倪建君代表：

您在市人大九届四次会议上提出的《关于切实加强乡村振兴人才队伍建设的建议》（204号建议）收悉，局党委高度重视，组织力量进行了专题研究，您提出的建议对全市乡村人才振兴工作很有价值，现就有关情况答复如下：

一、近年来乡村人才工作取得的主要成效

乡村振兴，关键在人。近年来，我局高度重视乡村人才振兴工作，在市委组织部（人才办）的指导下，全市乡村人才工作取得了一定成效。出台《绍兴市现代“新农人”培育行动实施方案》，围绕“3510”布局，聚焦三大目标、培育五大品牌、落实十项举措，加快打造千名头雁、万名农创客、十万“新农人”构成的现代“越乡新农人”人才矩阵，并梳理形成37项2024年度重点工作清单。优化“高素质农民培训体系”、“现代农业职业教育体系”、“现代新农人创业孵化体系”，抓好“十路人才”培育，特别是农业农村科技人才、农业生产经营人才、乡村实用技术人才、乡村数字化人才等4路农业农村部门直接主抓的人才队伍，分解落实各项指标任务，鼓励打造各具特色的“新农人”品牌，如越城区结合镇街产业分布特点开展“十路人才”培育行动，柯桥区实施“柯农”六大系列行动（领雁、乡创、驿站、学堂、优品、导师），上虞区全面建设“青春之城”“新农人”人才矩阵。把乡村人才振兴作为专设条款写入5月1日起施行的《绍兴市人才发展促进条例》并参加新闻发布会。3月25-26日，全省“最美浙江人·最美农技员”发布会暨春耕备耕送科技下乡现场会在我市召开。5月，在贵州举行的全国乡村振兴职业技能大赛上，我市选手获得“全国技术能手”称号。

二、乡村人才工作面临的新形势新任务

十年树木，百年树人，乡村人才队伍需要合力共建、久久为功，从更高要求、更高标准衡量，我市乡村人才工作仍存在一些问题短板，有待总结、分析、提升。

1.人才城乡之间双向自由流动的障碍有待破除。改革开放以来，由于城乡二元结构与城市化快速推进，一方面，我国人才大规模从农村向城市流动，造成当前农村“空心化”和“空巢化”问题严峻，农、林、牧、渔业从业人员普遍文化水平较低，具有高中及以下学历的普通型人才所占比重过大；另一方面，城市人要想到农村工作、定居、生活还存在需要破解的地方。

2.人才在乡村创业的保障体系有待健全。每年1200多万大学毕业生扎堆往城市拥挤，不是乡村没有机会，主要是乡村就业岗位少，要靠自己创业，我们有一支农创客队伍，他们自己既是老板又是员工，要自己承担经营风险、价格风险、市场风险、天气灾害风险等等，我们听到的往往是创业成功的，而创业失败的故事我们很难看到，如何给这部分群体保障，不让他们独自承受失败的风险，即使失败还可以有机会进行第二次创业，才能不断吸引人才返乡留乡。

3.个别地方对乡村人才工作的重要性认识有待深化。对乡村人才振兴做什么、怎么做理解不深，特别是在破解引、育、留等难题上，缺乏持续有力的创新举措。基层农技人员特别是年轻农技人员被抽调、“在编不在岗”现象较多，有的乡镇招了专技人员，但进单位后却被转岗分配到行政管理岗；有的农技人员身兼数职，更多精力投入在“联村”和中心工作上，实际从事农技工作的时间不能保证；还有因混岗、借调，已多年未从事农技工作的。

三、我市乡村人才振兴的主要抓手和举措

1.创新“以赛引才”机制。与市委组织部联合举办第二届中国·绍兴“乡村人才振兴”全球创新创业大赛，通过“走出去、引进来”，探索“大赛聚人才、人才带项目、项目强产业”长效机制，已赴重庆西安武汉青岛杭州举办分站赛，征集人才项目超百个，硕士以上学历参赛人员占比65%，18个项目团队来绍实地考察对接，一批高质量项目完成注册。大赛获奖落地项目可享受全市“名士之乡”英才计划人才政策“直通车”待遇，最高可获500万元、300万元、200万元资助。

2.打造“助创助跑”平台。探索乡村人才创业创新载体，持续推进全市乡村人才创业园（孵化基地）建设，不断增强产业协作、创业服务、孵化转化等创业生态支持，探索创业园（孵化基地）+闲置农房联动模式，在全市已认定13家创业园（孵化基地）基础上，今年已启动新建13家、提档升级7家，上虞“农创智谷”、新昌巴士城农创孵化园等农创园已吸引经营主体和人才团队130余家。

