裘良波、丁继红委员：

您在市政协九届三次会议上提出的“新就业形势下关注新业态行业的可持续发展”（第284号）悉，我局对您的提案高度重视，会同市人力社保局、市市场监管局、市交通运输局等部门单位作了专门研究，现答复如下：

一、我市新业态发展情况

当前，新业态依托于分工细化和技术创新，是从现有产业和领域中衍生出的新环节、新链条和新经济活动形式。催生新业态、推动新业态发展壮大，对扩大就业规模、提升就业质量、优化就业结构具有积极意义。近年来，绍兴市聚焦数字经济，网约车、电商、网络直播平台等新业态行业发展迅速。2023年全市实现网络零售额1040.2亿元，首次突破千亿元大关，同比增长16.0%。其中直播电商发展较快，珍珠、黄酒、纺织等产业通过搭乘电商“快车”，加速我市产品“触网上云”。目前，全市已培育省级直播电商基地8家，市级直播电商基地10家。截至2023年底，全市共有网约车平台25个，累计核发《网络预约出租汽车运输证》约1.1万本，累计核发《出租汽车驾驶员从业资格证》约4万本。具体情况如下：

1.优化政策供给，助推多元化服务。出台《绍兴市人力资源和社会保障局绍兴市财政局关于明确职业技能培训有关事项的通知》（绍市人社发〔2022〕22号），对符合条件的学员参加职业技能等级培训并通过认定考核获得技能等级证的，从初级工、中级工、高级工、技师到高级技师，分别给予享受1000元、1500元、2000元、3500元和5000元培训补贴。完善《加快现代服务业高质量发展若干政策》，明确对新获得国家级、省级、市级电子商务荣誉称号企业（包括直播电商基地等），给予一定金额奖励，同时对达到一定标准的直播基地、直播电商服务机构等给予最高20万元奖励。服务方面，“双线”推进电商公共服务体系建设，线上搭建跨境电商综试区服务平台，构建信息共享、智能物流、金融服务、电商信用、统计监测、风险防控六大体系。线下打造“1+6”电商公共服务体系，强化人才培育、资源对接、企业孵化、配套服务等功能。

2.完善监管机制，保障就业者权益。近年来，市市场监管局积极召开电商平台和电商主体合规经营专题培训辅导会，从直播带货发展现状、合规要求、智能监管和典型案例等方面对直播带货合规要求进行详细解读。结合日常监督检查，对网络交易营业者、直播间运营者开展合规指导，帮扶企业规范经营。配合市公安局，与市交通运输局、市商务局联合约谈美团、饿了么等外卖平台，压实平台主体责任，督促平台加强从业人员管理，完善车辆管理制度，强化交通安全理念，提升从业人员安全意识和应急处理能力。

3.强化培训指导，提升从业者技能。以培养更多新业态行业技能人才队伍为目标，通过企业自主培养和社会化培训相结合的培养模式，培养更多符合产业需求的技能人才。目前我市已开展了电子商务师（网商）、互联网营销师（直播销售员）、快递员等职业技能等级认定工作。截至2024年3月底，我市已有9504名新业态从业人员取得职业技能等级证书。政校企协四方联动，通过“人才+学院”“人才+竞赛”“人才+游学”等方式，全年开展电商人才培训20余场，受训人数超千人次。如2023年成功举办绍兴市直播电商大赛、跨境电商仿真技能竞赛、聚焦跨境·职等你来-电商专场招聘会等活动；市人力社保局联合市总工会、团市委等部门连续多年举办绍兴市快递员职业技能竞赛。

4.给予暖心支持，满足劳动者需求。组织优秀的选手参加各类新职业省赛、国赛，对获奖选手进行宣传与表彰，鼓励其充分发挥先锋模范作用，引导更多技能人才立足岗位、钻研技能，实现岗位成才、技能致富。借助媒体力量加大新业态从业人员培育工作的宣传力度，把工匠精神贯穿整个行业从业人员培养全过程和职业生涯全周期，积极挖掘从业人员先进典型，切实弘扬工匠精神、厚植工匠文化，形成全社会重视工匠培养、支持技能人才发展的良好氛围。

二、下步工作打算

下一步，我市将在做在现有工作基础上，持续推动新业态发展，重点做好以下几方面：

1.完善公共服务。网约车方面，依托现有或新建的出租汽车行业服务中心，建立党群服务阵地，完善车辆充电桩、驾驶员休息室、党建活动室等设施，拓展服务功能，改善从业环境。电商方面，优化完善政策，细化政策颗粒度，加强政策宣传，确保政策落地见效。引导各类资源参与服务市场体系建设，做精做强“1+6”电商公共服务中心，强化人才培育、资源对接、企业孵化、配套服务等功能，全年服务电商企业1000家以上，发挥政、校、企、协四方联动作用，构建政、产、学、研、用、培”六位一体人才培养模式，开展多元化电商人才孵化模式。

2.健全监管机制。网络直播方面，持续推进漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法违规行为专项治理，扎实开展“绿色直播为民”行动，推动新业态行业规范健康发展。网约车方面，坚持“保护合法、打击非法”，加大对不合规网约车车辆和从业人员的处罚力度，提高违法成本；积极探索“互联网+执法处理”模式，试点科技治违新模式；强化网约车监测平台预警信息处理，强化重点线索的闭环处置；对已封禁驾驶员开展定期动态抽查，一经发现，第一时间落实平台处罚；优化联合监管机制，开展网约车协同监管、联合安全检查。

3.强化培训认定。持续开展职业技能提升行动，聚焦新业态职业就业群体，以适应产业发展需求和服务改善民生为导向，积极开展电子商务师（网商）、互联网营销师（直播销售员）、快递员等新业态职业技能等级的认定工作。持续开展电商人才培育行动系列活动，聚焦直播电商、跨境电商、农村电商三方面，培育出一批本土化且能够服务于本地的创新型、复合型、实务型电商技能人才。持续办好直播大赛、跨境电商仿真技能等竞赛，通过“赛前培训+大赛比拼”等方式，营造电商氛围。

4.给予关心关爱。打造行业服务标兵，开展最美网约车驾驶员评选活动，评选优秀驾驶员；打造共产党员先锋模范车，设立共产党员先锋岗，通过树立行业典型，带动行业整体服务水平提高；积极开展暖心服务，联合工会、团委等组织推出免费义诊、交通安全讲座、法律咨询等服务项目，开展“夏日送清凉、冬日送温暖”等活动。

最后，十分感谢您对我市新业态发展的关心和支持，希望您继续为我市的发展建言献策！

联系处室：绍兴市商务局电商处；

联系人：徐佳伟；

联系电话：88267835。

绍兴市商务局

2024年7月1日