陈明军委员：

您在市政协九届三次会议上提出的253号提案《关于推动污染土壤绿色修复与资源化利用的建议》收悉，感谢对土壤绿色修复和生态环境保护工作的关心和支持。我局高度重视您的意见建议，并就建议内容进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、所做工作

我市以习近平生态文明思想为科学指引和根本遵循，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出精准治污、科学治污、依法治污，以重点建设用地安全利用为重点，持续推进土壤污染防治工作。2021年印发《绍兴市土壤、地下水和农业农村污染防治“十四五”规划》，并每年制定印发年度工作计划（要点），倒排时间，挂图作战，督促全市土壤污染防治工作有序开展。

（一）全力保证建设用地安全利用。对确定用途变更为住宅、公共管理和公共服务的地块，强化用地准入管理和部门联动监管，在相应详细规划中，载明相关原则性要求，统筹用地布局。对土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或在其土地使用权收回、转让前，督促其依法开展土壤污染状况调查。深入落实化工（含制药、农药、焦化、石油加工等）、印染、电镀、制革、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼和危险废物经营等8个重点行业中关停并转、破产或搬迁企业的原址用地等腾退地块的土壤污染状况调查。根据土壤污染状况调查和风险评估结果，定期更新污染地块名录和建设用地土壤污染风险管控和修复名录。对未按要求开展土壤污染状况调查地块，要求有管辖权的自然资源部门不得办理供地手续，不得核发建设工程规划许可证。

（二）大力做好土壤污染的源头防治。每年梳理土壤和地下水重点监管单位名单，做到重点单位应纳尽纳。督促重点单位落实有毒有害物质排放调查、土壤污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、污染设施设备拆除等污染防治法定义务，落实重点单位周边土壤监督性监测要求，将防治土壤污染要求纳入生产经营的全过程。

（三）着力完善污染土壤末端消纳体系。完善不同用途的污染土壤综合利用方式，在《绍兴市土壤、地下水和农业农村污染防治“十四五”规划》防治重点项目中增加受污染土壤集中循环利用处理中心项目，研究引进污染土制备陶粒、烧结砖、固化土用作路基等技术。

（四）有力强化管控和修复过程的监督管理。加强土壤修复前风险评估与工程可行性论证，督促落实设立公告牌、污染土壤转运报告、异地处置跟踪监控、修复中二次污染防治等措施，加强修复后建设用地土壤污染管控修复相关技术报告的评审把关和土壤再利用监管，强化土壤修复全过程监督管理。市、县两级生态环境部门对修复（管控）项目实施过程中二次污染防治多次进行现场检查。

二、存在问题

正如提案中所指出的，在各项工作取得积极进展的同时，污染土壤修复等方面仍然存在问题和短板，主要有：污染土壤修复技术仍然习惯性采用水泥窑、砖窑等焚烧协同处置方式，这种方式虽处置相对彻底，但过度修复容易导致浪费土壤资源、产生二次污染等；土壤风险管控和修复从业单位能力水平参差不齐，修复前风险评估与工程可行性研究论证还需不断落实；土壤污染防治难度大、周期长，形成土壤与地下水共同防治新体系仍稍显薄弱。

三、下一步工作计划

下一步，我们将按照提案中的意见建议，针对当前存在的问题短板，重点做好以下几方面工作：

（一）预防为主，防止土壤新增污染。一是增强企业污染防治责任意识。强化企业日常管理，提高土壤和地下水重点单位隐患排查及自行监测的质量，及时发现并消除污染隐患，真正做到绿色生产。二是强化园区土壤和地下水管理意识。督促开发区（园区）管理机构建立区内土壤和地下水污染风险防控体系和长效监管机制，合理规划建设环境保护基础设施、监测站（点），加强巡查、检查，督促区内企业落实土壤和地下水污染防治措施。三是提升公众土壤保护的社会意识。加强土壤污染防治宣传教育和科学普及，引导公众依法参与土壤污染防治工作。

（二）科学管理，做到防、控、治相结合。一是对已受污染的土壤，遵循“分类管理、风险管控”的原则，不搞盲目大治理大修复。二是为实现管控风险的目的，鼓励土壤和地下水污染防治项目做到防、控、治相结合，协同采用多种风险管控和修复技术，以实现最大的环境效益。三是以现有的园区（企业）修复管控工作省级试点为契机，摸索更多的土壤和地下水管控和修复的先进案例，提升我市绿色修复的总体技术水平。

（三）引进和培植本地土壤绿色修复工厂。一是在我市土壤污染风险管控和修复领域，扶植一批土壤修复的优秀企业。二是鼓励我市现有的受污染土壤集中循环利用处理中心项目开展绿色修复技术科研攻关，创新研发适合我市的本土技术，同时引进吸收国内外先进技术，不断壮大企业技术实力和业务范围。三是积极寻求更好的绿色修复技术项目，主动把先进资源化利用项目纳入我市未来的土壤重点项目，同时也鼓励更多的土壤修复方面的优秀企业来绍投资建厂，各级各部门将大力做好政策扶持和营商服务。

绍兴市生态环境局

2024年7月9日