相垚委员：

您好！你们在市政协九届三次会议上提出的第428号提案《关于进一步完善我市养老机构建设的几点建议》收悉，现将主办意见函告如下：

习近平总书记强调，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。截至2023年底，全市共有60周岁以上老年人口133.9万人，老龄化程度达到30.16%，高于全省和全国水平。近年来，绍兴市民政局以“浙里康养”“老有康养”工作为主抓手，通过“落实一张规划图，抓实一张服务清单，深化一批服务阵地，建好一批重点项目，用好一个智慧平台”等“五个一”，“老有康养”综合排名居全省前列。

一、前阶段工作

（一）阵地建设不断强化。一是完善政策机制保障，制定养老服务发展“十四五”规划和基本养老服务清单，出台包括养老服务设施建设、运营、服务、扶持优惠等“一揽子”政策，进一步规范养老服务设施建设运营，提高养老服务水平，加强困难老人关爱服务，加大财政投入力度。目前全市养老机构（含提供养老全托服务的居家养老服务中心）139家，建成镇街级居家养老服务中心113家，城乡社区级居家养老服务照料中心2004家。二是推进高品质机构建设。完成市区和诸暨市、嵊州市的养老服务设施布局规划，推进柯桥古镇“一老一小”惠民综合体、越城区西城广场、凤凰山高品质养老院项目，精准培育高质量运营主体。去年11月，柯桥区揭牌成立区属国有独资企业——浙江金柯桥康养产业发展集团有限公司，注册资本达1亿元。三是优化养老服务供给。实施居家养老服务中心三年提升行动，聚焦绍兴老年人高频需求，构建广覆盖的老年助餐服务网络，现已建成老年助餐点800余个，覆盖近2100个村社（含居委会），服务超1400万人次。

（二）护理员队伍素养不断提升。一是形式多样促新增。依托组织专业培训、开展技能竞赛等多种形式，以赛促学、以学促练、以练促用，促进养老护理技能水平整体提升。2023年市级、越城区、上虞区和新昌县完成各级养老护理员职业技能竞赛4场，柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市分批组织开展养老护理员职业技能培训39个班次，全年新增997名持证养老护理员。二是特岗津贴激热情。2022年，出台《关于加强养老服务队伍建设的实施意见》，明确落实养老护理员特殊岗位津贴制度，按照一级至五级不同职业技能等级，给予200至500元不等的津贴，2023年发放津贴超150万元。三是搭建平台树标杆。积极组织优秀养老护理员参加省级技能大赛，通过选树养老服务行业标杆，提升养老护理员职业荣誉感和社会认同感。

（三）老年人精神生活不断丰富。一是推进老年教育扩面提质。至2023年底，全市共建有市县两级老年大学13家，乡镇（街道）老年学校规范化建设率100%，村（社区）老年学堂规范化建设率34.85%，新增省级优质学校14家，学员数达到14.6万，学员数较上年增长近110%，入库师资达到823名，老年学员总体满意率达到97.67%，形成了“老有所学”全域提升的良好态势。二是以社工站、助联体等阵地为载体，广泛动员镇村干部、社会工作者、志愿者等对空巢、独居等特殊困难老人开展定期探访关爱活动，共探访10余万人次。三是扎实开展“银耀绍兴”老干部志愿服务活动，去年以来，市县联动开展纪念“八八战略”实施20周年系列活动,共举办主题宣讲1500余场次，受众3万余人。开展“迎亚运”银耀志愿行动，在重点区域设立老同志志愿服务点47个，累计服务1万余人。挖掘“银色资源”宝库，建立助力银耀共富市级领军人物15人、品牌工作室14个、团队30支，“一号工程”银耀服务团5个，并开展“最美”“银尚”等系列选树，选树先进个人、团队、家庭50个。

二、下一步打算

下一步，我们将以老年人需求、养老服务业发展为导向，结合委员的意见建议，重点做好以下三方面工作：

一是持续提升养老服务机构运营服务水平。落实绍兴市区养老服务设施布局专项规划，按照“机构跟着老人走”的布局原则，科学规划养老服务设施，诸暨、嵊州、新昌也同步推进。持续推进西城广场、凤凰山高品质养老院等高品质养老机构建设。完善养老服务综合监管制度,加强养老服务机构设施建设、运营秩序、养老资金使用和从业人员等方面的监管，抓好等级评定制度、特困供养机构管理相关制度的落实，加大对未备案的提供全托服务的养老服务机构相关信息补办力度。

二是持续强化养老护理员队伍建设。继续贯彻落实《关于加强养老服务队伍建设的实施意见》，加大资金投入，督促养老机构规范落实养老护理员岗位津贴发放，加快养老服务人才培养提升。推进建设集养老服务指导、智慧养老调度、养老人才培育等功能于一体的绍兴市乐龄康养服务基地，打造高素质、专业化、梯队型的养老服务人才队伍。加强宣传引导，提升养老职业认可度。积极引导新闻媒体、社会舆论对养老护理员工作岗位的宣传。开展“最美护理员”等评选活动，通过多种途径消除民众对养老护理人员的职业偏见，建立养老护理人员的职业认知度和认可度。

三是持续加大尊老爱老氛围营造。拓展老人精神文明生活，常态化开展老年人喜闻乐见的文娱活动。吸引多方志愿者力量，依托养老机构、“乐龄中心”等场地开展敬老月、老年健康宣传周等活动，通过慰问各类老年群体、为老志愿服务、文艺下乡等多种形式，全面营造敬老爱老助老氛围，打造老年友好环境。

联系人：市民政局养老服务处  蒋莺

联系电话：0575－88003060

绍兴市民政局

2024年7月5日