沈润溥委员：

您在市政协九届三次会议上提出的第79号《进一步加强我市农村集体经济建设促进农民共同富裕的建议》收悉，感谢您对绍兴农业农村工作的关心与支持，现答复如下：

一、党建引领“领雁工程”。持续加大农村干部队伍建设力度，常态化开展以赛带训，每季度举办“领雁”擂台赛，市县两级已组织300余名村党组织书记上台交流发言，做经验分享或村庄推介，把党组织书记培养成下村善做、上台能说的新时代乡村CEO。做深“导师帮带制”，评选表彰市级“担当作为好支书”，组织年轻村党组织书记与兴村治社名师、千名好支书、担当作为好支书等师徒结对，充分发挥先进村、富裕村的带动辐射作用。开展学历提升行动，指导区、县（市）与开放大学、本地高校联合举办“村社干部学历提升班”，共计报考人员970余人，其中200余人已经取得学历学位证书，全面提高村干部履职能力和管理水平。组织村干部体检“回头看”，对全市2112个村社的12392名“两委”干部进行全覆盖体检，确定调整村社干部498人，“一肩挑”书记194人，累计挖掘、调整、储备村级主职干部后备人才4329人。我市把坚持和发展驻村指导员制度作为推进乡村振兴、实现基层治理体系与治理能力现代化的重要抓手，20年来，全市累计选派19批、3.6万余名机关党员干部，下沉到1772个村，今年第十二批市派驻村指导员已赴相关集体经济相对薄弱村开展帮扶工作，兼任第一书记并专职驻村。

二、基础设施均衡发展。推动农村公路联城、联镇、联村、联景、联心，共建共享“诗画绍兴、美好家园”，十年来，我市累计实施农村公路新改建工程 2988 公里，养护大中修工程 4296 公里，美丽经济交通走廊 2332 公里。截至目前，全市农村公路总里程达 9332 公里，实现全市农村公路列养率、乡镇和行政 村公路通畅率 100%，乡镇通三级及以上公路比例达 94.6%，行政村通双车道比例达92.9%，百人以上自然村通等级硬化路比例达100%。同时，实现全市建制村 500 标准的“村村通公交”全覆盖，完成197个较大自然村公交车通达，累计开通跨县域公交32条，有效解决了村民出行“最后一公里”。为加快快递“下乡进村”，全市已建成县级共配中心4个、乡镇综合服务站 24个、村级服务网点 51个，村级寄递物流综合服务站覆盖率 74.85%，开通城乡客货邮融合线路 28 条。提升农村供水设施建设，在全省率先开展农村供水共富提质行动，对全市888座农村单村水站进行改造提升。全市现有农污处理设施5871个，其中终端处理设施4774个（处理总能力达13.45万吨/天）、纳厂处理设施1097个，其中2023年新开工改造农污处理设施386个，出水水质达标率97.68%。

三、乡村产业特色发展。加大政策支持，连续多年出台《关于加快“三农”高质量发展的若干政策》，安排市级资金1.2亿元，对特色产业给予专项扶持，其中1500万元专门支持集体经济发展项目，各地也因地制宜出台相关政策，如诸暨市出台《珍珠产业转型升级政策意见》等政策性文件，推动珍珠产业长高长壮、创新创强。强化项目推进，2023年，全市农业农村项目40个，完成投资42.70亿元，今年以来推进农业农村重大项目54个，年度计划投资47亿元。打造乡村产业发展平台，优化产业布局，围绕我市茶叶、蔬菜、畜牧、水产、花卉、水果、竹木等主导特色产业，发挥区域资源优势，打造特色农产品优势区。打造“一乡一业”“一村一品”升级版，推进乡村特色产业集群建设，推动特色农产品向专业化、规模化、产业化发展。

四、集体组织规范运行。近年来，我局高度重视集体经济组织管理，不断加强组织化、制度化、规范化建设，提高经营管理效能，2023年集体经济总收入58.15亿元，村均287.01万元；经营性收入34.08亿元，村均168.21万元，全面消除了年经营性50万元以下行政村（位居全省前三）。健全完善与“一肩挑”相适应的村级财务支出审批、村级工程和项目管理、村级资产资源发包出租、资金对外投资参股、重大事项决策程序、村级务工、村级采购等方面制度，形成以制度管人、管事、管村。连续三年开展以侵占农村集体资产资源问题、村经济合作社运行问题、村经济合作社突出问题的专项治理，如2023年对村级务工管理、合同签订、债务履行等情况开展核查清查，累计发现并整改问题1660个，查处529人，移送司法13人。今年以来，会同市纪委市监委联合开展以村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范运行为主要内容的“三清一促”专项行动。加强数智监管，深化去现金化改革，全面实现村务卡、无现金缴存、网上审核、银联直付“四个100%”，办理村务卡2839张，今年以来累计网上审批21.93万笔，发生银联直付19.22万笔，总金额达64.41亿元，深化“浙农经管”应用，全面使用财务管理、阳光公开、预警监管等模块，促进村级“三资”管理阳光透明。

下一步，我们将认真研究委员建议意见。一是进一步增强农村党组织战斗堡垒作用。深化党建联建机制，建立党建引领下的资源人才产业统筹布局、收益成果互惠互享的发展机制；持之以恒抓实新时代“领雁工程”；完善后备人才储备培养，优化队伍结构。二是进一步改善农村地区的基础设施面貌和人居环境。2024年，我市计划实施新改建农村公路 35公里，农村公路养护大中修工程 421公里，“一点多能”村级服务站点 63 个，完成635座单村水站改造提升任务。三是进一步促进乡村特色产业发展。编制乡村特色产业发展规划，从全域产业空间统筹、乡村产业体系构建、建设用地布局优化、建设空间规划管控等方面，统筹推进全市乡村特色产业高质量发展；统筹推进园区、产业链建设，通过3-5年时间，新提升一批产值超100亿元的优势特色产业集群，新培育一批产值超10亿的农产品全产业链。四是促进村集体经济组织规范运行。全面开展“三清一促”专项行动，坚持查治结合、纠树并举，解决一批突出问题，梳理一批典型案例，形成一批制度规范，推动清廉村居建设、乡村治理工作的整体提升；以村经济合作社换届工作和《农村集体经济组织法》即将正式施行为契机，选优配强集体经济组织管理队伍，进一步明晰权力职责，完善决策和经营机制，提升经营管理水平。

联系人：市农业农村局农村经营与改革处   陈丰

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绍兴市农业农村局

2024年7月8日