高度重视。收到提案后，市委副书记、市长施惠芳，分管副市长汤文全分别作出批示，要求做些探索，拿出解决意见。2月19日，市政府金毅副秘书长牵头召开关于研究豆芽相关监管工作会议，形成了研究食用豆芽监督整治相关工作会议备忘，明确具体职责为：涉及工厂化生产食用豆芽领域，由市市场监管局为主，会同市公安局、农业农村局联合监督整治并查处违法行为；涉及农户分散生产食用豆芽领域，由市农业农村局为主，会同市公安局、市场监管局联合监督整治并查处违法行为；以上涉嫌犯罪行为的，由负责或为主单位依法移送公安机关。5月以来，钱成根副秘书长多次听取豆芽监管的工作汇报，专题研究解决方案。

（二）市食药安办强化牵头抓总。提供技术上门服务，去年10月底以来，市食药安办牵头，组织食品生产、农业技术等方面的权威专家，先后4次深入绿康公司开展专业跟踪指导，指导企业建立和完善相应的规范和制度，提高企业质量安全管理水平；召开专题会商会议，多次召集相关单位会商豆芽监管问题，先后赴市司法局、市检察院、市人民法院、柯桥区人民法院协调对接豆芽案件查处法律适用等相关问题；开展多维宣贯指导，市县两级食药安办以国家食品安全示范城市创建为契机，线上线下相结合，面向广大食品生产经营者和公众宣贯豆芽生产经营中禁用有毒有害物质以及豆芽选购等科普知识，引导豆芽企业规范化生产，消费者科学选购。

（三）市场监管部门强化流通监管。发挥快检哨点作用，自2018年以来，我市将农产品市场快速检测体系纳入市级民生实事工程，累计投入1.8亿余元，实现5家农批市场和65家城区农贸市场全覆盖。豆芽菜作为快检重点检测品类，主要检测项目为农药残留，包括有机磷和氨基甲酸酯类、6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠等。2022年以来累计检测豆芽37820批次，检出阳性55条，销毁20.695公斤，阳性豆芽得到百分百处理。

（四）公安部门加大打击力度。我市强化部门风险会商，深化行刑衔接机制，加大监管执法和刑事打击力度，严厉查处食品安全违法犯罪行为。2023年6月，我市破获一起外地流入的特大生产、销售有毒有害豆芽案件，捣毁生产窝点1处、销售窝点1处，抓获违法犯罪嫌疑人员19名，采取刑事强制措施8人，涉案金额超2000万元，获杨青玖副省长批示，公安部挂牌督办。

（五）卫健部门加强原料监测。市卫健委会同市发改委、市经信局、市商务局、市市场监管局、绍兴海关等部门联合制定了《2024年绍兴市食品安全风险监测方案》，计划采集监测当地种植或销售的产品，品种包括黄豆、蚕豆、豌豆、黑豆等干豆类，全市全年监测85批次，检测项目包含铅、镉、总汞、总砷、铬等重金属含量。并及时将监测结果通过会商会、通报等形式通报给市食药安办和市级相关部门。

二、下一步工作

（一）常态开展联合监督整治。按照市政府办公室会议备忘〔2024〕7号的职责分工，常态化开展豆芽监督整治工作，落实相关联动信息报送、联席会商等机制要求，形成工作合力，切实提升整治效果。

（二）持续开展帮扶指导工作。市食药安办充分发挥市食安联“专家智库”作用，组织专家团队，定期定点开展服务指导，通过政策上扶持、技术上帮助，推进辖区内豆芽菜规模化、园区化、工厂化生产，有效提高区域豆芽菜产品质量安全水平。

（三）持续加强信息对接工作。保持与上级部门的对接联络，待国家和省级层面对工厂化豆芽的生产监管职责给予明确后，我市严格贯彻落实上级精神，做好相关监督管理工作。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，希望一如既往关心、支持我局工作。

联系人：绍兴市市场监督管理局食品安全协调督查处 俞杰；

联系电话：1*******5。

绍兴市市场监督管理局      

2024年7月10日