胡柏剡代表：

您在市九届人大四次会议上提出的第90号《关于加强固废资源综合利用的建议》收悉，感谢您对生态环境保护工作的支持，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市以全域“无废城市”建设为抓手，认真贯彻落实危险废物“趋零填埋”工作要求，多措并举，稳步推动危险废物资源化利用能力的提升。危险废物经营单位的处理能力从2019年国家“无废城市”试点开始前的91.62万吨/年提升到2023年的128.24万吨/年，填埋占比从2021年任务下达时的32.3%降至2024年5月的15.82%，下降幅度居全省前列。

二、所做工作

（一）政策先行，强化服务质量

2020年7月，我局出台《绍兴市特定类别危险废物定向“点对点”利用试点工作制度》，率先全国推动开展危险废物定向“点对点”利用试点工作。《浙江省危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理工作方案（暂行）》（浙环发〔2023〕4号，以下简称《省方案》）出台后，我局配套出台了《绍兴市危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理工作实施方案（暂行）》（绍市环发〔2023〕16号，以下简称《市方案》），明确了危险废物在县域内和跨区、县（市）“点对点”定向利用首次申请、变更、延期、终止的实施程序，使政策更具操作性。在2023年全国“无废城市”建设现场推进会上，我市危险废物“点对点”定向利用工作得到生态环境部郭芳副部长的肯定。

（二）积极争取，稳步推进实施

试点期间，我局创新提出“特定种类、特定环节、特定企业和特定用途”的“四个特定”工作要求，推动浙江安诺芳胺化学品有限公司、浙江捷盛化学工业有限公司成为“点对点”废硫酸定向利用处置工作的第一批试点单位。省生态环境厅在编制相关政策文件时，将我市的做法作为重要参考依据。2023年以来，我局主动与省生态环境厅对接，指导上虞区浙江致为新材料有限公司和浙江金塔克斯科技有限公司开展危险废物“点对点”定向利用工作。截至目前，全市累计25.31万吨特定类别危险废物进行了资源化利用，占全省利用量的75%以上。

（三）数字监管，畅通利用渠道

督促“点对点”定向利用企业通过浙江省固体废物信息化平台，实现台账、转移联单电子化和风险事件闭环管理。平台使用过程中，积极向省生态环境厅建议，在许可证类型中增加“点对点豁免”标签，使“点对点”定向利用各方职责更为清晰。同时，积极推动交易撮合和询价相关软件的开发应用，切实防范因信息不对称造成资源浪费的情况，降低了企业利用处置的高额交易成本。

（四）打造示范，促进区域循环

以杭州湾上虞经开区省级减污降碳协同试点建设为契机，建设“减污降碳协同增效数智平台”，企业通过登录平台，快速查询产品、原辅料、副产品、危废在经开区内的协同关系，自动生成供应量、品质、价格匹配方案，由企业根据实际需求择优选取。试点建设期间，杭州湾上虞经开区的1054类产品、原辅料建立了221种供应关系，促成协同交易量20万吨，活跃发展了区域循环经济。率先全省创设面向园区和企业两个层级的减污降碳协同增效指数，目前，4个拟新建项目通过指数数值被判定为暂缓或不宜入园。

二、下一步计划

在取得上述成效的同时，我们也清醒认识到，危险废物“点对点”定向利用政策执行过程中，还存在许多不足，正如您在提案中所指出的纳入豁免的危废名录比较少、办理时间较长等。主要原因是，根据《省方案》，对符合要求的危废代码，需通过企业申报、属地初审、现场踏勘上下游企业等方式进行审核论证，并将审核结果上报省生态环境厅，由省生态环境厅对危险废物类别名录进行动态调整并对外公布。因此，要扩展危险废物“点对点”定向利用名录、缩短办理时间，作为市级部门来说有一定的局限性。下一步，我局将继续以危险废物“趋零填埋”为抓手，加强政策引导，创新技术体系，全面提升危险废物资源化利用率。

（一）强化服务意识，提升政策的实用度

做好拟开展危险废物“点对点”定向利用企业的指导帮扶，在风险可控的前提下，积极向上争取增补新代码。对行业、工艺、危废类别相似的企业拟开展“点对点”定向利用的，减少办理流程，缩短办理时间。

（二）打通渠道，提升政策的知晓度

按时发布《绍兴市2024年危险废物投资引导性公告》和《2024年度绍兴市固体废物污染防治信息》等信息，在下半年组织开展土壤固废相关培训，通过信息公开和宣传引导，扩大企业对危险废物相关政策的知晓度和参与度。同时，从经济效益、社会效益和环境效益三方面总结提炼危险废物定向“点对点”利用成效，使之成为绍兴的亮点特色。

（三）优化机制，提升政策的普及度

按照省生态环境厅要求，开展“无废园区”“无废集团”建设，在风险管控的前提下，推动园区、集团内部危险废物循环利用，减轻企业管理成本，提升经济效益，2024年拟打造3个以上省级“无废集团”。同时，进一步深化减污降碳协同增效指数，通过指数量化项目准入门槛，确保园区减污降碳成效。

最后，再次感谢您对我们环保事业的支持和帮助，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见。

联系人：市生态环境局 徐家颖，联系电话：89115766。

绍兴市生态环境局

2024年7月8日