3.培育“绿领越匠”队伍。完成全市农民培训机构调查摸底，制定出台高质量推进农民培训工作方案，强化培训机构、农民培训项目全周期管理，积极谋划乡村产业振兴带头人“头雁”培训班教学方案，分解落实并逐步开展全市7000名高质素农民培训、2万名“新农人”培训工作。聚焦“培训+产业+品牌”，着力打造抹茶大师、舜源阿姨、种粮先锋、西施榧农、小笼包师傅、茶茗星等培训促富品牌，其中嵊州小笼包大师被列为首批省级浙农智富十大品牌之一。

4.激发“农创入乡”动能。学习践行吸引青年入乡要求，实施万名农创客培育计划，迭代更新农创客专项扶持政策，对土地流转、成立社会化服务组织、展示展销、扩大有效投资等给予资金奖补、贷款贴息等支持，谋划设立“农创保”。成立嵊州市农创客联合会，实现县级农创客联合会全覆盖。与绍兴温州商会签订合作协议，开展农创客创新创业擂台赛、评选“农创共富”基地、举办农创客大讲堂等一系列活动。

5.壮大“越才兴农”力量。开展乡村拔尖人才（纳入市委人才办D类人才库、每人给予10万元奖励）和领军人才（每人奖励2万元、可享受200万元基准利率贷款贴息）选拔，今年完成首批9名乡村拔尖人才绩效评价、评选首批乡村领军人才100名。加大科技特派员选派力度，新选派220名科技特派员，实现科技特派员全市域、全领域、全产业链覆盖。激发农业科技人才活力，恢复设立市级农业丰收奖，今年实现18个项目获奖。加强基层农技推广队伍建设，新定向招收基层农技人员16名、县均近3名。完善“首席专家+团队+产业农合联+主体”等推广模式，建设市县产业技术团队24个。

四、下步工作打算

1.持续写好“育才”文章。重塑培训体系，加强培训项目全链条管理，高质量完成头雁、乡村CEO等培育任务，打造“一县一特色”培训促富品牌；培优经营主体，深化农业经营主体提升行动，实施农业龙头企业“双百”培优工程，大力培育农创有生力量，计划召开全市农创客发展大会，开展进高校招募农创客活动，全年新增农创客1800名；建强农技体系，探索组建农业科技联盟，实施基层农技人员素质提升工程，加快农事服务中心、农艺农机融合基地等新型社会化服务平台建设，培养一批高技能“土专家”“田秀才”。

2.持续写好“聚才”文章。做优人才赛事平台，举办“乡村人才振兴”全球创新创业总决赛、农创客创业创新擂台赛等赛事活动，力争引进乡村高能级人才项目10个以上；拓展创业孵化平台，持续推进现代农业产业园、产业强镇、未来农场等建设，深化闲置农房激活，联动优化建设科技小院、星创天地等平台，新认定市级乡村人才创业园（孵化基地）6家以上、总量突破20家；培育联农促富平台，加强村级组织带头人队伍培育，加快乡村运营人才引育，探索人才点亮乡村机制，打造一批“引领一方、带动一片”乡村运营示范村。

3.持续写好“留才”文章。健全服务保障机制，按照“大群体覆盖、全周期扶持、重点领域倾斜”原则，持续升级“新农人”培育扶持政策，争取落地“农创保”；完善评价激励机制，落实涉农职称评审制度改革，持续开展乡村拔尖人才、乡村领军人才、乡村工匠和优秀农技人员、农创客等典型选树，编印《绍兴市乡村振兴“十路人才”典型案例》，营造尊才、重才、爱才的氛围；构建协同推进机制，坚持“大人才观”，积极会同各级各部门，构建分工协作、联动推进的工作机制，鼓励基层探索、首创，培育一批标志性成果，打造各路人才“促振兴奔共富”的生动局面。

乡村振兴离不开强有力的人才支撑，我们将贯彻落实市委、市政府工作部署，会同相关部门加快乡村人才振兴步伐，健全人才多元投入机制，落实人才专项资金稳定增长机制，加强政策宣传推介，灵活采取多种方式提高政策知晓度，让更多乡村人才享受政策红利。

感谢您对乡村人才发展工作的关心支持！

联 系 人：绍兴市农业农村局科技教育处  谢   军

联系电话：85125191

联系地址：绍兴市越城区凤林西路168号

绍兴市农业农村局

2024年7月5日