俞亦飞代表：

首先，非常感谢您对社会救助事业的关心和支持。

您在市九届人大四次会议上提出的第42号《关于帮扶农村低收入家庭的老人的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，在市委市政府领导下，全市认真贯彻落实习近平总书记关于社会救助的一系列重要指示精神，坚持以“保基本、兜底线、优服务”为工作方针，全面兜住困难群众基本生活底线。针对低收入人口中的农村老年人群体，在加强民生基础保障的基础上，进一步拓展慈善帮扶、养老服务等维度，强化“物质+服务”的救助模式。

一、持续推进“助联体”规范化建设，加强困难群众探访关爱力度，在心理上给予困难群体关心关爱。在建成6个县级“助联体”平台基础上，横向联动17个专项职能部门和社会团体，纵向带动90个乡镇（街道）“助联体”服务站和765个村（社区）“助联体”服务点，统筹联系困难需求，联结救助资源，联动多元力量，联合协同众扶，充分发挥“助联体”在完善新时代社会救助体系中的载体作用。今年以来，全市“助联体”共链接社会组织162家，发布精神慰藉、助老服务等帮扶项目467个，服务困难群众2.85万人次，我市助联体规范运行指数100分，居全省第1。持续巩固困难群众探访关爱工作，进一步调动基层队伍积极性，压实驻村干部、网格员和第三方社会力量探访责任，固化高风险对象、重点对象和一般对象三类困难群众探访频次。同时，借助省大救助信息系统归集的17个部门救助数据，形成一张包括残疾人两项补助、水电煤减免等费用清单，并通过定期探访送达到户。今年以来，全市累计探访困难家庭6.54万户次，送达“幸福清单”5.84万户次，收集并实现困难群众“微心愿”服务774个。

二、不断推动救助领域扩围增效，完善救助帮扶措施，在生活上落实困难群体兜底保障。围绕精准识贫能力建设，加强业务预警长效监测，落实线下走访机制，切实提高全市精准救助水平，确保应保尽保。截至目前，全市共有困难对象45904人，60岁以上老年人22373人，占比48.74%。全面落实8项基本社会救助，全市城乡低保标准为每月1134元，低边生活救助金按不低于低保标准的10%比例发放，全市特困人员平均月供养标准为1922元。自2019年出台《绍兴市区临时救助实施细则》以来，不断加强急难救助水平，当前已将临时救助救助类型从因病因学和因突出意外导致生活困难家庭扩大到因疫情影响造成生活困难家庭，并实现户籍人口、流动人口全覆盖。今年以来，我市临时救助2459人次，累计支出613.42万元。大力发展老年助餐服务，坚持兜底与普惠齐保障。按照“财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点”原则，根据老年人消费能力制定餐标，对高龄、困难等老年人分档给予差异化优惠，精准满足老年人消费需求，目前已有40余万老年人购买助餐服务，惠及困难家庭老年人1万余名。

三、继续完善多层次居民医疗保障体系，实施“三免三惠”健康行动，在医疗上提供困难群体优惠帮扶。近年来，我市多层次城乡居民医疗保障体系日益完善。城乡居民基本医保在基层医疗机构的报销比例不断提高，住院治疗费用报销已达85%，普通门诊报销50%，中药饮片及中医诊疗项目报销60%，慢性病门诊报销65%。大病保险在基本医保政策报销的基础上，个人累计负担的医保范围内费用超过2.5万元以上部分可报销70%，最高支付限额达40万元；特困、低保、低边等困难人员起付标准从2.5万元降低至1.25万元，特殊药品起付标准从8000元降低至4000元，并取消最高支付限额。此外，包括农村低收入家庭老人在内的困难群体，还可享受医疗救助待遇，其符合条件的费用纳入医疗救助范围，最高救助 100%，最低救助60%。自2022年起全市实施“三免三惠”健康行动，实行城乡居民同质同标免费健康体检，采用大巴车接送居民、送医下乡把体检现场送到老百姓家门口等形式，优化体检服务，2023年全市累计完成老年人同质同标免费健康体检58.81万人，老年人体检率80.92%。

目前，《浙江省低收入人口综合帮扶的意见》《绍兴市暖心无忧基金管理办法（试行）》《绍兴市养老服务“爱心卡”制度实施方案》等一批文件已出台或即将出台，旨在构建一个识别更有精度、救助更有力度、帮扶更有温度的困难群众救助帮扶体系，也将让广大农村低收入家庭内的老人获得真实可感、触手可及的救助服务。

下一步，我们将结合您提出的建议，认真履行托底救助职责，不断强化部门合力，优化救助服务模式，提高困难群众幸福感知。一是持续深化“1+8+X”新时代社会救助体系建设，推动落实低收入人口动态监测长效机制，加大困难群众主动发现力度，扩大相对贫困家庭监测范围，做到困难老年人应救尽救。二是联合慈善总会持续推进“善居工程”公益项目建设，家里有老人的困难户优先纳入改善范围，今年将完成215户困难家庭居住环境改善工作，到2027年完成不少于1000户。三是继续打造多层级、差异化、普惠型老年助餐服务体系，提升助餐服务质效，增进老年人福祉。四是结合经济社会发展、基金安全可持续、老百姓获得感等因素，适时调整完善我市城乡居民医保有关政策，进一步减轻困难老年人医疗费用负担。五是深入推进城乡居民“三免三惠”健康行动，加强健康体检数据分析监测，着力提升城乡居民健康体检质量，探索检后健康管理新模式，实现临床诊治—健康管理全闭环。

再次感谢您对我市社会救助事业的关心和支持。我们在以后的工作中，将充分考虑您的建议，做好相关工作。

联系人：社会救助和移民处  蔡  贇

联系电话：85099908      传  真：88121750

绍兴市民政局

2024年6月25日