吴勤波代表：

　　您在市九届人大四次会议上提出的《聚焦高效清廉打造最优政务环境的建议》（第53号）收悉。市政府高度重视，经认真研究，并组织市政务服务办、市市场监管局、市数据局等相关部门会商，现就有关情况答复如下：

　　一、工作推进情况

　　2023年以来，我市围绕“打造营商环境最优市”总目标，以政务服务增值化改革为牵引，坚定推进改革攻坚和营商环境优化提升“一号改革工程”，致力打造“越满意”政务服务品牌。改革攻坚工作呈现全面发力、重点突破、争先奋进的良好态势。

　　（一）依托国家试点，推进政务服务“线上线下”一体融合。持续深化“网上办、集成办、就近办、免证办、随时办”，让数据多流动、流程更简化，企业群众办事不再“折返跑”“多头跑”。全域部署政务服务2.0系统，事项扩充至1700余个。推动更多政务服务事项“一件事”联办，市场监管方面目前已实现食品销售、餐馆经营、动物诊疗、农药经营、林草种子、道路普通货物运输、广播电视节目制作、内资投资旅行社、水路运输等9个事项的准入准营“一件事”联办。同时，我市全面落实国务院“高效办成一件事”13个重点事项，已完成10个，其余3个正全力推进。

　　（二）突出问题导向，建立“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制。为破解涉企问题收集碎片化的难题，聚力打造以“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”为核心的涉企问题高效闭环解决机制。充分整合现有涉企问题反映渠道49个，形成全市“涉企问题库”，目前已全量归集涉企问题1182个。通过“企呼我应”系统，分级分层分类办理涉企问题，建立问题督办销号机制，当前已办结问题1171个，办结率99.07%。

　　（三）突出数字赋能，做优“智能快办”数字应用场景。打造“越快兑”政策大脑，贯通市场监管、社保、自然资源等部门的数据接口，“一企一档”建立23.6万个“企业画像”，增强“政策计算器”功能。通过AI算法匹配政策，部门通过平台主动推送政策2.3万次，匹配准确率达70%，变“企业找政策”为“政策找企业”。提供“越省心”视频帮办服务，去年我市建设“越省心”企业综合服务平台，平台提供远程视频帮办、服务预约、智能问答等功能。

　　二、相关问题回复

　　（一）关于审批线上线下同步问题。为持续优化营商环境，进一步推进“增值式”服务，商事登记、计量相关许可、工业产品生产许可、餐饮相关许可、食品相关许可等事项均已完成“减材料、减时间、减环节、减费用”的“四减”改革，实现“零干预、零费用、零跑动”的登记模式。部分事项涉及专家现场评审，以食品生产许可为例，依据《食品生产许可管理办法》，食品生产许可证发证前需专家现场核验，在符合《食品生产许可管理办法》相关要求后才能发证。考虑到食品生产的特殊性，专家现场考核才是发证前的关键工作，“线上申报+线下考核”模式是简化申报与审慎发证的有机结合。

　　（二）关于兑现线上线下同步走问题。2023年4月，全省率先打通财政预算管理一体化系统接口，企业最快在公示期后1天内即可收到奖补资金，截至5月底，全市已通过财政接口兑付资金达24亿元。建立事项分类处理机制，对政策事项进行梳理分为资格定补类、数据校核类、审查遴选类三大类，部分事项申报需经中介机构校核、专家现场评审等步骤，允许部门建立“例外清单”，明确需线下提交的材料，除此之外一律不得线下提交资料。同时，出台《绍兴市经济高质量发展政策兑现工作操作指引（1.0版）》（绍市政服发〔2023〕13号），按照“三减”原则，推动再造流程，规范政策兑付。

　　（三）关于数据端口无法共享问题。2021年9月，市数据局全面启用浙江省一体化数字资源系统（以下简称IRS）开展数据和云资源等申请工作，实现对全市数据、政务云、组件等数字资源的一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度和一张网管控。尽管各类数字化应用的承建方存在多元性，但应用间进行数据共享通道是全省统一的，省数据局已在IRS中新建“国家数据直达专区”，数据的供给将更加全面、精准。数据使用部门如果在IRS找不到所需的数据资源，可以向市数据局提出数据需求，由市数据局对接数据提供部门进行归集。截至当前，市县部门通过IRS提交数据共享申请（批量+接口）共计3482个，数据共享满足率达100%。针对民宿开办、动物诊疗等事项，因涉及食品安全许可证发放、消防安全检查等许可事项且需专家现场评审考核，目前难以实现网上联办。

　　（四）关于平台应用用户粘性不高问题。市数据局开展绍兴市政务信息化系统“优化提升”和“关停并转”专项评价工作，对优秀应用加以推广、同类应用进行整合、不完善应用进行优化提升、不必要应用进行下架关停，实现政务信息化应用“优存量、控增量、全量管理”。依据《绍兴市政务信息化系统“关停并转”指标体系》，从集约协同、实战实效、安全运行等多维度进行评价，目前已初步完成57个部门271个存量系统评价工作。

　　下一步，我们将充分吸收您的意见建议，按照省委、市委部署要求，围绕打造“高质效改革先行市”“营商环境最优市”总目标，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，找准跑道，精准发力，攻坚破难，重点做好以下4个方面工作：

　　（一）进一步优化审批办事流程。结合“高效办成一件事”，对高频事项进行梳理，强化流程再造，推动更多事项实现“一件事联办”，推进准入准营“一件事”改革，实现“准入即准营”，市场监管部门探索高频行业证照集成办理，降低制度性交易成本。同时，鼓励企业通过线上平台“越省心”视频帮代办功能连接部门专家，事前咨询办件相关要求。针对“越快兑”线上线下提交材料的问题，将通过召开座谈会、上门调研等形式，持续开展政策兑现方式大起底活动，并对此类现象进行督查通报。

　　（二）进一步加强政务服务队伍建设。加强政务服务工作人员培训，主动提供靠前服务，确需现场核验、专家评审等行政许可事项，主动为企业提供事先沟通指导服务，帮助企业提前发现问题、完善备查材料，提高一次性通过率。

　　（三）进一步加强数字化应用管理。市数据局将加强对数据共享平台数据标准化汇集，为部门共享数据提供便利。以用户思维为导向，通过“实地走访、问卷调查、座谈交流”等形式，持续对新增重大应用开展评价，将应用评价结果与政务信息化项目评审相结合，强化结果运用，鼓励优秀应用推广升级，督促一般应用整改完善，要求不合格应用及时下架，释放政务资源。

　　（四）进一步推进增值化改革工作。强化企服中心功能定位，汇集多方资源，加强“越省心”“越快兑”“越智慧”等平台建设，强化涉企数据归集应用，推动政策与企业精准匹配、智能推送。利用“企呼我应”平台了解企业诉求，优化政务服务工作，真正为企业“雨中打伞”。

　　最后，衷心感谢您对政府工作的支持，希望能一如既往提出更多宝贵意见和建议。

　　联系人：樊城锋，联系电话：0575-88581679。

　　绍兴市人民政府办公室    

　　2024年8月13日