民进绍兴市委会：

贵单位在市政协九届三次会议上提出的《有效整合乡村资源  推进共富融合创新》（第42号）收悉。经专题研究，并商有关部门，现答复如下：                                                                                           

绍兴有着丰富的历史文化资源和丰富的乡村旅游资源，我市十分重视乡村旅游产业发展，并通过多种方式赋能乡村旅游产业发展。近年来，我市将乡村文旅发展与“五星3A”、浙江省景区村庄、未来乡村建设等相结合，打造了一批如新昌县梅渚村、上虞区东澄村、越城区安桥头村等文化底蕴深厚、旅游资源丰富、业态发展良好的优秀村庄。

一、有效整合乡村资源，创新乡村文旅体验方式

创新乡村文旅体验方式，发挥民宿载体作用创新经营模式，整合全市优势资源，差异化发展，塑造民宿品牌。一是在原有的住宿、餐饮基础上拓展新的盈利渠道，在民宿与乡村旅游结合的基础上加强同其他特色活动的结合，例如通过“民宿+文创”、“民宿+技艺”等形式创新产品供给，大力发展适应不同层次需求的乡村民宿特色产品，带动相关消费。二是引入优质资产，聘请专业团队，进行策划规划、运营管理、营销推广。运用政府主导、运营公司、村委会等协同参与的“多方参与+多元投资+多方共赢”模式，有效盘活闲置房屋等资产。

下一步我市将持续合理引导我市民宿规范健康发展，擦亮乡村文化品牌。一是严格规范评定等级民宿。浙江省等级民宿和文化主题（非遗）民宿的评定以“民宿姓民、民宿有主、民宿要融、民宿重情”为导向，严格按照《民宿基本要求与评价》《浙江省民宿评定实施意见》《浙江省民宿评定细则（试行）》等文件要求开展工作。二是加强民宿规范管理。以民宿、农家乐、旅游景区及周边餐饮单位为重点，坚持部门协同，强化联合检查，督促落实主体责任，规范市场经营秩序。

二、深挖乡村特色，个性化建设乡村

2023年，全市农村居民人均可支配收入达到4.88万元，所有行政村年经营性收入达到50万元以上。为不断深挖山区乡村的特色亮点、文化底蕴，绍兴市围绕村庄个性开展乡村建设，积极打造能“吸引人、留住人”核心IP，形成有辨识度的特色标识。如越城区坡塘村借助山区丰富的自然资源打造“清新坡塘、静谧云松”、上虞区东澄村利用千年地质石浪打造“石上东澄”。同时招募乡村运营团队，建立“集体、市场、农户”利益链接机制，为一大批山区乡村发展注入源源不断的活力。如上虞区太平山村，运营团队入驻后，整村打造“太平仙养，清隐山居”的度假休闲研学，同时挖掘林下经济，成立黄精共富工坊，增加村集体收入，也成为村民致富“黄金”。

三、推进“四好农村路”、完善农村公路网络

绍兴市高度重视农村交通基础设施建设，推动农村公路联城、联镇、联村、联景、联心，高质量推进“四好农村路”助力共同富裕成效显著。十年来，累计实施农村公路新改建工程2988公里，养护大中修工程4296公里，打造美丽经济交通走廊2332公里。截至目前，全市农村公路总里程达9332公里，实现全市农村公路列养率、乡镇和行政村公路通畅率100%，景区、美丽乡村精品村、特色产业园区等重要节点等级公路通达率100%，其中4A级以上景区通二级以上公路比例达90%以上，乡镇通三级及以上公路比例达94.6%，行政村通双车道比例达92.9%，百人以上自然村通等级硬化路比例达100%，不断推进农村公路建设向进村入户倾斜，形成了“畅、安、舒、美”的农村公路网络。

下一步将重点计划在全市范围内逐步打造“一路一特色”绍兴品牌，将农村公路建设与自然生态、历史人文、产业发展等深度融合，形成一批高品质市际县际休闲自驾游环线，实现“因路而美、因路而兴、因路而富”。同时在公路沿线打造一批具有汽车停车位、具有休息场所及公共卫生设施等基础设施、具有公共充电设施、具有公路文化宣传角、具有休闲旅游信息服务的“五有交通驿站”，提升旅游交通配套设施品质。

四、保障乡村建设用地，支持乡村文旅项目落地建设

为有效推进乡村建设用地要素保障工作，绍兴市通过统筹新增计划、增减挂钩及存量土地等各类用地，积极保障农村产业用地和农民建房用地需求。每年安排不低于年度新增建设用地计划指标的5%用于农村产业及配套设施建设用地，支持符合条件的农业、乡村旅游项目申报省重大产业项目，争取新增建设用地指标奖励。对符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民建房实行专项保障，做到应保尽保。

同时出台《绍兴市农房财产权（宅基地使用权）抵押贷款业务操作指引（试行）》，赋予农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，探索在不改变宅基地所有权性质的前提下，农民以住房财产权（宅基地使用权）或农房租赁使用权作为抵押物申请贷款，建立“政府+银行+市场”的风险缓释机制，全力激活宅基地应有的财产属性。

下一步，全市将进一步整合山区村庄资源，探索共同富裕的绍兴模式：一是以宅基地制度改革试点红利赋能美丽乡村，推动山区“空心村”整治和美丽乡村建设。二是继续探索推行乡村运营新路径，鼓励引入乡村运营师、职业经理人、运营团队等开展市场化村庄运营，全面激活乡村资源经济价值。三是围绕村级集体经济收入增长、消除相对薄弱村等目标任务，谋划“一村一策”，落实消薄项目，搭建强村公司矩阵等集体经济发展新路径。

感谢贵单位对绍兴乡村旅游资源工作的关心和支持！

联系人：资源开发处 陈芳敏      

联系电话：85121283

绍兴市文化广电旅游局

2024年7月10日