葛云明委员：

感谢您对我市秸秆综合利用工作的关心与支持，现就您递交的“关于堵疏结合做好秸秆禁烧后半篇文章的建议”提案（第235号），答复如下：

近年来，市农业农村局深入贯彻落实省市有关部署要求，秉持堵疏结合、以疏为主的原则，依托政府引导、资金扶持和示范引领，推广秸秆综合利用新技术、新机械和新模式，培育多层次经营主体和产业，构建秸秆收储体系，全力抓好农作物秸秆综合利用工作，逐步形成秸秆综合利用的长效机制。2023年全市秸秆综合利用率达97.24%，超额完成省定任务（95%），离田利用率达29.72%。

（一）构建秸秆收储体系。我市通过项目带动方式，引导地方配套资金开展农作物秸秆收储网点建设，规划构建“村级收储网点（或临时性收储网点）-区域性收储中心-省级标准化收储中心”为框架的县域秸秆收储体系，拓展现代农事服务中心秸秆收储用功能，提升收储能力，推动秸秆收储功能全覆盖。截至目前，全市累计建设固定秸秆收储网点51个，配备拖拉机491台，压捆机208台，日秸秆收储能力达15300吨以上，各地还根据季节和就近原则，设置秸秆临时储存点用于秸秆临时储存和转运中转，保障秸秆有堆放场所和利用出路，减少秸秆资源的浪费流失。

（二）指导秸秆科学还田。全面提升农机装备水平，配置压捆机、旋耕机等科学还田农机设备，强化农机维修服务。强化还田技术普及，累计组织专家和农技人员开展秸秆利用技术现场指导136次、285人次、66900亩次，开展技术培训25场次，448人次。成立秸秆综合利用专家服务团队，

（三）提升秸秆离田水平。加强项目招引和秸秆产业化利用项目政策扶持，扶持一批产品附加值较高、综合利用量大、服务带动力强、能在县域内兜底的秸秆“五化”（肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化）利用龙头企业。我市3个秸秆产业化利用试点项目拟入选2024年省级秸秆产业化利用试点项目，分别为诸暨市农作物秸秆收贮综合利用产业化与工程示范项目、嵊州市农作物秸秆饲料化、肥料化利用试点项目和柯桥区农作物秸秆离田炭化和肥料化还田产业化利用项目，以争取1项秸秆综合利用院地合作项目，提升秸秆产业化利用水平。

（四）强化宣传巡查力度。充分利用各种宣传媒介，编制秸秆禁烧手册，采取召开会议、悬挂横幅标语、发放宣传资料等灵活多样的方式，大力宣传秸秆禁烧影响空气质量，易发生火灾的严重性，鼓励村干部带头开展秸秆禁烧和综合利用工作，积极动员广大党员干部自觉遵守规定，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围。加密布设高位瞭望系统，基本实现高速、高铁两侧及主要农田等重点区域检测网络的全覆盖，严格落实秸秆焚烧专项执法行动，开展秸秆禁烧错峰巡查，严厉查处不听劝阻、多次点火、情节严重违法行为，截至目前，全市已有441路高位瞭望接入省平台系统，上下共出动巡查检查人员148940人次，发现并扑灭火点1379个。

下一步，我们将积极吸收您提出的建议意见，做好以下工作：

（一）强化目标任务。依据市人民政府办公室已印发《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》文件精神，明确长期秸秆综合利用目标任务，进一步完善秸秆收储体系、探索秸秆离田利用新模式，到2024年，秸秆综合利用率达96%以上，秸秆“五化”（肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化）离田利用率达30%；到2027年，全面建成秸秆收储体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率达96%以上，秸秆“五化”离田利用率达45%。另外，持续做好火点监测预警、巡查通报，压实禁烧网格化监管责任。

（二）按照《行动方案》推进今年工作。对照已出台的《2024年绍兴市农作物秸秆综合利用专项行动方案》（绍市农通〔2024〕8号），围绕创建1个省级秸秆综合利用重点县、8个省级标准化秸秆收储中心、全域建设30个区域性秸秆收储中心、拓展7个现代化农事服务中心功能、招引和培优6家规模化秸秆利用企业、培育秸秆综合利用社会化收储服务组织和经纪人队伍50人、评选10个市级秸秆综合利用示范基地、秸秆机械打捆作业能力累计达5490亩/日、建立8个秸秆快速分解还田示范方、构建秸秆综合利用工作机制等十大工作举措，有针对性地补足秸秆综合利用短板，将任务分解落实到各区、县（市），成立局秸秆综合利用专班和农作物秸秆综合利用工作领导小组，赴柯桥区兰亭街道叙兰苑农场等地现场调研收储网点利用情况和收储成本。

（三）培育壮大秸秆利用产业主体。继续壮大提升丰富现有工业化秸秆产业化利用能力，到2024年底，全市计划新建、改造和提升6家年利用秸秆量1000吨以上秸秆综合利用企业，其中年利用秸秆量5000吨以上企业不少于1家；到2027年底，计划新建、改造提升9家年利用秸秆量1000吨以上秸秆综合利用企业，其中年利用秸秆量5000吨以上企业不少于4家。拓展农业产业就近内部消化秸秆产业化利用途径，进一步破解秸秆中长途转运成本高的问题，节省秸秆运输成本，积极拓展养殖业、种植业秸秆产业化利用模式，鼓励大中型蔬菜专业合作社、果园、茶园、菌园和花卉、竹笋基地等应用秸秆离田堆肥、覆盖保温，推进秸秆肥料化、基料化利用；鼓励各类畜禽养殖场应用秸秆饲养牛羊，推进秸秆饲料化利用。同时，在现有农户自用的基础上，进一步提炼高效成熟模式，积极开展推广应用，进一步推动农业产业内部秸秆产业化水平。

（四）加强宣传引导力度。继续结合新闻报纸、农民信箱、田间广播、微信公众号等平台，持续开展秸秆综合利用以及秸秆禁烧的宣传工作，营造浓厚氛围。同时，农业农村部门将配合生态环境、综合执法等部门，下田间地头做好秸秆禁烧督导工作，实现秸秆“零焚烧”。

再次感谢您的关心与支持！

联系人：绍兴市粮油作物技术推广中心   应孟飞

联系电话：0575-85157535

地  址：绍兴市越城区凤林西路168号

绍兴市农业农村局

2024年7月1日