林琼委员：

您在市政协九届三次会议上提出的《关于进一步促进我市旅游民宿规范健康发展的建议》（第180号）收悉。经专题研究，并商有关部门，现答复如下：

民宿的发展有效补充大众旅游消费升级的客观需求，契合旅游业供给侧结构性改革的普遍期待，满足了城市居民对于乡村生活体验的向往与追求。绍兴现有55家省等级民宿，其中白金宿2家、金宿7家、银宿46家，省文化主题（非遗）民宿5家。因此，合理引导我市民宿规范健康发展，不仅能增加农民收入，更能够擦亮乡村文化品牌，助力乡村振兴。

一、合规合理发展民宿，积极有序推进民宿业态发展

旅游资源的统筹安排一直在国土空间总体规划指导下开展规划。目前，《绍兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》已由省政府批复，正在推进县、乡级国土空间总体规划的编制工作。同时农村一二三产业融合发展内容是村庄规划的重点之一，我市正在积极推进乡村地区规划编制，掌握村庄自然资源和产业特色，挖掘发展潜力，前瞻考虑植入托育、养老、旅游、电商等新业态新功能，合理安排建设用地规模。有条件发展旅游、民宿的村庄，可在村庄规划的产业发展章节中增加相关内容，利用当地社会经济、自然环境、土地利用、基础设施和公共服务设施配置、历史文化和特色风貌、产业和人口情况，有序推进乡村旅游、民宿规范健康发展。

二、培育完善时尚简约轻奢的古城民宿

绍兴民宿文化韵味独特，古城内的民宿以“古城时尚简约轻奢”为代表，扎根名人文化与台门文化，发展方向明确。一是积极培育特色主题民宿。绍兴古城依托千年古城的文化底蕴与江南诗情画意，通过出台《绍兴古城保护利用条例》、“1+9”政策、绍兴“古城青年创客”项目等法规文件，鼓励市民利用传统民居经营民宿。目前古城内许多主打名人文化、台门文化的民宿已经成为了省内外游客的网红打卡地。如鲁迅故里台门人家民宿，古色古香的老台门临水而开，鲁迅文化气息浓郁；在书圣故里附近的拾贰朴宿、花筑奢·书圣故里美宿等则富含书法元素，文化韵味独特。二是完善公共服务配套。绍兴古城通过古城微改造项目，不断优化古城范围内的基础设施，为古城民宿行业发展提供有力支持。如2022年古城基础设施微改造项目-越城区古城内新建改建停车场及停车位工程，在古城内改建了2个停车场，改建后共有停车位382只，从2022年7月开始到2022年12月完工，其中花鸟市场停车位改建后222只，高家弄停车场改建后160只，缓解了周边旅游景点、酒店的停车压力。

三、加强民宿规范管理，促进民宿发展与生态环境和谐平衡

旅游民宿业逐渐成为撬动乡村旅游经济发展的“新杠杆”，但发展民宿的同时务必坚守对环境的保护。一是把好规范标准。民宿的发展严格按照《浙江省农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》和相关规范标准。2023年我市抓好设计、施工等环节，加强农村生活污水改造项目的“质量、进度”双把控，切实做到改造项目“改造一个，排放达标一个”。二是严格许可准入。根据《食品经营许可和备案管理办法》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定 》等食品安全法律法规，凡提供餐饮服务的民宿，依法落实食品经营许可（登记）。依据《公共场所卫生管理条例》《浙江省公共场所卫生监督具体范围》等法律法规，对民宿经营单位按照住宿场所进行许可，实行告知承诺制，当场发放公共场所卫生许可证，并加强事中事后监管服务。三是强化联合检查。以民宿、农家乐、旅游景区及周边餐饮单位为重点，坚持部门协同，强化联合检查，督促落实主体责任，规范市场经营秩序。组织对民宿开展公共用品卫生质量检测，检测供顾客使用的床单、被套、毛巾、杯子等公共用品用具是否符合卫生标准要求。针对检查和检测中发现的问题，现场给予服务指导，限期责令整改。监督检查中对问题严重涉及违法的单位进行立案查处。

四、完善旅游民宿公共服务配套，提升民宿舒适性便利性

近年来，我市高度重视“交旅融合”发展，主要通过完善公共

交通配套服务旅游景点的交通出行：一是积极配合创建国家级文

化旅游都市，开通“香林号”等公交专线，目前全市 3A 级以上景点已实现公交覆盖率 100%；二是节假日期间开通旅游定制公交，串联沿线旅游景点和旅游民宿；三是启动农村客运班线公交一体化改造，实现行政村“村村通公交”，形成城、镇、村三级公交网络，畅通旅游景点周边公共交通服务“最后一公里”。但是受运营成本、客流等因素制约，为旅游民宿开通专门的客运专线条件不具备，如有特殊开行需求的，可以通过个人包车、旅行社组团租车、网络约车等方式前往热门景点和民宿，满足多元化用车需求。

感谢您对绍兴民宿规范健康发展工作的关心和支持！

联系人：资源开发处 陈芳敏      

联系电话：85121283

绍兴市文化广电旅游局

2024年6月27日