张莹委员：

您好！您在市政协九届三次会议上提出的第295号提案《关于加快推进社会组织发展，打造新时代“枫桥经验”标志性成果的建议》收悉，非常感谢您对社会组织工作的关注和支持。经研究，现将主办意见函告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视社会组织发展，2022年9月，市两办联合印发了《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设若干措施》（以下简称《措施》），谋划了我市“十四五”时期社会组织助力共同富裕的发展蓝图。围绕贯彻落实《措施》，我市研究破解制约社会组织建设发展的难点堵点，梳理优化有益社会组织成长的政策举措，推动社会组织发展从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转变。截至目前，全市社会组织专职工作人员20478人，固定资产18.8亿元，4A、5A级社会组织（有效期内）232家，每个城市社区平均拥有备案的社区社会组织18.5个，每个农村社区平均拥有备案的社区社会组织9.4个，社区发展基金会14家，市级以上品牌社会组织达43家，市级以上社会组织领军人物93名，市级以上社会组织品牌项目（活动）30个，每万人拥有登记社会组织数达到10.5个。社会组织在促进经济发展、加强社会治理、凝聚党员群众力量等方面发挥作用不断突显。

二、工作进展

这些年来，我们在加快推进社会组织发展，打造新时代“枫桥经验”标志性成果方面主要做了以下工作：

（一）选优评级，提升活跃度。推动党组织引领下的社会组织规范化建设。开展社会组织等级评估，促进社会组织健康发展，目前全市共有4A、5A级社会组织（有效期内）232家，其中，5A级83家，4A级149家。出台《绍兴市品牌社会组织、社会组织品牌项目（活动）和社会组织领军人物培育管理办法》，鼓励符合条件的社会组织积极申报品牌社会组织，今年已完成省级品牌社会组织推选工作，共推选14家品牌社会组织、24名社会组织领军人物。市级品牌社会组织、品牌项目（活动）、社会组织领军人物的培育工作将于7月正式启动。

（二）多项扶持，激发积极性。2023年1月，市民政局联合市财政局出台了《绍兴市支持社会组织高质量发展扶持资金实施细则》，从七个维度对全市社会组织进行培育扶持。高质量开展社会组织公益创投，2023年全市以公益创投方式资助社会组织开展公益项目8家，开展活动169场次，共计服务3万余人次。每年定期做好社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录工作，向社会推荐优秀社会组织。推进公益性捐赠税前扣除资格认定，引导社会组织申请非营利组织免税资格，目前已完成2024-2026年度公益性捐赠税前扣除资格名单上报。

（三）需求导向，彰显专业度。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动。积极为党委政府科学决策出谋划策，今年以来，全市各行业协会商会参与制定或者修改法律法规、发展规划、政策文件数30件；向政府部门提出意见建议数68项，被采纳6件。全面助力“三支队伍”建设，提升社会组织服务能力。今年以来，各行业协会商会举办行业考试次数15次，累计参加考试人次数1175次；举办行业培训次数372次，累计培训人次数4049次。着力推进行业发展，推动社会组织规范运行。今年以来，各行业协会商会开展行业调查和统计数40次；举办讲座、研讨会、论坛、座谈会、交流会数102次，累计参加人次数3186人；制定职业道德准则、自律宣言倡议等自律规约数137个。开展招商引资，为企业搭建服务平台。今年以来，各行业协会商会本年度举办交易会、展览会、博览会、洽谈会数（项）149次，累计达成意向金额4510万元；各行业协会商会搭建交流合作平台和供需对接平台数11个，通过招聘会、对接会等方式帮助行业企业吸纳就业人员数2627人。

三、下一步工作计划

虽然近年来我市社会组织参与社会治理的力度持续加大，新时代“枫桥经验”内涵不断丰富，但仍存在提案指出的活力不够、生命力不强、作用不够彰显等问题。下一步，我局将根据您提出的建议，结合本地实际，着力做好以下几项工作：

（一）加强组织领导。努力争取将社会组织发展纳入党委政府的议事日程，纳入经济社会发展计划和政府绩效考核体系，为帮助解决社会组织在发展中出现的困难和问题汇聚更高关注和更多资源，汇聚发展动能。坚持党建引领，建立社会组织与党组织同步孵化机制，按照“属地管理为主、行业管理为辅、综合党委兜底”原则压实党建工作责任，通过选派党建指导员指导帮助符合条件的社会组织组建党组织，推动党组织实现“应建尽建”。

（二）强化支撑保障。加大社会组织培育力度，落实《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设若干措施》《绍兴市支持社会组织高质量发展扶持资金实施细则》等一系列政策文件，从加大财政支持力度、落实落细财税政策、深度开发人才资源、深化培育发展基地建设、引导参政议政等方面着手，积极扶持培育社会组织，增强其发展动力。落实好公益性捐赠税前扣除资格认定，引导符合条件的社会组织及时申请非营利组织免税资格。充分发挥绍兴市社会组织总会的作用，在社会组织清廉建设、人才教育培训、资源整合配置等方面提供更多帮助指导。

（三）推进品牌建设。围绕服务营商环境、助力基层治理、助推经济社会发展,持续优化社会组织层级、领域和类型等方面布局，促进社会组织的创新发展。加快培育发展各类服务性、公益性、互助性社区社会组织，推进社区、社会组织、社区工作者、社会资源及社区自治组织“五社联动”，逐步建立起社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社工机构参与的工作体系。在省市两级品牌社会组织、品牌领军人物推选中，适当向纠纷调解、服务群众、应急救援等领域的社会组织倾斜。吸纳更多专业人才，积极引导社会组织面向高校毕业生发布招聘岗位、就业见习岗位，提高社会组织服务专业化程度。

（四）优化发展环境。出台《绍兴市民政局关于服务三个“一号工程”推动社会组织高质量发展专项行动的通知》，努力营造有利于社会组织健康发展、社会组织负责人健康成长的良好环境。持续开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，动员引导社会组织参与基层社会治理、乡村振兴、现代社区建设、应急防汛防台救灾、“邻里守望”关爱行动等活动，围绕市委市政府中心工作，进一步发挥社会组织效能。部署开展“僵尸型”社会组织专项清理工作。出台《绍兴市民政局关于开展“僵尸型”社会组织专项清理整治的行动方案》，对全市社会组织进行一次深度清理，激活一批效能不高的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，清除一批名存实亡的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境。探索实践好省民政厅在我市柯桥区“优化社会团体退出机制”的试点。

再次感谢您对我们社区工作的关心和支持，希望继续给我们提出宝贵的意见和建议。

联系人：市民政局社会组织管理局 丁国春

联系电话：88003055

绍兴市民政局

2024年7月1日