您在市九届人大四次会议提出的《关于全市“三区”公交实施属地化管理的建议》（第211号）已收悉，经研究，回复如下：

一、市区公交一体化发展沿革

2018年，市委市政府立足三区一体化发展重大战略部署，高位统筹，出台《市区公交一体化实施方案》（绍政办发〔2018〕 18号）。2018年5月，按照“市级统筹、分级承担、互联互通、共建共享”的原则，市政府在市、区公交企业前一轮整合的基础上，合并组建新的绍兴市公交集团有限公司，集团下设5个子公司，其中：一公司负责越城区公交营运，二公司负责柯桥区公交营运，三公司负责上虞区公交营运，悦动公司负责公交广告经营，越风汽车维修公司负责汽车修理。2018年9月1日起，市公交集团开始实质性一体化运营。

实施公交一体化以来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，通过理顺场站建管养机制、明确财政保障政策和建立长效发展机制等方式，逐步实现了市区公交线网、公交场站的一体化运营，2019年至2024年4月，市公交集团累计完成营运里程6.527亿公里，完成客运量 6.529亿人次，实现客运收入6.03亿元，有力保障了人民群众公共交通出行服务，为三区经济社会深度融合作出了积极贡献。近三年来，我市城乡交通一体化发展水平连续三年居全省第一；市区公共交通服务与发展水平2次居全省第一、1次居全省第二；2022年市区高分通过全国绿色出行示范城市创建；目前市区正在积极创建国家公交都市示范工程。

二、市区公交运营管理模式

市区公交一体化实施以来，考虑到各区的公交发展现状及市民出行需求，对应市、区两级行政管理划分，我们实行了市与区分级管理的模式，市级层面组建绍兴市公共交通集团有限公司对三区公交生产运营管理进行指导、监督、考核，各区分别组建独立法人的绍兴市公共交通集团第一有限公司（主要负责越城区）、绍兴市公共交通集团第二有限公司（主要负责柯桥区）、绍兴市公共交通集团第三有限公司（主要负责上虞区）三家运营子公司对辖区内公交线路进行独立运营管理。在具体日常生产运营中，本着区内事务属地营运子公司独立处理，跨区域、全局性事务集团公司牵头协调的原则，推进线网优化调整、信息化建设和投诉建议反馈等各项日常管理工作，做到层级明确、职责清晰。

三、存在问题及下步工作思路

市区公交一体化实施以来，虽然取得了一定成效，但诚如您所说也存在一些问题，特别是在当前私家车、地铁、网约车、共享自行车等多元化出行方式的冲击下，公交客流不足、企业亏损加剧的问题日渐凸显，公交精细化、差异化、智慧化运营与服务水平有待进一步提升，公共交通对产城融合的带动效应有待进一步深化。

下阶段，我们将按照市委市政府的决策部署，推动市区公共交通行业健康可持续发展。一是优化市区公共交通体系。面对我省共同富裕示范区建设和我市网络化大城市发展的需求，积极构建形成“以轨道交通为骨干、常规地面公交为主体、特色公交为补充”的公共交通出行体系，推动轨道交通、地面公交融合发展，大力发展绿色公交、品质公交。二是优化市区公交行业政策体系。结合我市实际和行业发展现状，适时推动市政府出台《市区公共交通行业健康可持续发展意见》，进一步完善市区公交行业管理体制机制；推动市政府修订《市区公交政府购买服务和财政补助政策》，进一步明确属地政府对公交行业事权和财政保障主体责任。三是优化公交运营企业精细化管理水平。推进公交企业数字化改革，搭建“数字营运、数字服务、数字安全、数字机务、数字管理”等五大平台，为企业精细化管理打好基础；同时，加快推进大数据在公交服务领域的开发应用，依托数据平台，做细运营管理、提升服务品质、深化内部管控，上线绍兴公交“越畅行”APP，出台《降本增效三年行动计划（2023-2025年）》。 

四、关于定制公交的思路

针对您提出的服务厂矿企业开行定制公交的建议，我们也在积极实施，如滨海工业区的的部分印染企业、皋埠区域的部分高新企业均已开行职工上下班出行的定制公交线路，得到较好的出行反响。我们也将进一步与其他企业沟通对接，完善定制公交线网，服务地方产业经济建设。

联系人：成豪，联系电话：0575-85338899。

绍兴市交通运输局     

2024年5月31日